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1、珠海广播电视大学创建示范性基层电大（教学点）建设方案一、指导思想党的十六大报告提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，教 育部在批转中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要时强调：广播 电视大学是我国发展远程教育和继续教育的重要力量。各级教育行政部门 要切实加强对本地区广播电视大学的领导和管理，进一步深化改革，加大 投入，强化管理，采取有效措施，推动广播电视大学科学发展，在我国构 建终身教育体系和建设学习型社会中发挥更大作用。长期以来，珠海电大秉承开放教育理念，始终坚持以学生为中心、以 教学为中心的原则，解放思想，勇于开拓，勇于挑战，树立以发展的方法 解决发展中遇到的问题的理念，敢于设想，
2、敢于尝试，在上级主管部门的 正确领导下，全校教职员工团结拼搏、努力工作，在开放教育和非学历培 训方面取得了显著成绩。为积极响应中央电大示范性基层电大创建工作要求，通过创建全国示 范性基层电大工作，全面总结开放教育总结性评估以来，特别是近三年来 的工作，进一步加强学校内涵建设，强化系统办学意识，坚定以开放教育 为学校生命线的发展理念，发挥学校在办学理念、教学管理、学习支持服 务等方面的创新示范作用，进一步增强我校的办学和发展能力，提升学校 为当地经济社会发展服务的水平，成为珠海学习型社会建设的主力军。二、学校基本情况（一）机构设置2004 年珠海电大整合到珠海城市职业技术学院以后，保留珠海电大的
3、 建制和法人资格，珠海市编制委员会下发的珠海市城市职业技术学院机 构编制方案（珠机编200815 号）规定：珠海电大作为珠海城职院的直属 机构，加挂珠海城市职业技术学院成人教育学院的牌子。同时确定内部管 理机构为办公室、教务科、招生办公室和培训处，教学教辅机构为理工教 学部、财经教学部、文法教学部和教育技术部，核定了80 个人员编制。（二）经费来源 我校办学经费主要来源于市财政拨款和学费收入两部分。2000年9月8 日，珠海市财政局、珠海市教育委员会联合印发珠海市高等和中等职业 学校经费拨款改革方案的通知，改按人员编制拨款为按在校学生人数拨 款的方式，并核定我校学历教育大专生人均拨款标准为每年
4、1200 元，2001 年9 月上调至 1260元，为我校积极扩大开放教育规模提供了政策保障，多 年来我校实现了主体收入与办学规模的同步增长。图一：07-09 年度珠海电大主要经费来源（单位：万元）（三）办学思路2007 年，根据国家学习型社会建设的要求以及学校自身发展的要求， 学校组织中层干部和教师代表，就学校的办学思路进行了认真研讨，确定 了“开放教育一条生命线，中等职业教育和非学历培训两个发展点”的办 学思路，稳定开放教育规模，发展有特色的中等职业教育，大力开展非学 历教育培训，把我校建设成为珠海市成人教育与职业教育的航空母舰，确 定了学校未来的发展战略，学校迎来了快速发展的阶段。三年来
5、的实践证 明，“一条生命线，两个发展点”的办学思路是符合国家对电大功能建设的 要求，契合地区发展规划，符合我校实际的。（四）办学情况1、学历教育。截止至2009 年底，我校已形成以开放教育为主、兼有 多种学历教育形式、合计 8076 人的在校生规模，其中开放教育在校生 6405 人，占学历教育总人数的 79.31%，数据表明，开放教育在我校始终处于主 体地位。其中 2008 年开放教育在校生占全市常住人口的万分之 26.74，远 远高于全省平均水平。图二：2009 年珠海电大学历教育在校生结构图2、非学历培训。大规模开展干部、行业、企业及各类证书的培训，面 向党政机关、面向基层广泛开展培训工作
6、。2009 年，学校承担了珠海市处 级干部信息能力提升培训，特别是承担了珠海市干部网络教育平台的建设。 2009 年，我校共计为2万人次提供了培训和考试服务，通过开展培训工作 提升了学校为地方经济社会发展服务的水平，受到了市委的高度重视，目 前学校已经向成为珠海市委开展干部培训“第二条腿”的目标迈出了坚实 的一步。三、总结性评估后我校的建设与发展情况2005 年开放教育总结性评估，我校被评为优秀等级学校。但我校并没 有在成绩面前固步自封，而是本着以评促建的原则，高标准地将评估工作 中涉及的各项指标要求细化到我们的具体工作中，创新理念、深化改革、 固化成果，坚持内涵建设，确保我校开放教育事业进入
7、可持续发展的轨道 上来。（一）取得的成绩1、统一思想，思路清晰，目标明确。2007 年，学校确定了“开放教育 一条生命线，中等职业教育和非学历培训两个发展点”的办学思路，提出 了“把珠海电大打造成全市规模最大、层次最多、专业最全、形式最灵活、 覆盖面最广的成人教育与职业教育的航空母舰”的发展目标。2、牢固树立开放教育理念，创新工作，特色鲜明。在办学过程中，我 们形成了以下办学特色：（1）率先实行助学辅导员制度。2002 年，我校在电大系统首创助学辅 导员制度，并在广东省电大系统得到了普遍推广，逐步形成了具有开放教 育特色的助学支持服务体系，丰富了开放教育内涵。同时，我校还注重总 结成功经验，开
8、展课题研究，开放教育助学辅导员工作实践与制度建设研 究获 2009 年广东省电大教学改革课题立项。（2）积极开展面向澳门居民的开放教育。我校充分发挥毗邻澳门的区 位优势，探索创新，在澳门开展开放教育，走出的一条依托电大品牌和开 放教育教学模式优势，结合本地实际，创造性地开展开放教育的独特办学 之路。截止到 2009 年 12 月，我校面向澳门居民的学历教育和非学历培训 累计招生2000 余人。其中开放教育专科招生473 人，毕业82 人，本科招 生 11 人，中职和非学历培训 1500 余人。我校的对澳教育工作深受澳门居 民欢迎，获得了澳门高等教育辅助办公室等政府部门的高度评价，获得了 珠澳媒
9、体以及广东省教育厅和中央电大的好评。（3）开展“学困生”帮扶工作。我校通过开展对有强烈求学愿望，但 在学习上存在诸多障碍的“学困生”的帮扶，帮助学生树立信心，最终完 成学业，使“学困生”的帮扶工作有益于“学困生”个体的终身发展，有 益于鼓励“学困生”周边人群对开放教育树立信心，最终有益于开放教育 在全社会品牌的提升，对电大开放教育事业作出了应有的贡献。学校还专 门设立教学管理模式创新在 “学困生”帮扶中的应用科研课题研究“学 困生”的帮扶制度问题，通过科学研究构建一套成人教育的 “学困生”帮 扶机制，全面提升成人教育的教学质量，以更优质的服务满足学员的需求， 打造开放教育品牌。（4）试行“思政
10、导师”制度。我校于2008年 3月开始试行开放教育 思政导师制，经过反复讨论，经过实践探索，珠海电大逐步形成了以专项 课题研究为指导、以思政导师为责任人、以学生活动专项经费为保障、以 学生党建工作为支撑的思政工作体系，开放教育学生思政工作成效初显。此外，学校还创新宣传工作方法，加大宣传工作力度，成功推出了“读 书，选择珠海电大”、“学知识、拿文凭、交朋友”、“学习时代在电大学习” 等宣传口号，扩大了电大开放教育的社会影响。3、建立质量保障体系，办学质量稳固提高。（1）师资队伍建设。2004 年我校并入珠海城市职业技术学院后，实现 师资共享、教师课酬合并计算，使我校的师资队伍整体水平再上一个台阶
11、。 2008 年底，我校制定并开始执行珠海市广播电视大学中期师资队伍建设 规划（20092014），从制度上确立了师资队伍建设的整体规划。学校目 前拥有 112 名专任教师（其中在我校任教的院部教师37 人，电大专任教师 75 人），连续三期任教的外聘教师 66 人，开放教育生师比为 35.98：1，优 于创建示范性基层电大指标体系中 40：1 的最低标准。（2）开展教学质量评价。我校自 2007 年秋季学期开始进行教学质量 测评，至今已逾五个学期，通过逐步摸索与完善，已经建立以教学质量测 评、同行评价和教学督导 360反馈评价法为核心的教学质量评价体系，全 面、高效、科学地对开放教育实施过程
12、监控，为教学教务管理提供数据支 持和专业论据。（3）认真做好入学教育。我校高度重视每学期的新生入学教育，在开 学前两周组织全体新生进行学情教育和计算机应用能力与网络资源使用培 训，使学生在进校之初就基本了解学校情况，掌握现代远程教育的学习方 法，明确学习的任务和方向，有效缩短入学后的适应期，为后续 3 年的专 业学习打下坚实的基础。（4）落实专业规划和教学计划。我校自 2009 年正式确立校部室 三级教学管理体系后，即将专业规划的权限下放各教研室，各学期的教学 计划则在此基础上，依照前导、后续的关系，由教务处根据专业规划拟定， 报请上级电大审批后下达执行。由于沟通渠道通畅，教学过程体现的种种
13、问题得以直接反应在专业规划和教学计划中，并得到切实解决。（5）保证面授辅导。我校坚持每门课程均安排教师面授辅导的一贯做 法，每门课一般安排45 学时的集中辅导，结合及格率、到课率和教学质量 测评数据的统计，对易于自学、及格率高、到课率低的课程适当减少课时， 对学习难度大、及格率低、到课率高的课程则加大面授课时，甚至专门安 排考前集中辅导。（6）引导学生网上学习。我校明确规定各专业骨干教师在网上教学资 源建设方面的量化指标和参与网上答疑区与学生互动的要求，技术部门配 备专人向教师提供全程技术支持，以解决部分教师技能不足的缺陷，使教 师队伍整体具备了建设网上教学资源的能力。我校还为广大学生提供了全
14、方位的网上学习支持服务：每学期初面向 全体新生的网上学习指导、每晚开放的免费电子阅览室、助学辅导员和技 术人员的定向支持辅导、统一的注册和登记体系等，鼓励了更多的学生加 入到网上学习的行列之中。（7）定期开展教学质量大检查。阶段性的教学大检查是我校保障教学 质量的一项重要手段。通过期中和期末两个关键的时点，教务处组织各级 教学管理部门按规定项目对全校各类开放教育课程查漏补缺、及时调整教 学安排，杜绝教学事故的存在。（8）规范教学档案管理。 2006 年我校制定了珠海广播电视大学教 学档案建设、管理工作规范，逐步建立了包括教学过程档案、专业档案、 课程档案、教师业务档案和教研活动档案在内的完整的
15、教学档案体系。同 时，学校还制定了课程档案建设细则、专业档案建设细则以及教 研活动档案建设细则，对不同类别的教学档案建设的具体工作做了规定， 对学校的教学工作起到了规范和促进作用。（9）重视过程监控。我校坚持每学期制订值班表，每天晚上安排校领 导、中层干部值班，同时教务处也安排专人负责统计师生的到课情况，在 管理层次和管理技术上加大对教学情况实时监督的力度；（10）严肃考风考纪。多年来，我校坚持以中央电大、省电大考试文 件精神为工作指针，相继制订了考生违纪处罚条例、监考员守则、考 生守则、考试管理暂行规定、考务工作流程等考务工作保障制度。 在历年的考试的工作中，从未发生重大责任事故，先后三次荣
16、获中央电大 “优秀考点”称号，两人三次被评为中央电大优秀考务工作者。4、中职教育渐入正轨。我校中职教育已纳入珠海市中等职业教育规划， 解决了教师编制、全额拨款问题，建立了实训基地，基本解决了学生的教 学与实训场地问题，与多家企业建立起稳定的校企合作关系，为学生就业 提供了便利条件。并积极探索中、高职对接，“五年一贯制”的中职教育 发展新模式。5、干部培训工作取得重大突破。以承办珠海市干部网络教育平台、珠 海市领导干部信息能力提升培训为标志，我校已经开创了大规模开展干部 培训工作的新局面。6、办学效益显著提高。2008 年当年收支结余 800 余万元；2009 年在加大基建、设备投入的情况下，当年收支仍然平衡并盈余22.42 万元。7、办学条件逐步改善。2007 至2010年 3 月投入1140 万元，改善学校硬件条件，新建成教学、
