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1、 振新社区关于扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施方案中央确定2012年为基层组织建设年。按照全国、全省、全市、全区组织部长会议的安排部署，结合社区实际，现提出如下实施方案。一、目的意义、指导思想和总体目标（一）目的意义乌当区第九次党代会明确了今后五年加快生态文明区建设、实现经济社会跨越式发展的奋斗目标。开展基层组织建设年活动，就是要围绕构建协调的政治生态，着力提高基层党组织领导发展、科学发展、统筹发展、和谐发展、创新发展的能力和素质，以基层组织的加强推动社区各项工作的开展，增强社区的服务、凝聚、管理、维稳功能，夯实区域化党建工作基础，推动城市科学发展、促进社会和谐。（二）指导
2、思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实市、区第九次党代会精神，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，根据区第九次党代会提出的“四化四区”建设的奋斗目标，深入推进党的先进性建设，不断提高党建科学化水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，为促进社区和谐稳定提供坚强的组织保证。（三）总体目标以基层组织建设年活动为契机，全面落实区第九次党代会提出的构建协调的政治生态目标，按照思想政治要建强、干部队伍要建强、工作作风要建强的工作要求，从社区工作实际出发，深入研究和
3、全面把握基层组织建设工作内在规律，充分发挥“大党委”的作用，以打造社区区域化党建示范点为重点，在抓落实、见成效上下功夫，进一步巩固和提升基层组织建设成果，进一步解决基层组织经费保障和活动场所等突出问题，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用更加突出，基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平进一步提升，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。二、重点工作任务进一步贯彻落实中组部和省、市、区组织部门关于继续抓好创先争优、全面推进各领域基层党组织建设、改进党
4、员发展和教育管理服务工作的安排部署。按照全省、全市、全区组织部长会议提出的夯实基层基础工程建设的要求，坚持把改革创新贯穿活动全过程，开展发展型党组织建设工作，以重点实施“九项行动”为统领，统筹做好机关、社区、非公企业、社会组织等基层党建工作，充分发挥大党委的作用，确保基层组织建设年活动取得实效。（一）多渠道培训行动。以提高党员干部“推动发展、促进和谐”的能力为重点，采取集中培训、上党课、以会代训等多种形式，内容不限，提升培训效果，协助区级部门开展好基层党员干部的教育培训工作。（二）“四帮四促”全覆盖行动。坚持以“四帮四促”为抓手，建立健全党员“一帮一”、党委委员联系党支部等联系服务群众工作机制
5、，结合社区网格化管理工作，切实整合工作力量，努力实现帮促全覆盖、效果最大化。（三）党内基层民主建设行动。切实增强基层党组织的凝聚力和向心力，推进党的建设工作取得突破，进一步扩大党内民主，不断增强党组织的创新活力、巩固党的团结统一。（四）党员质量提升行动。以理想信念为重点，加强党员的理论武装，增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，按照实施基层党员党性教育和能力培育“双育”计划的要求，扎实开展好“讲党性、学党史、当先锋党员”质量提升行动。（五）典型引领行动。始终做到“胸中有全局，手中有典型”，发挥典型引领作用，鼓舞先进、鞭策后进、激励中间，促进创先争优活动深入开展。按照领导班子好、党员队伍好、工
6、作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织“五好”要求，切实抓好典型引路、示范带动工作。（六）强化基层基本保障行动。进一步强化基层基本保障，切实保证基层组织建设年活动正常开展，激发基层党组织的内在活力、增强基层实力、夯实基层基础。（七）机关党建创新行动。不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平，努力提高机关党建工作的针对性和实效性。由社区党委负责，各部门参加，在社区服务中心党员中开展争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，扎实做好便民利民惠民各项工作。（八）非公经济组织党建行动。把非公经济组织党建工作作为党建工作的重要领域，不断扩大党在非公经济领域的影响力和凝聚力。由居委会党支部对辖区
7、内的非公经济组织进行摸底调查，建立基础台帐。指导非公组织建立好党支部。（九）区域化党建行动。充分认识社区党建工作的重要性和紧迫性，以城市基层管理体制改革为切入点，加强和创新社会管理，完善居民自治章程，通过“六联”、“十化”，整合社区资源，建强社区基层党组织。把振华居委会党支部区域基层党建工作作为社区基层党建工作的重点，着力构建党建工作示范点。对区域内各类基层组织党建工作有效融合。按地域楼栋划分网格，以网格内楼栋为单位建党小组、小区建党支部，形成党建工作网格化，对党员分散、人数少的楼栋按照“地域相邻、行业相近、方便工作”的原则, 吸纳党员加入，建立联合党组织。由社区网格管理员联系党组织，实现党群
8、工作无缝连接。定期开展辖区单位党建工作专职人员交流党建工作，建立健全振华区域基层党建工作互帮互助机制。最终构建以社区党委为核心、辖区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的区域化党建工作格局。 三、主要措施按照推进发展型党组织要有特色、创品牌的要求，在全区党建工作“六新”要求和社区特色基础上探索创新，打造出具有振新社区特色的党建工作品牌，推动基层党建工作创新发展。（一）通过抓党建，理清社区“大党委”党组织建设新思路。抓社区基层党建工作，就是抓社区的凝聚功能，使党的建设与社区中心工作相同步，真正把社区各基层党组织培育成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。（二）围绕加强社区党员干
9、部培训工作，提高发展型党组织的政治素质。统筹利用培训资源，组织辖区党员干部参与区级组织的各类培训课程。着力抓好社区党员短期教育培训建设，通过开展方式多样、内容不限的培训，积极探索具有社区特色的干部队伍培训模式。（三）推行“一线工作法”，锤炼发展型党组织新作风。借助作风建设年、四帮四促、领导干部下基层活动，把服务向一线延伸、扩展、问题在一线解决、措施在一线落实作为党员干部作风转变的主要抓手，通过网格管理模式，开展“走百家门、知百家事、解百家忧”为主题的走访活动，健全完善社区居民意见建议的收集、办理、回复保障机制，通过办实事、解难题转变工作作风。（四）健全“六大保障体系”，创新发展型党组织新机制。
10、健全领导责任机制，把推进发展型党组织建设作为“一把手”工程；健全创新发展机制，鼓励各党支部和党员干部大胆创新，服务发展；健全激励约束机制，明确发展目标，强化激励约束，提供发展动力；充分发挥大党委的作用，健全统筹推进机制，整合各类组织资源、人才资源和社会资源；健全党建经费投入机制，为进一步夯实基层基础创造条件；健全满意度评价机制，把发展成效和群众幸福指数作为重要标准，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升。（五）在社区突出抓好“服务先锋工程”。深化“服务基层先锋行”活动，提升“两个窗口”服务质量，由机关支部负责组织开展每季度评出“优秀服务窗口”、“微笑服务之星”等活动，提升服务中心服务质量；同时，
11、在居委会突出抓好“和谐先锋工程”，有载体、有内容，有代表性，开展评“邻里互助之星”、“优秀党员”、“和谐使者”等活动，充分发挥居委会党员在凝聚、发展、维稳、和谐中的“主心骨”作用。四、方法步骤基层组织建设年活动按以下四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2012年2月）各党支部要在认真准备的基础上，拿出开展活动的具体措施办法，制定符合实际的工作方案，召开动员部署大会，党组织主要负责同志进行动员部署，认真做好思想发动工作，党员知晓率要达100%。社区各党支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、全国组织部长会议，省委十届十二次全会、全省组织部长会议精神和
12、市第九次党代会、全市组织部长会议以及区第九次党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。（二）调查研究阶段（2012年3月）各党支部要按照基层组织建设年活动的有关要求，针对本支部和党员作用发挥情况，深入开展调查研究，认真听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。各居委会党支部要深入摸清辖区单位党组织组建情况，积极协调，争取支持，建立台帐。摸清未建立党组织的单位（企业），是否有能力组建党组织。在调查研究的基础上，召开专题会议，研究本单位党建工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。各党支部要组织党员、群众开展对基层党的
13、建设工作的公认度和满意度测评活动，社区党委要对党支部、党小组开展活动的情况及时总结，表彰先进，推动活动开展。（三）深入实施阶段（2012年4月10月）社区基层组织建设年活动领导小组及其办公室要根据社区基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“九项行动”目标任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年活动取得实效。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要加强督促指导，了解各党支部的工作情况，并适时通报工作进展，督促各项工作任务的落实。（四）总结验收阶段（
14、2012年11月12月）各党支部要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。11月3日前，各党支部要将活动总结上报社区基层组织建设年活动领导小组办公室。11月下旬，社区基层组织建设年活动领导小组办公室要对各党支部开展活动情况进行检查验收。五、保障措施（一）加强组织领导。社区基层组织建设年活动由社区基层组织建设年活动领导小组统一领导，由社区基层组织建设年活动领导小组办公室具体组织实施。各党支部党组织负责人要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配置基层组织建设年活动领导小组的力量，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部要建立定期工作汇报制度，及
15、时通报情况，研究部署工作。要将基层组织建设年活动作为实施党的组织先进性建设工程，深入贯彻市、区第九次党代会精神，全力攻坚，务求实效。（二）强化督促检查。社区基层组织建设年活动领导小组办公室以及党委委员要对联系点强化督促检查，定期或不定期组织对各党支部开展活动情况进行督查，提出指导意见，对工作开展不力的支部要及时进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据。各党支部要采取有力措施，加强经常性的工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。（三）大力营造氛围。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要制定具体的宣传方案，及时宣传推广各级党组织在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。采取在社区门户网站开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。（四）开展考核评比。为鼓励先进，鞭策后进，进一步深化和推进社区党的组织先进性建设工作，2012年底，将根据检查验收结果和活动期间督导组的督促检查情况，结合党建工作考核，一并对各党支部开展基层组织建设年活动的情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。附件：振新社区扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设实施方案责任分解表附件：振新社区扎实开展基层组织建设年活动推
