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1、施工图预结算管理规定第一章总则第一条为了加强集团公司施工图预、结算工作的管理，保证施工图预、结算编制及时、准确和完整，满足集团公司工程承揽、施工生产和经济核算的需要， 为企业预测、 决策提供可靠的依据， 确保集团公司应得工程价款收入的全面实现，结合集团公司实际情况，制定本办法。第二条施工图预、结算的编制和管理， 是企业重要的基础管理工作。施工图预算是编制施工生产计划、组织施工生产、 进行经济核算 （业务核算、会计核算、统计核算） 、落实内部经济责任制、收取工程款等的重要依据。竣工结算是与建设单位办理工程价款结算、 考核企业内部经济责任制、进行经济活动分析的重要依据。第三条 对于施工图预、结算工
2、作，实行集团公司和二级单位两级管理。集团公司市场部经营办公室下设预结算科，管理全公司的施工图预、结算工作。二级单位设经营预算科，管理本单位的施工图预、结算工作。第四条 本办法适用于集团公司承揽的建设工程施工图预、结算的编制。第二章施工图预结算管理部门及编制人员的主要职责第五条 施工图预、结算的编制，必须认真遵守国家有关工程造价管理的法律、法规。禁止向建设单位（或发包方）以外的任何单位和个人提供或泄漏集团公司编制的施工图预、 结算资料，禁止为与集团公司同行业的任何单位和个人编制施工图预、 结算或提供有关资料， 应自觉维护集团公司利益。第六条施工图预、结算编制人员必须熟悉国家法律、行政法规和有关政
3、策，全面掌握计算工程造价的各类定额规定和编制技能，精通施工内容和施工工艺，施工图预、结算的编制应做到及时、准确、完整。（一）施工图预、结算的编制时间， 应根据工程需要的时间或按照集团公司有关规定，按时完成，不得无故拖延，以保证其他工作的顺利进行。（二）施工图预、结算的编制应力求准确无误，为企业预测、决策以及其他管理活动提供真实、 可靠的依据，确保集团公司经营目标和应得工程价款收入的全部实现。（三）施工图预、结算的编制必须全面完整，不得发生遗漏，防止应得工程价款收入的流失。第七条预结算科的具体职责（一）在集团公司市场部经营办公室的领导下， 管理全公司施工图预、结算工作，指导、检查、监督集团公司所
4、属各单位施工图预、结算工作。做好集团公司预算人员的培训工作，不断提高预算人员的业务素质。（二）收集国家、省（部）颁发的有关工程造价管理的定额、费用标准及调整文件等政策规定和工程造价管理信息， 并负责及时向内部使用单位和部门传达。（三）审核二级单位报审竣工工程结算，防止应得工程价款收入的流失。（四）搜集和积累工程造价资料， 掌握最新工程造价信息， 把握工程造价动态，为集团公司以及集团公司各单位和各部门预测、 决策提供工程造价方面的数据和依据，保证企业决策的正确性。（五）搜集和积累集团公司承担施工的工程项目实际成本， 搞好工程预算成本和实际成本的对比分析， 为进一步做好工程投标报价工作提供依据。（
5、六）做好预算软件的应用、维护和开发工作，满足施工图预算、投标报价和竣工结算的需要。（七）参照国家、行业有关规定，根据集团公司的施工水平、正常施工条件和现行市场价格， 合理编制出反映集团公司综合实力的 企业内部施工定额，作为集团公司投标报价的依据，提高集团公司在市场中的竞争力。（八）按时完成集团公司市场部经营办公室安排的施工图预、 结算编制任务；（九）解决集团公司施工图预、结算工作中出现的专业技术难题。第八条二级单位的具体职责（一）搜集、整理、归档保管本单位全部工程项目的经济、 技术资料，办理各种经济、技术签证，核实工程量，编制施工图预算及竣工工程结算，主管竣工工程结算的审定。（二）报请建设单位
6、（或发包方）批准拟定的施工组织设计（或施工方案）、材料价格、图纸、招投标文件、设计变更以及建设工程施工合同约定的其它所有有关计取费用的依据。（三）为本单位成本控制以及经济核算提供依据。（四）根据分包工程合同中的工程范围及数量， 严格审核分包工程竣工结算。（五）测量构成分项工程实体的实物消耗量和人工工日， 为集团公司预结算科编制企业内部施工定额提供真实、可靠的数据。（六）收取并上缴需在工程所在地办理的与工程造价有关的各项费用。（七）按时向集团公司预结算科报送月度工程预结算计划表和统计。第九条 二级单位各专业人员在预结算工作中的职责划分和工作程序（一）各单位经理：各单位经理是本单位预结算工作的第一
7、责任人，负责指导、监督、检查本单位的预结算工作， 协调解决预结算工作中出现的困难，完成集团公司下达的预结算任务。（二）项目经理：项目经理是工程项目预结算工作的第一责任人，应组织工程技术人员计算、 核对工程量、收集整理设计变更、 工程量增减、材料代用、临时用工、大型机械进出场和技术措施费等现场签证 （经业主代表签字）手续；组织材料主管进行“两算” （施工图预算、采购预算）对比，核对材料单价；组织预算人员全面收集、整理结算资料、编制工程预结算，在工程合同或集团公司规定时间内完成工程结算任务。（三）工程技术人员：负责办理所分管工程的设计变更、 工程量增减、材料代用、临时用工、大型机械进出场和技术措施
8、费等现场签证； 负责预、结算工程量的计算、核实，提供工程量计算书 ，对所计算工程量签字确认，并提交材料主管、预算员进行核对确认。（四）材料主管：负责对各专业技术人员所提供的工程量与工程竣工消耗材料的规格、 品种、数量进行核对， 填写竣工工程量差异表 （一），核对无误后签字确认， 承担准确性责任； 经核对存在差异时， 会同有关工程技术人员进行复核； 经复核仍存在差异时， 必须澄清差异原因， 写出书面报告，材料主管和有关工程技术人员在报告上签字确认， 然后报项目总工程师、项目经理签字确认， 以备集团公司复核和相关责任追究。 负责对材料价格划价标注，材料价格按甲方认可的采购价（含采购、运杂、保管费）
9、或领用转账价格进行划价标注，并签字确认，承担准确性责任。材料主管对工程量和材料单价签字确认，并提交预算员进行预结算编制。（五）预算员：负责根据施工图纸计算工程量， 编制工程量计算书，并与工程技术人员编制的工程量计算书进行对比、复核，填写预算工程量差异表。对预算工程量差异表、进行“工程量差异原因分析” ，确定预结算准确工程量， 并根据工程合同、 定额和取费标准的规定套用定额、取费、计算工程造价等，并签字确认。预算员对工程量、套用定额、取费的准确性承担直接责任， 对材料价格的准确性承担连带责任。 预结算书编制完成后， 预算员负责报项目经理、 单位经理审核签字， 然后报集团公司预结算科进行复审。（六
10、） 项目经理部编制完竣工工程结算后，由项目经理组织各专业人员进行内部审核，审核无误后各工程技术人员、材料主管、预算员、项目经理、二级单位经理签字确认，承担准确性责任。各工程技术人员、材料主管、预算员共同对工程量的准确性负责； 预算员、材料主管共同对材料价格的准确性负责； 预算员对套用定额、 取费的准确性负责； 项目经理对本项目竣工结算的准确性负责； 本单位经理对竣工结算的准确性承担领导责任。（七）各二级单位编制完竣工工程结算并经内部审核签字后， 报集团公司预结算科进行复核。 集团公司预结算科应审核套用定额、 取费的合理性，抽查工程量计算的正确性。 对存在的问题经查证属实后， 做出调整和修改意见
11、。经集团公司预结算科主审人员和业务主管复核无误并签字后的竣工结算，由各二级单位报建设单位审定。（八） 经建设单位审核后提出造价调减的部分，各单位须在结算定案前报集团公司预结算科核实。 经核实确需调减的， 由集团公司预结算科及分管领导确认后，方可调减造价和办理结算定案手续。第三章施工图预结算编制依据第十条 施工合同、招投标文件及补遗文件、施工图纸及标注的标准图集、材料、设备施工说明书、设计变更单、现场签证单等。第十一条 经建设单位（或发包方）批准的施工组织设计（或施工方案）。施工组织设计（或施工方案）即是为完成一定的施工项目任务，而进行的优化配置各施工生产要素的一种组织形式或施工方法。第十二条
12、建设工程施工合同中约定使用的定额、取费标准和人工、材料、机械台班的价格及调价规定等有关工程造价计算和确认的条款。第十三条 经国家工程造价管理部门批准的补充定额、临时定额和专项定额。第十四条 经国家建设部或地方建设行政主管部门颁发的政策性调整文件。第十五条 预算工作手册及有关工具书，包括计算各种结构件面积和体积的公式，钢材、木材等各种材料规格、型号及用量数据，各种单位换算比例，特殊断面、结构件的工程量速算方法，金属材料重量表等。第四章施工图预算的编制程序第十六条二级单位预、结算部门接到施工图预算编制任务后，应及时安排预算人员进行编制，并提出有关具体要求。第十七条专业人员接受编制任务后，应按以下步
13、骤编制施工图预算（一）认真熟悉和审查施工图纸、施工说明、施工组织设计（或施工方案）、以及招标投标文件。参加施工图纸会审和技术交底，必要时应勘察施工现场。（二）熟悉并掌握定额的使用范围、 具体工作内容、 工程量计算规则和计算方法，应取费用项目、费用标准和计算方式。（三）根据工程量计算规则计算工程量。（四）按照工程设计特征及定额规定的工程内容， 选择相应的单价或编制补充单价，计算合价。（五）根据建设工程施工合同 有关规定和工程造价管理部门颁发的费用定额及相关的政策性调整文件， 计算出工程造价， 填写编制说明书和封面，并装订成册。第十八条分包工程除工程造价一次包死者外，分包单位应在集团公司向建设单位
14、（或发包方）报送施工图预、结算之前，分别编制和报送施工图预、结算。二级单位应采取以下两种方式对分包工程进行审核，确认无误后，纳入集团公司施工图预算、 结算一并报送建设单位 （或发包方）。（一）分包工程施工图预、结算与集团公司二级单位编制的施工图预、结算相核对，审查各自的错误，并按有关规定调整无误。（二）分包工程施工图预、 结算经集团公司二级单位严格审核并调整无误后，直接汇入集团公司施工图预、结算。第五章施工图预算编制要求第十九条施工图纸资料齐全，设计深度满足施工图预算编制要求的工程项目，施工图预算应在投标或开工前编制完毕。如果开工前一次编制完有困难，可按各单位工程开工的先后顺序，依次在开工前编制完毕。第二十条施工图预算对单位工程、分部分项工程的划分，应与施工组织设计（或施工方案）或建设工程施工合同相一致，以满足质量评定的需要。施工图预结算应按单位工程分专业编制，然后按单位工程、 单项工程、建设项目的顺序进行汇总， 以满足计划管理、 成本核算和经济活动分析
