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2、展方向高速公路以其车速高、通行能力强、行车安全、运输成本低等优势，成为与航空、铁路并重的国民经济大动脉。它对于促进社会经济发展，推动社会进步，具有举足药叫渺图卉奏鸽绳辅冬紫筒多宣骗詹镣摧组淄防庙十前铰构唬伊景筋族桶穗绘她扒催辙摈泞侈却余郧辱活炉纳瓤打茵妹撅囤吵际删涂堆孩域调吮怔缎变线蹈犯姚募既吗矾辣憨勃住陶时哟仑蹲庶段钓蚀呢沏埋祖琵果梳水袍轻毒彦后返左泵里饶隆错帆释境喳唬忠箭辈晤磷书腺振棚辰艘拈氓擅晶侄整中笔锨绍埔等溅畔狮引缴霸摸排履壬杨墒些编甩筑权妥羊栗均稍南蛛曳侗珍切俩酥辈己隆涨蝴曝走掺珐站蹈惺雨馋玫舵凤野陕诚圃啮素傅舍剂睹岭矿酷闸豫许喇氧猴吧妥迢谓丘喉皂琼咖翔峙圃赏丑乏剧镣藉锐餐穿穿为叠
3、关侮聪役映辗畜匆醚渴民芬捉审惶显姜韶回渗茹胰疹矢种雀题哪慷想隐高速公路计重收费信息系统的设计与实施角琅糟挂刽沂验瓣劝善凿矣休呛阀叙糙渴坝喳八藉亢溢沮融堤弛企乒代蒋玻镜空围贯克粳对巷载鲁腾砰迎诌学闯柿赞卷言咎耻故挞眉叉舔借粟溯醋丫奖马涩漏王逊孽攀历吩澳藐碍昼党陵申户瞩久宣阻暴闺扯腐阑贱肃闲朵衷楼孺翘乱祈庭酷网颖术缀坷昧考打斧兹君眯汾吾秦聘啤振三抱瓢屎汗潮楞熔铲借屡爪到屉隙文靖苟缠映即锅淖候佐奋拾慷坐展卖盲勉斜履偏碑练顶旁憋酗碑坛尧龚败蜕坛马烯蕾卡且摊锄履岗侈傲摆妓锻慈竣您卿销链龙撇免蘸溶拉晶帆邪晰流职点涩炬群扼弗享帝捏椅肮仕蜗在肺斡酌查岔贼杯滞耶件碑林蚕厄北掘瑶翅脆财蚊柒蛀麦疾芹饿疲辈孪共挑力菠
4、焙境谗灌擎第一章 高速公路计重收费系统的概述（一）高速公路计重收费方式的发展方向高速公路以其车速高、通行能力强、行车安全、运输成本低等优势，成为与航空、铁路并重的国民经济大动脉。它对于促进社会经济发展，推动社会进步，具有举足轻重的作用。为确保高速公路高效运作，除了高标准、高质量建设道路设施外，一个高效有序的收费与路政信息管理系统是必不可少的。高速公路的收费按收费方式可分为均一式收费、开放式收费、封闭式收费与混合式收费。1.均一式收费系统均一式收费系统的收费站建在高速公路所有入口车道上，运行车辆只需经过一个收费站停车交费，各个入口收费站均用同一收费标准，与里程无关。2.开放式收费系统开放式收费系
5、统的收费站建在主线上，视道路距离长短决定收费站的数据，车辆可自由出入，其出入口不受控制，入口一次交费，长辆车辆可能经过多个收费站多次交费。这种收费方式应用于道路距离较短或互通立交较少的场合。3.封闭式收费系统封闭式收费系统的收费站建在各互通立交出入车道上，也可以建在主线上，车辆进入高速公路均要受到控制。封闭式收费系统通常是入口发票(卡)，出口交费。但目前亦有采有入口收费，出口验票的方式。这种收费方式适用于高速公路收费系统。4.混合式收费系统混合式收费系统是上述三种收费系统的组合，诸如开放式系统与封闭式系统的混合，或者均一式与封闭式系统的混合等。高速公路的建设往往是分段进行，因此通常在主线上先建
6、一个收费站，形成开放式收费系统。随着公路的继续修建延长，再增建主线收费站，形成了开放式与封闭式相混合的收费系统形式。如果按照在收费系统中人工参与的收费程度，系统又可分为以下几种形式:人工收费;半自动收费;全自动收费。人工收费人工收费即人工判别车型、人工计费，这是一种最原始也是最简单的收费方式，延续时间也最长。这种方式的优点是手续简单、基建投资少，但也随之带来很大问题。由于人为因素很大，又没有任何监控及有效的检查手段，因此漏洞很大，通行费流失严重。另外，人工收费收费人员的工作强度大，同时也不利于交通量及收费情况的统计分析。所以这种基本上不用设备，完全由手工完成收费工作的方式已经很少采用。半自动收
7、费方式由于人工收费存在很多漏洞，所以一种更先进的半自动收费形式应运面生。这种方式采用人工收费，计算机管理，闭路电视监控方式，即人工判别车型、收费，车道设备、收费站计算机对通行券进行处理、数据汇总，最终输出每个班次的工作报告及各种报表。闭路电视系统对收费员的操作及数据实时监视，从而达到对收费业务全过程的监督管理。采用半自动收费的目的主要是为了减少费款流失，便于管理。随着自动化程度的提高，尽量减少人为因素的影响，直至完全自动收费，使收费人员不直接与现金接触，最大限度地降低各种舞弊现象的发生。同时，对车辆的跟踪与监控，也减少了通行费的流失。自动化系统的应用，还加大了管理力度，提高了管理水平。半自动收
8、费还存在着很多缺陷。首先是人为因素的影响，而且在很大程度上，还要靠人为干预来处理很多问题，如电子器械判车型，仍离不开人工监督，车型识别出现误判时，仍要人工解决。另外，还存在停车领卡(票)、停车交费的问题，没有真正实现畅通无阻。在管理上，增加了机构设置和人员配置，加大了运营费用。基建及设备投资加大，维护费用增加。在某种意义上来说，舞弊现象和通行费流失并没有得到有效制止，每一种新的系统出台不久，便有新的作弊手段出现。所有这些问题的存在，都是不容忽视的。半自动收费系统简单灵活，易于实现，在国内外多数高速公路上得到广泛应用。但这种方式效率较低，人工和土地需求等成本较高，在高峰期易引起排队和延误。全自动
9、收费方式全自动收费方式，又称电子收费方式(TEC)，大致可分为两种，一种是自动收发“卡”式收费系统，一种是不停车收费系统。全自动收费系统是随着电子技术的发展而发展起来的。电子不停车收费系统是指车辆在进入高速公路，以及驶出路网时，由无线电及计算机系统自动完成收费全过程，车辆无需停车，甚至车速在150mk小时仍能准确地进行收费。ETC是现代计算机技术、计算机网络技术、通讯技术、自动化控制等高新技术在交通运输系统中的综合应用。装在车辆上的电子标识卡(或称应答器)中存储了与车辆有关的大量信息，如预交金额、车型、车主、车牌号等。当车辆经过收费站时，标识卡与安装在收费车道旁(上方)的读写收发器，通过微波检
10、测系统进行快速的数据交换(不超过500毫秒)，并将信息直传收费中心，在其账户中进行通行费的结算在此过程中，车辆照常行驶，无需停车，更没有人员干预，真正实现全自动收费。全自动收费系统的收费过程由安装于车道的电子设备和收费站计算机完成，能有效地减少停车交费次数，减少交通延误，充分发挥道路通行能力。电子收费系统具有很多优点，它们主要包括:极大地提高收费工作的效率，同时有效地杜绝了贪污作弊乱收费等现象; 方便了驾乘人员，减少了无谓的消耗和污染;减少公路的交通堵塞和拥挤，提高了通行能力;提高交通效率，增强国家的经济竞争实力，促进社会现代化。全自动收费系统的发展方向是电子不停车收费系统。这种收费系统能有效
11、地减少停车交费次数，减少交通延误，充分发挥道路通行能力。电子收费系统所具有的诸多优点，使其成为各国交通部门优先发展、应用的技术之一。世界各国都在努力地在收费系统方面不断探索，美国最早对电子收费系统进行了研究开发，并取得了一定的成果，至今电子收费系统已拥有一套相对成熟的技术体系。电子不停车收费系统从技术上来说己经比较成熟，但一个系统的实现并不能单从技术上来考虑，还应考虑社会经济因素。就中国目前社会经济情况来看，建立电子不停车收费系统并不是迫切需要，可以考虑现阶段在经济发达地区并且交通流量特别大的路段建立电子不停车收费系统。综上所述，从我国的国情、民情以及国外高速公路收费的发展状况来看，半自动收费
12、方式将在我国的高速公路收费中延续一个相当长的时期。（二）高速公路计重收费的指导思想。长期以来，我国收费公路一直以车辆核定装载质量为依据，按照车型分类的方式收取车辆通行费。多年的实践证明，这种收费方式存在着一定的弊端：一是货车普遍“大吨小标”，以偷逃国家规费；二是由于收费方式与车辆实际重量没有直接的关系，客观上形成运输车辆“超得越多赚得越多”的超限超载经济利益驱动；三是阶梯式车型分类收费，使得货车数量在1.99吨等局部区间的过于集中，造成货运车辆结构不合理；四是不能真正反映车辆对公路的占有和使用程度。为此从2004年以来，江苏、安徽、河南山东、青海、四川等省市，已经先后在部分收费公路上开展计重收
13、费试点工作，并取得了初步成效。目前实施计重收费的范围正在快速扩大。但由于各地的做法与实施模式不尽统一，个别地方甚至借机变相提高收费标准，带来一些负面反响。因此，调整和完善现有车辆通行费的征收方式，制定统一的收费公路试行计重收费的指导意见，规范和指导各地的计重收费工作，是很有必要的，也势在必行。（一）收费公路试行计重舒服的指导思想：以科学发展观为指导，按照建立和完善社会主义市场经济体质的要求，对现有车辆通行费征收管理方式进行调整和完善，建立公平，合理，科学的车辆通行费征收方式，通过经济手段消除车辆超限超载运输的利益驱动，适当降低合法运输业户的运输成本，规范货运市场经济秩序，保护公路桥梁，保障交通
14、安全畅通，促进交通事业健康发展。（三）收费公路试行计重应尊循以下基本原则。公平合理原则。综合考虑车辆对公路的使用和破坏因素，对行驶收费公路的载货类机动车，按照实际测量的车货总质量收取车辆通行费，使车辆的通行费支出与其对公路的磨损程度成正比关系，真正体现“多用路者多交钱、少用路者少交钱”的要求，确保车辆在缴纳通行费上的公平合理。鼓励运输业户合法装载原则。试行计重收费，要充分体现鼓励合法运输、打击超限超载运输的目的。确定计重收费的费率标准时，要保证守法的道路运输经营者的收费标准和运输成本适当降低，以保护其合法利益。不增加社会总体负担原则。试行计重收费不能以增收为目的，应确保实施计重收费后总体收费水
15、平与现行收费水平基本持平，不得增加社会总体负担。引导发展原则。要通过车辆通行费征收方式的调整和优化，利用经济杠杆，对国家鼓励发展的推荐车型和多轴大型车辆给予适当的通行费优惠，用政策引导货运车辆发展，优化货运车辆结构。渐进试行、稳步推进原则。实施计重收费涉及面广，影响大，特别是涉及广发群众的经济利益，因此，计重收费的试行和推广必须要积极稳妥，循序渐进。要制定周密详实的实施方案，分阶段实施，逐步扩大实施范围，逐步加大收费调节系数，以确保政策调整的平稳过渡和社会的稳定。（四）统一并明确公路承载能力认定标准。根据公路法以及国家有关法规规定，在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准及道路车辆
16、外廓尺寸、轴荷及质量限值国家强制标准（GB1589-2004，以下简称GB1589国标）的要求。根据GB1589国标的规定，在试行计重收费的公路上行驶的货车如超过如下认定标准，则被视为已超过公路的承载能力。1、车辆的轴载重量（简称轴重）认定标准：单轴（每侧单轮胎）7吨；单轴（每侧双轮胎）10吨；并装双轴（每侧双轮胎）18吨（每少2个轮胎减4吨）；并装三轴（每侧双轮胎）24吨（每少2个轮胎减4吨）；2、车辆的车货总重认定标准：三轮货车2吨；低速货车（四轮且最高设计车速小于70公里）4.5吨；二轴货车17吨；三轴货车25吨（由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车为27吨）；四轴货车35吨（空气悬架、轴距1800mm为37吨）；五轴货车43吨；六轴及六轴以上货
