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1、武夷山风景名胜区工作状况简介武夷山是国家首批重点风景名胜区。景区规划范畴9平方公里,其中核心景区64平方公里。按景区划分为九曲溪,武夷宫，溪南,云窝天游、桃源洞和山北五个景区，属典型的丹霞地貌,区内独特稀有的自然景观与底蕴深厚的人文景观互相溶合，是人类与自然环境和谐统一的代表。199年被联合国教科文组织列入世界文化与自然双遗产地。长期以来,在南平市委、市政府和武夷山市委、市政府的对的领导下，景区党工委、管委会认真贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续运用”的工作方针。牢固树立科学发展观,以构建“文明景区、精品景区、活力景区、和谐景区”为目的,以强化保护、规范管理、完善设施、持续发展为重点,有
2、利地推动了景区各项事业的协调发展。以来，景区先后被中央文明委、国家旅游局、建设部等部委授予“首批全国文明风景旅游区”、“国家首批AAA级风景旅游区”、“国家级综合整治十佳单位”、“最受群众爱慕的中国十大风景名胜区”、“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”等荣誉称号。成为福建省对外展示的重要窗口。下面我从五个方面将武夷山风景区的工作状况向人们做个简要的简介。一、强化行政管理职能，规范资本运营体系。在长期的发展过程中，武夷山风景区的管理体制也发生了各方面的变化，但是坚持统一管理的基本原则没有变,这是武夷山风景区成功发展的基本经验。（一）统一行政管理职能。统一管理职能的基本原则，在1年成立“武夷山风景
3、名胜区管理委员会”时就得到了较好的确立。，福建省南平市委、市政府通过讨论决定,再次拟定武夷山风景名胜区为副处级行政单位,作为武夷山市政府的派出机构,代表武夷山市政府对武夷山风景区实行统一领导。全面负责武夷山风景区的保护、管理、建设和运用。目前,景区管委会内设“一办一室四局”,即,党工委管委会办公室、监察室、世界遗产保护局、景区财政局、建设发展局、园林绿化局。（二)规范资本运营体系。在经营管理体制上。武夷山风景区明确建立了“景区管委会-旅游集团有限公司(营运机构）-公司”三个层次架构的景区国有资本运营体系,将景区管委会对景区的行政管理、监督职能和景区国有资产所有者职能分离,明确景区国有资本投资主
4、体,实现政企分开，建立起了具有武夷山风景区特色的资本营运体系,形成了景区行政管理、国有资产监管，以及以资产为纽带，人、财、物运作协调有效、精干统一的管理体制和运作模式。 二、全面贯彻贯彻风景名胜区条例精神,严格资源保护管理。长期以来，景区始终把加强环境资源保护放在一切工作的首位,不断努力完善保护管理体制，严格规划建设管理、健全各项保护管理措施，使景区保护管理水平得到了有效提高。（一)优化保护管理体制。为适应遗产地保护管理工作的需要，强化遗产地的集中统一管理职能，根据市委、市政府的决定，九曲溪上游的程墩、四新两个采育场和下游城村先后划入景区统一管理，景区先后成立了世界遗产保护局,在九曲溪上、下游
5、分别设立大峡谷生态公园管理处与闽越王城管理处，全面负责保护、规划、建设管理。采育场 40多名伐木工人转变为护林员，城村的保护管理也附属地分散管理变成了集中管理，从主线上强化了世遗地资源保护管理的力度。（二）合理编制发展规划。为更好地适应景区发展的需要，明保证护管理目的。通过年的努力，武夷山风景名胜区总体规划（）修订于8月1日正式通过国务院批准。修编后的武夷山风景区规划面积从本来的70平方公理调节为目前的9平方公里。并拟定景区及周边地区采用分级管理措施，划定一、二、三级保护地区,拟定重点保护地带和一般保护地带。同步，根据景区保护管理和发展的需要,在总体规划（)修订的框架下，景区先后编制完毕了“星
6、村镇总体规划”、“赤石主入口社区规划”、“桂高公路规划建设方案”“南星公路规划建设方案”、“武夷山国家森公园总体规划”和“闽越王城景区遗迹保护规划”、“闽越王城景区古村落保护规划”。(三）严格执行规划规定。坚持“规划在先，建设在后”的原则。将规划与建设职能分离,并建立了相应的规划、建设管理机构,专门负责景区的规划、建设管理工作。在项目开发上,严格按总规和详规安排建设项目，凡规划中没有的项目,坚决不予安排建设,保证规划的严肃性。在项目审批上，认真把好前置审批关,凡与环境不相协调的项目，凡有也许污染环境的项目坚决不予审批，并严格执行景区建设项目报、转制度；在项目规划上，坚持“宜低不适宜高、宜土不适
7、宜洋、宜淡不适宜浓、宜藏不适宜露、宜散不适宜聚”的指引思想。注重与周边自然环境相协调,并认真执行建设项目环境影响评价制度，做到环保设施与建设项目“同步设计、同步施工、同步使用”;在游人容量控制上,严格执行总规游客容量的原则，合理制定游客分流预案,控制游客数量，保证生态环境得到有效保护。（四)提高依法治景力度。在认真执行国家有关法律、法规的前提下,景区结合实际,积极争取福建省人大和省政府的支持,于和，分别颁布出台了福建省武夷山文化与自然遗产保护管理条例和福建省武夷山景区管理措施，同步，根据条例和措施,按照市委、市政府的统一部署，于今年成立了景区行政执法大队,把景区管理纳入了法制化轨道。（五）提高
8、遗产监测能力。建立世界遗产监测中心,专门负责对武夷山遗产地自然文化资源和环境因素进行动态监测。先后投资200多万元,配备了大气监测仪、噪声仪和水文气象自动监测系统等设备,建立了中国武夷山世界遗产地管理动态预警系统和景区卫星遥感监测系统,实行与国家建设部、省建设厅三级管理监测体系，实现了景区土地运用、建设工程、生态环境等信息资料的动态监控。同步，广泛与国内外科研机构和高校合伙,进一步开展自然文化遗产监测,形成了许多价值报告，为遗产地的保护管理工作提供了科学的决策根据。(六）严格保护管理措施。一是实行科学管理。于率先导入IS4001国际原则化环保管理体系，同年2月顺利获得了体系认证，并持续五年顺利
9、通过年审,景区管委会被国家质量监督局中方委授予优秀认证单位荣誉。按照体系“持续改善”的原则，景区资源保护工作在不断的改善中得到了强化和完善；二是明确制度职责。在环保管理体系的指引下，景区先后制定完善了建设项目审批管理措施等30多项规章制度及森林防火等1项应急响应预案；三是划定生态公益林。将景区林木所有划定为生态公益林，统一纳入国家保护管理范畴；四是健全资源保护应急队伍。组建了应急响应指挥部，完善了突发事件的应急响应系统，相应在机关、基层及各有关行政村建立了应急响应队伍。并聘任了景区周边行政村的村主任、书记和有一定能力的人员担任景区协管员，共同抓好资源护保护管理工作；五是抓好防治管护。定期对虫情
10、进行调查,并适时施放多种药剂，保证重大病虫害发生率为“”；同步建立古树名木追踪管理制度,实行专人管理,坚持做到每年自我普查一次、专家亲临指引一次、复壮养护一次、建档备案一次,保证古树名木完好率达100%；六是加强文物管理。成立文物管理专门机构,设立景区文化遗产保护专项基金，并定期进行调查,完善文物古迹档案。文物修缮，坚持“以旧修旧”的原则,并聘任专家为保护顾问，具体指引文物保护工作。（七)努力提高环境质量。在世遗一期整治的基本上全面推动世界遗产保护二期工程,进一步迁移景区原住民人口,投资3.3亿元,拆迁户数1100余户、外迁人口0多人、拆迁占地面积达3万平方米，拆迁后风景区内的人口按照只出不进
11、的原则进行控制,从主线上解决人为对资源的破坏。强化环境整治。对与环境不相协调的，违法违规乱搭、乱建、乱盖的,坚决予以拆除,保证景容景貌美观整洁。注重绿化美化。重点对九曲溪两岸、居民拆迁安顿点、主次入口、九曲竹筏码头等重要地段进行绿化美化、彩化和香化,先后种植阔叶风景树0余万株，新增绿地面积50余万平方米，使景区森林覆盖率从本来的80%提高到0%以上。(八)完善环保设施建设。为保证九曲溪的水质不受污染，景区采用“复合垂直人工湿地污水解决”专利技术，景区在星村镇建成一座日解决污水量为150吨(一期日解决污水量为150吨;所有建成后日解决量将达2500吨)的污水解决厂，保证了景区地表水质达到GB38
12、8-地表水环境质量原则一类，从源头上解决了九曲溪流域居民生产生活污水对九曲溪的污染。同步新建了3座区外垃圾中转站、6座环保公厕、个垃圾池，新增了1个树桩式分类垃圾桶(果皮箱)，改造、整修公厕0座，使景区各项环卫设施完好率达到100%。三、实行世遗二期环保工程，推动景区可持续发展。随着武夷山双遗产品牌的提高,景区游客呈现迅速增长的态势。但是，由于景区道路狭窄、停车场容量小,过往车流量大，车辆尾气排放污染严重,使景区在旅游交通秩序和生态环保上面临巨大压力。为切实加强遗产地保护,优化景区交通秩序,提高科学管理水平，树立文明景区形象，景区根据总体规划，自开始实行以景区畅通工程为重点的世遗二期环保工程,
13、工程总投资 .亿元。 (一）实行景区“畅通工程”建设。工程以“完善道路交通管理、提高旅游环境质量”为重点。按照高级别公路原则先后完毕了高星、南星、桂高三条环景区公路的建设,对景区原有公路进行全面改造、提高;根据管理需要,完毕了景区上浦南入口、赤石北入口、星村西入口、观光车停靠点、竹筏码头及配套基本设施的建设;完毕了区内公路路权的置换,严禁过境车辆通行；组建了景区环保观光车队，购买了达欧排放原则的观光车辆，负责承载游客进出景区旅游的运送,保证游客进出景区便捷、顺畅、安全,实现了对景区旅游交通实行“统一管理、统一运营、统一调度、统一组织”的管理模式。通过五年的努力，畅通工程试运营于今年元月28日正
14、式启动。景区畅通工程的实行，不仅有效解决了近年来自驾车高速增长、尾气超标排放对景区环境的破坏，同步也为适应武夷山迅速发展的旅游业打下了坚实的基本。（二)完善旅游服务基本设施。一是完善游人中心建设。在赤石北入口建设了游人中心，安装了多媒体触摸屏、大型D显示屏，设立了影视厅、景观游览全景模型、征询服务台，为游客提供景区游览票务预定、观光车调度、客流量分流、信息发布等人性化的服务。同步根据旅游形势的发展，南入口游人中心及其配套设施也在加快建设,以适应发展的需要;二是完善停车场建设。目前已建成生态停车场43万平方米，并做到与景观相协调;三是完善休息设施建设。根据各景点的状况,为以便游客游览观光的需要，
15、在主次入口、天游、水帘、宋街等处新增40余处游客休息点和观景台;四是完善特殊人群设施建设。在通往重要景点的游步道铺设残疾人员通道，实行无障碍化管理,建设残疾人蹲位和视听解说系统，使服务更加人性化。五是规范标记标牌设立。近年来,景区对照O国际化原则体系和建设部标志标牌设计规范规定，结合武夷山水风光的实际,在区内共更新、新设了标志性、阐明性、批示性等各类标记标牌00多面(块）。并所有做到多语标记、规范原则，图文清晰,易于辨认。游客在景区可以根据标记、标牌很以便地理解到所要掌握的有关信息。（三）建立智能化管理系统。投资60万元,建立景区智能化管理系统。通过“品牌宣传、业务核心、系统运营、后勤保障”四
16、大平台的建立;“综合布线子系统、网络平台子系统、机房子系统、票务管理子系统、视频监控子系统、信息发布子系统、停车场管理子系统、备份及应急子系统”九个子系统的建设。达到景区客流、物流、资金流、信息流的合理高效运营,实现“筹划、组织、指挥、协调、控制”五大功能的协调运转。目前,系统已进入测试运营阶段,筹划在初正式投入使用，武夷山风景区将进一步提高数字化管理水平，使管理更加科学化、规范化。 四、坚持合理开发，不断拓展上下游景区旅游内涵。环绕“科学发展”的总体思路，景区大力拓展九曲溪上游生态公园旅游内涵和下游闽越王城文化展示内涵,在加大保护管理力度的同步，加快上下游资源有效运用的步伐。(一)上游生态旅游体系基本形成。景区充足运用九曲溪上游丰富的自然生态旅游资源，加快推动上游景区建设步伐，自开发以来共投入资金233.3万元,完毕国定
