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1、 工程建设监理规程 1 总则101 为加强对监理项目的质量、进度、投资的控制，提高建设项目的投资效益、社会效益，公正地维护建设各方的利益，使监理工作标准化、规范化、程序化、科学化，特指定本规程。102 本规程编制的依据是：中华人民共和国建筑法、工程建设监理规定、河南省建筑市场管理条例、河南省建设工程质量管理条例、河南省建设工程监理管理规定等有关工程建设监理的法律、法规和规章。103 本规程适用于河南省辖区内工程建设施工阶段（含施工招、投标阶段及保修阶段）的工程建设监理（以下简称施工监理）。104 施工监理是指监理单位接受业主（建设单位）（以下简称业主）的委托，在业主授权范围内代表业主对工程进度
2、、质量、投资、进行控制并对工程合同、信息进行管理的过程。105 施工监理的主要依据是：（1） 国家和地方有关工程建设的法律、法规；（2） 国家和地方有关工程建设的技术标准、规范和规程；（3） 经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；（4） 业主和监理单位依法签定的工程建设监理合同；（5） 业主与承包单位、设备提供、材料供应单位依法签定的建设工程施工合同、设备供应合同、材料供应合同。106 监理单位承担施工监理业务应与监理单位的资质等级相一致，并依据工程项目的类别和规模派驻相应的监理机构。监理单位应建立有效的内部工作和监督制度。107 监理单位与业主、承包单位的关系是依据国家有关法律法规和相关合
3、同所确定的。107.1 监理单位与业主的关系：（1） 监理单位与承包单位的关系是监理与被监理的关系；（2） 监理单位应监督承包单位认真履行建设工程施工合同中规定的责任和义务，并公正维护承包单位的正当权益；（3） 监理工程师认为工程施工不符合合同和设计文件要求、施工技术标准，总监理工程师应拒签支付工程款的要求，并要求承包单位改正、部分暂停施工、调整不称职人员，直至建议业主更换承包单位。108 监理单位应按照“公正、公平、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，公正地维护业主和被监理单位的合法权益。109 施工监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师必须持有河南省总监理工程师岗位证书。1010 施
4、工监理工作的程序。1011 工程建设监理除应遵守本规程外，还应符合国家和河南省现行有关标准规范要求。本规程与国家有关规范相矛盾时，以国家规范为准。1012 设计阶段和施工招标阶段的监理应按国家和河南省有关规定执行。 2 本规程基本术语说明201 业主（建设单位）：工程建设项目法人及房地产开发商以及为实施工程项目建设而设置的管理机构的法定代表人。202 监理单位：取得部、省建设行政主管部门和有关行业部级行政主管部门颁发的监理单位资质等级证书，并向当地工商行政管理机关办理注册登记，取得企业法人营业执照，为业主提供建设监理服务的企业。203 承包单位：取得各级建设行政主管部门颁发的施工单位资质等级证
5、书，并向工商行政管理机关办理注册登记，取得企业法人营业执照，与业主签定建设工程施工合同，承担工程建设项目施工的企业。204 工程分包：根据工程总承包合同约定，经监理单位的认可，工程总承包单位可以将其总承包工程中的一部分工程承包给具有相应资质条件的施工企业施工的行为。205 项目监理部：监理单位派到工程施工现场的监理机构。206 总监理工程师：经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场项目监理部的总负责人，行使法律、法规和监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托工程建设监理工作。207 总监理工程师代表：由项目总监理工程师授权，委派项目监理部中的一名监理工程师协助总监理工程师工作，在总监理工
6、程师不在施工现场期间，代表总监理工程师行使监理单位部分职责和权利。208 监理工程师：取得监理工程师资格证书，并经建设主管部门注册的监理人员。在总监理工程师的领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一方面的监理工作，经总监理工程师授权可以签发有关监理文件。209 工程项目监理规划与实施细则：工程项目监理规划是在监理委托合同签定后，在项目总监理工程师的主持下，按合同要求，结合项目的具体情况指定的指导监理工作开展的纲领性文件；监理实施细则是在监理规划指导下，项目监理机构的各专业监理的责任落实后，由专业监理工程师针对项目具体情况制定的具有实施性可操作性的业务文件。2010 进
7、度控制：根据建设工程施工合同规定的工期，监理单位对工程项目的进度实施情况采取审核、检查、比较以及进行协调、调整等一系列监理活动。2011 质量控制：项目监理部为使工程质量符合建设工程施工合同的要求，对承包单位的质量体系、原材料、构配件及设备质量的认定等施工全过程质量实施控制的监理活动。2012 投资控制：项目监理部以建设工程施工合同约定的工程合同价款为目标，在工程项目满足质量、进度要求的前提下，通过审核资金使用计划、工程计量、工程结算、工程变更、索赔、审批工程款的支付等监理活动。2013 巡视：监理人员为控制施工部位的状态，用观察、量测、试验等手段对工程质量、进度等进行监控的监理活动。2014
8、 旁站：监理人员在施工现场对施工作业进行连续监控的监理活动。2015 工程计量：根据工程质量认可凭证和设计图纸，按有关工程量计算的规定，对承包单位上报的已完工程的工程量进行确认的监理活动，用作业主支付工程款的依据。 3 施工监理的前期工作 31 项目监理部 311 项目监理部的设置：监理单位执行工程建设监理合同时，必须建立工程项目监理机构既项目监理部。3111 项目监理部的工作地点必须设置在工程施工现场。3112 项目监理部的机构组织形式和规模应根据工程建设监理合同规定的服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定；项目监理部内的职能部门设置应符合精简、高效的原则，人员
9、配置一般不得少于三人，并应满足施工监理各专业的需要。3113 监理单位应对项目监理部的机构组织形式和人员构成及职责作出书面任命，并于监理中标后十天内书面函告业主。312 监理人员构成：3121 监理人员包括：总监理工程师（简称总监），总监理工程师代表（总监代表），监理工程师和其他管理人员；3122 总监理工程师一般应在项目监理过程中保持稳定；必须调整时，应征得业主的同意；项目监理部的其他人员可根据工程项目进展的需要调整，但应书面函告业主。 32 监理人员职责321 总监理工程师职责：3211 对工程建设监理合同的实施负全面责任，并定期想监理单位报告工作；3212 以文件形式明确项目监理部组织机
10、构和监理人员的岗位责任；3213 主持编制工程项目监理规划和审批监理实施细则；3214 主持监理工作会议，签发项目监理部重要文件，下达重要指令；3215 审批、签署承包单位申报的重要申请和工程费用支付凭证；3216 审核索赔要求，签发处理意见；3217 组织编制并签发监理月报；3218 组织审查承包单位的竣工申请，在认定承包单位完成施工合同规定的工作内容并达到合同规定的标准后，向业主办理工程交付；3219 组织整理工程项目竣工监理资料档案，对工程项目的进度、质量、投资控制等工作做全面总结； 32110 组织实施工程项目保修期的监理工作；32111 就工程项目的主要监理工作和工程情况记好监理日记
11、。321 总监理工程师代表职责：协助总监理工程师工作。在总监理工程师不在岗位时，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的职责和权力。322 监理工程师职责：在总监理工程师或起代表指导下，按专业分工全面履行岗位职责，并相互配合对工程项目进行巡视、重点旁站、见证取样、分项（工序）、分部工程验收等工作，监督承包单位施工，并记监理日记。 33 监理设备与设备331 项目监理部应根据工程类别、规模、工程所在地环境条件，按工程建设监理合同的约定，配备满足需要的设备及设备。332 项目监理部应按省的有关规定配备计算机，辅助监理工作管理。 333 项目监理部应配备常规检测仪器设备、办公设施、通讯工具及必要的交
12、通工具。 34 熟悉施工图纸331 项目监理部总监理工程师应组织监理工程师熟悉施工图纸、工程特点、质量要求。342 熟悉施工图纸中应该核查的主要内容。 3421 施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合现行有关规定； 3422 设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；3423 地基与基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察报告；3424 施工图纸中所用材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求；3425 施工图纸与说明文件中指定使用的规程、标准图册、规范等是否现行有效；3426 施工图纸规定的施工工艺是否符合现行规范、规程的规定； 3427 施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺
13、寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间、各专业之间等）；3428 总监理工程师召集各专业监理工程师检查图纸有无相互矛盾之处。343 将施工图纸中的问题汇总，在设计交底、图纸会审会议上提出，协商研究后，写进会议纪要。 35分析监理合同及建设工程施工合同36 编制工程项目监理规划及监理实施细则361 工程项目监理规划的编制程序和原则：3611 总监理工程师应在监理合同签定后一个月内组织监理工程师完成编制工程项目监理规划工作；3612 监理规划的内容应有针对性，做到控制目标明确、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实施工作有指导作用，操作性强；3613 监理规划由监理单
14、位技术负责人审定后批准后执行；3614 批准后的监理规划应报送业主；3615 监理规划应有时效性，在项目实施过程中，视情况变化宜做必要的调整。362 监理规划一般包括下列主要内容：3621 工程项目概况：（1） 工程项目特征（工程项目名称、建设地点、建设规模、工程类型、工程特点等）；（2） 工程项目建设实施相关单位名录（业主、设计单位、总承包单位、主要分包单位等）。3622 监理工作依据。3623 监理范围和目标：（1） 监理工作范围及工作内容；（2） 监理工作目标（包括工期目标、工程造价控制目标和质量等级目标）。3624 工程进度控制（如工期控制目标的分解、进度控制程序；质量控制要点和控制质量风险的措施等）。3625 工程质量控制（如质量控制目标的分解、质量控制程序；质量控制要点和控制质量风险的措施等）。3626 工程造价控制（如造价控制目标的分解、造价控制程序和控制造价风险的措施等）。3627 合同其他事项管理（如设计变更、工程洽商、索赔管理等的管理要点，管理程序，以及合同争议的协调方法等）。3628 项目监理部的组织机构：（1
