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1、2010年浦东新区信息化和社会诚信体系建设工作要点2010年是浦东开发开放20周年、世博之年，更是浦东二次创业、从“十一五”迈进“十二五”的交替之年，浦东新区将在推进先进制造业和现代服务业，建设国际金融中心和航运中心核心功能区目标指引下，放大聚焦浦东的优势效应，开创更加宏伟的新局面。新区信息化和社会诚信体系建设，要充分发挥支撑和服务新区重点工作的重要作用，围绕“数字、智慧、诚信”推进各项重点工作，为实现“打造数字高原，构建智慧浦东”愿景目标奠定基础。一、指导思想认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及中央和上海市经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕浦东新区综合配套改革和建设两个中
2、心核心区的重点任务和目标，以“打造数字高原，建设智慧浦东”为愿景目标，着力推进信息产业发展，促进经济发展方式转变，增强经济发展动力和活力；着力深化信息化应用，支撑政府职能转变、保障和改善民生；着力推进社会诚信体系建设，优化市场经济体制下信用征信产业发展环境，为两个中心建设服务。二、年度目标1、电子信息制造业产值达到1800亿元，其中集成电路320亿元，网络通信设备及终端制造（含个人电脑、数字电视等终端设备制造）1300亿元，光电子100亿元，其他领域80亿元；软件与信息服务业实现经营收入1360亿元，其中软件业920亿元，其他领域440亿元。软件出口额9.5亿美元，认定软件企业数800家，使信
3、息产业成为新区九大高新技术产业中最具活力、最具增长力的产业，奠定“数字高原”基础。2、以“多个部门、一个政府”为目标，完善现有区级基础支撑平台，深化信息基础设施集约化建设和应用；建设科学高效的行政审批平台、“以公众为中心”透明便捷的为民服务系统；各个部门应用构想在“智慧政府”理念下的实现有机集成。在城市公共安全、环境监控、智能交通、公共卫生、金融航运等多个领域，通过促进信息技术的复合应用与循环发展，实现人与人、人与环境、产业与经济等诸元素的有机融合，让城市管理更加高效，企业节本增效，人民生活质量显著提升，夯实“智慧浦东”基础。3、完善推进社会诚信体系建设管理体制，加强制度规范建设，加快发展信用
4、评级、信用融资担保等中介服务机构，培育信用市场，增强行业自律，规范执业行为，推进社会诚信体系建设。三、重点任务（一）启动“十二五”规划，制定行动计划。推进编制具有前瞻性、科学性、可操作性的引领规划，包括组织开展新区“十二五”信息化规划、“十二五”社会诚信体系建设规划、电子信息制造业行动计划、软件和信息服务业行动计划等的编制，推进金融信息化和航运信息化等专项规划编制，在已有基础上本着“不可或缺、一抓就灵”的原则，对推进新区信息产业、信息化应用和社会诚信体系建设和发展作全面而精深的思考，提出指导“十二五”发展的目标、任务和措施。功能标志：提出新区“十二五”信息化规划、社会诚信体系建设规划征求意见稿
5、，颁布新区电子信息产业行动计划、软件和信息服务业行动计划。推进2-3个重点部门信息化规划编制的启动开展。（责任单位：经信委、金融局、航运办）（二）振兴浦东品牌，重视整机制造。立足终端，以集成电路、软件产业等产业为基础，加强产业融合发展，实现技术创新与终端消费市场的有效链接，增强产业的终端驱动力，使现有优势产业保持持续竞争力、形成世界竞争力。以数字电视国家研究中心落户浦东为契机，重构数字电视产业链，重点推进以激光背投电视为突破口的整机品牌，争取诞生、激活“上海牌整机”，重振整机制造。重点推动发展最具市场潜力的新型显示器、激光背投电视、高端全智能移动终端、智能化视频摄像机、嵌入式云计算终端、跨业务
6、电子交易平台金融机等终端产品。构建数字电视产业链，打造整机品牌，推动建设AVS产业园落户张江。功能标志：推动12个整机产品，形成品牌争取逐步进入全国知名行列。（责任单位：经信委、科委、文广局、张江开发区管委会）（三）培育领军企业，带动产业发展。进一步对接国家重点产业调整和振兴规划以及本市重点行业调整振兴实施意见，加强国家重大科技专项配套支持，争取国家级高科技产业项目落户浦东。对电子信息制造业、软件和信息服务行业具有标准优势与自主产权优势的领军企业和具有发展潜力的优势企业，给予重点关注和培育，并引导社会股权投资、风险投资等资源向企业聚集。其中，着力探索“非政府引导基金模式的产业发展动力机制”。加
7、强引导、鼓励和扶持45纳米联盟产业联盟，积极探索产、学、研联盟，推动技术市场发展，鼓励联合公关、开放式集成创新，提升产业整体技术水平和产业能级。关注产业链上下游环节的合作，推进IC设计业与终端厂商、整机厂商的合作，积极推进微机电（MEMS）系统发展。做好双软认定工作，包括落实好相关费用补贴，促进软件企业和软件产品上台阶、扩规模。做好市、国家级产业化项目受理和推荐工作，落实相关配套资助资金。加强对软件产业园区，尤其是国家级软件园和市级软件园建设的支持力度，加强对软件产业（企业）的扶持力度，不断提升浦东软件产业的规模和集中度。功能标志：集中政府和社会资源，重点引导和培育23个领军企业，发挥引领作用
8、。（责任单位：经信委、科委）（四）发展新兴产业，推进两化融合。编制浦东新区推进两化融合最佳实践区行动方案，积极争取成为上海市“两化融合”试验区。重点支持“物流信息化应用创新最佳实践区”、“数字电视基地”、“数字出版基地”、“大唐上海产业园”等产业基地建设，关注多元跨领域扩展及商业模式创新，积极培育新兴产业，争取纳入市推进信息产业发展重点工作。以综改为契机，以张江唐镇为核心区域，推进“国家现代电子商务创新基地”建设，依托上海两个中心建设战略优势，探索电子商务创新发展模式，支持钢联、农产品大宗交易等电子商务平台的建设，支持银联、快钱、通联支付平台建设，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同；关注物联
9、网相关企业和技术的发展与应用示范，在张江试点推进“物联网园区”建设，并争取成为市试点项目。以推进杨高南路东三里桥路数字电视产业基地建设为起点，形成以数字电视国家工程研究中心、上海高清为龙头，汇聚众多数字电视领域国家级权威机构、核心研发企业和知名生产及营运厂家地区总部的国家级数字电视产业园区。推进中国移动视频基地更好发展，推进中国电信全国视讯运营中心建设，引领上海视讯服务产业全面发展；以金桥和上海电信为核心，建设现代通信产业基地中国3G之都雏形，让产业基地成为“两化融合”的有效载体。充分发挥信息技术在传统产业的研发、生产、销售和管理四个环节中的渗透作用，利用信息化的手段促进传统产业整合和产业集群
10、优化升级。加快信息化与生产、服务的融合，促进新兴产业与现代服务业发展。功能标志：完成浦东新区推进两化融合最佳实践区行动方案，争取得到市经信委批复。推动12个基地初具雏形。选择3-5个企业信息化项目进行重点指导和支持，明显提升企业综合竞争能力，发挥示范作用。（责任单位：经信委、唐镇、张江开发区管委会、世博核心功能区配套指挥部、轻工装备集团、金桥开发区管委会）（五）强化基础设施，夯实“智慧”基础。继续深化新区电子政府公共基础支撑体系建设，推动“政务外网全覆盖、公共数据全集成和政府行政行为全智能”相应要求的基础设施和功能持续建设。进一步加强人口、法人、空间地理信息数据库的开发建设和应用，推进企业信用
11、、中小企业等专业数据库互联互通，实现资源共享，满足区行政审批平台等重点应用系统需求；建成政务外网“万、千、百”提升工程，覆盖南片基层单位；完善浦东新区公共数据中心项目建设，启动政务外网IP地址资源改造和网络整合项目可行性研究工作，为“智慧政府”奠定基础。支持通信运营商和相关机构，用3G等新技术，探索无线型、移动型电子政务应用实验；进一步延伸、整合与优化教育卫生网等公共服务网络，提高社会公共事业的信息化建设水平；推进“城市光网”建设，构建“百兆进户、千兆进楼、T级出口”的网络能力；继续大力推进TD-SCDMA等第三代移动通信基站建设。功能标志：建成政务外网“万、千、百”提升工程。公共数据中心应用
12、得到拓展。建成“城市光网”先进城区。完成年度3G基站建设任务。（责任单位：区委办、经信委、审改办、发改委、卫生局、教育局、公安分局）（六）深化电子政务，支撑管理创新。构建新区行政审批基础平台，完善权力公开透明运行系统，建设领导干部廉洁自律信息库，加强推动跨部门业务协同和信息共享，进一步提高政府行政效能和透明度。继续完善新区公务人员协同办公平台，推进新区通用办公系统应用，完成新区视频会议系统建设，深化电子政务集约化建设和应用，继续推进资源共享。加强信息安全体系建设，推广新区安全管理平台、数字认证系统应用，完善信息安全应急预案，确保世博信息安全。功能标志：行政审批平台、权力公开系统三期等重点项目完
13、成年度建设任务，政府行政更加高效、透明、便捷，跨部门、跨系统、跨领域信息共享得到明显体现。世博期间无重大信息安全事故。（责任单位：审改办、监察委、经信委、区委办）（七）切实保障世博，重点关注民生。完成世博园区各项信息化建设项目，确保世博外事管理、信息服务、管理调度、交通指挥、社会治安、食药监管等信息系统畅通，为办一场“精彩难忘的世博盛会”恪尽职守。完善世博银行卡用卡环境，协助市经信委完成银行卡机具覆盖任务。继续推进城市网格化管理、智能交通、环境保护、教育卫生、档案图书场馆等公共服务信息化建设，加强应急响应、劳动保障、生产安全、社区服务、工青妇、农村信息化等与民生息息相关的信息化建设，改善社会环
14、境、提高居民生活质量。功能标志：世博各项信息化建设项目建成验收并完成服务世博的光荣任务。公共服务更加贴合百姓需求。（责任单位：经信委、商务委、公安分局、食药监分局、建交委、环保局、网格办、安全局、教育局、卫生局、档案局、文广局、人保局、民政局、农委、各相关单位）（八）加强制度建设，规范项目管理。进一步规范信息化项目管理，修订浦东新区信息化项目管理办法，加强项目集约化建设审批力度，完善资源共享制度；推广IT审计，加强项目全过程管理；完成新建项目立项工作，确保重点项目建设资金。落实信息化专项资金，推进社会信息化、企业信息化工作。结合重点项目建设，制订浦东新区通用办公系统管理规定、浦东新区政务信息资
15、源共享与利用暂行规定、公共数据中心运行管理规范、浦东新区电子政府数字证书管理办法（暂行）、浦东新区电子签章管理办法（暂行）等相关文件，完善信息化建设制度体系。功能标志：制订相关文件和规范，信息化项目管理更加规范，信息化建设投入产出效益更加提高。（责任单位：经信委、区委办、相关项目建设单位）（九）深化诚信建设，夯实基础工作。建立健全社会诚信管理体制及工作机制，编制社会诚信建设“十二五”规划；指导做好相关部门信用信息梳理工作，深化信用信息公开；结合法人库建设，推动信用信息采集、比对和共享；加大对信用服务业的扶持力度，培植、规范、有较高知名度的本地信用服务机构；政府搭台，引导征信中介机构和组织，探索
16、开展信用品牌评估、信用融资担保、上市公司培育的征信等工作。发挥政府在诚信建设中的引领作用，推进政府自身诚信建设；在建设工程招投标、政府采购、资金扶持、评优表彰等领域建立完善信用信息查询或信用报告使用机制；加强工程建设领域项目信用信息记录、披露和共享，建立健全该领域失信惩戒和守信激励制度，指导金融、土地和产权交易、药品购销、工商和税务等领域监管部门建立健全对行政相对人的信用分类监管制度。加强信用制度建设，建立完善中小企业信用信息申报、比对机制，面向行业协会、园区、商圈和企业，跟踪指导信用制度建设试点及以点带面工作。继续开展多层次不同对象的信用知识培训或专题讲座，普及信用知识，提高信用管理能力；配合世博会举办，组织开展诚信主题宣传教育活动；根据行业、区域特色，开展各具特色的诚信宣传创建活动，提高活动的有效性和针对性。功能标志：建立新区推进社会诚信体系建设联席会议制度和相应的工作机制，提出“十二五”诚信工作规划稿。政府部门至少在10个领域使用信
