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1、行政事业单位预算编制、执行与绩效评价的应用研究郑量摘 要：本文着重研究行政事业单位中预算编制、执行以及绩效评价三方面内容。预算编制、执行的整个过程也称为预算管理。对于行政事业单位来说，财政支出相对固定，按理说行政事业单位中的预算和管理要相对容易很多，可实际上，行政事业单位中预算管理与绩效评价还存在一定问题。本文就从预算和管理与绩效评价中的问题出发，对应给出几点建议，以供参考。【关键词】：p 】：行政事业单位;预算管理;绩效评价预算管理以及绩效评价是贯穿单位经济支出全过程，从前期的资金预算，再到中期的资金控制管理，以及后期的核算与评价，在保证单位建立质量的前提下，尽可能节省费用支出，严格按照预算
2、去完成，有較强的实际意义。预算管理与绩效评价对行政事业单位非常重要，尤其是当前国家转型开展，导致地方财政收紧，在行政事业单位都勒紧裤腰带过日子的背景下，其重要性更突出。一、预算编制、执行与绩效评价的内涵预算编制就是对行政事业单位的所有经济活动做一个统筹性的预算，预算要尽可能科学合理。尽管行政事业单位的建立是刚性需求，但地方政府财政紧缩也是不争的事实，从财政部门或上级主管部门拨发的款项、金融机构借入的有偿使用的款项都会减少，这就需要行政事业单位对财政资金做出科学合理的预算，确保财政资金使用最优化。执行那么是在财政资金使用过程中，严格按照预算进展，拟定有关财政资金使用的规章制度，严抓破绽。绩效评价
3、那么是核算和监视的手段，不仅能严格把控财政资金的使用，更有利于进步行政事业单位的工作质量与效率，将行政事业单位的运行方式标准化，减少损耗。综上所述，预算编制、执行和绩效评价看起来简单，但做起来却不容易，有着非常庞杂的工作量，在实际中经常出现各种问题。值得一提的是，资金预算本身就存在不确定性，在中期可能会出现额外的支出，但应该是及时修改资金预算，而不是超出资金预算，这一点需要明确指出。二、预算编制、执行、绩效评价存在的问题随着社会的飞速开展，越来越多的先进管理理念应运而生，但一局部行政事业单位的管理层缺乏预算管理意识，对行政事业单位的财政资金管理缺乏一个长期规划，各部门分工不明确，于是在财政支出
4、过程中经常出现超纲超额超标现象;过程混乱，资金在不经意间流失，这不光会让行政事业单位的财政吃紧，更是在浪费社会资。凡事预那么立，不预那么废，任何一个行政事业单位都需要养成良好的预算管理意识，这样才能更好地效劳单位的整体工作。预算编制是行政事业单位预算收支方案的表达，在现存的问题就是预算编制不够科学合理。行政事业单位申请经费时没有结合实际，存在盲目申请经费现象。认为经费欠缺只要向上级部门申请就可以了，上级部门总不会不管，缺乏科学性和方案性，这显然是错误的。行政事业单位要实在考虑到申请经费的工程本质，从自身出发，做好预算编制，以减少后期经费缺乏的问题。另外，行政事业单位也需要重视预算编制的标准性和
5、充分性，要把工程、业务、资金、信息、人才、资等统统整合进来，将预算编制做好做精，行政事业单位的预算才能审批到位，国家也能更好地统筹规划。在有了初期的预算之后，中期财政支出的管理也需要更加完善。财政支出管理制度假如不完善，就无法将“权”与“责”有效结合起来，进而出现预算经费挪用、浪费、拖延工作效率以获取更高经费等现象，造成了相当恶劣的社会影响，甚至可能引发各类违法现象。绩效评价太过随意的现象还时有发生，相关管理人员不能全面认知绩效评价系统，监视不力。绩效评价系统出现很多破绽，少数行政事业单位工作人员利用破绽“钻空子”。假如绩效评价无法反映工作人员的效率，那么绩效评价系统就如同虚设，无法发挥应有的
6、作用。当前社会是信息化社会，行政事业单位中的工作人员都是高素质人才，建立信息化的财政管理系统非常有必要。并且要加设连接终端，让行政事业单位中的各部门能协同起来，共同完成财政预算管理工作。行政事业单位中的每一位工作人员都是信息提供者，将工程进展情况以及经费使用情况实时上报，能有效防止不必要的损耗。但目前来看，还有相当一局部行政事业单位不重视信息化建立。三、相关优化措施1.加强宣传，增强预算管理与绩效评价意识增强行政事业单位中所有工作人员的预算管理和绩效评价意识，这一点非常重要。要让所有工作人员认识到财政收缩这一现象，充分考虑到自身的根底建立与开展需求，合理调配财政支出，做出最科学合理的预算，对财
7、政支出精打细算，把钱花在刀刃上。相关预算管理人员要分清财政支出中哪些是该花的钱，哪些事不该花的钱，减少不必要的开支以及经费损耗。另外，要树立绩效评价意识，严格把控绩效评价，进步绩效评价的有效性，让绩效评价做到公开化、透明化，以此来进步工作人员效率。加强自我认知力度，遵从实事求是原那么，要充分考虑到资金流向与工程市场前景，对工程的效益做出合理评估。之后严格按照规章制度，制定科学合理的预算编制，将工程、业务、资金、信息、人才、资统统整合进来，尽可能详细、充分且标准。预算要量力而行，还要分层次分类别，并且考虑到轻重缓急，最近一段时间经济下行压力非常大，各大行政事业单位的预算肯定不可能宽松，这就更需要
8、制定准确的预算编制，以“保稳定”“促民生”为主。另外，要加强预算变更管理，预算只是对今后的财政运行做的估计，本身就具有不确定性，在财政运行过程中根据实际情况做好预算变更管理也非常有必要。无规矩不成方圆。在一系列的财政运行中，财政支出复杂多变，工程质量、进度都会有一套相应的预算，如何有效执行是问题所在，这就需要完善预算执行制度，进步行政事业单位工作人员的预算执行力，详细来说有以下几点。1完善“权”与“责”相结合的规章制度。在财政执行中，确立明确的责任制度，这样能加强经费使用人员的责任心，进而制定出最优使用措施。2将经费分拨更详细的分类分层。经费的分拨更加详细、更加透明，才更有利于行政事业单位会计
9、系统的核算，同时也能减少财政支出以及職权分配上的破绽。3加强监视机制。单位经常会出现拖沓、挪用乱用、超额使用等现象，因此建立监管部门，对预算执行情况加以全面监视。严厉的监管制度才能增强相关人员的预算控制执行意识，同时也会减少挪用滥用等恶性事件，才能更好确保预算管理的有效性，提升整体效益。4减少不必要开支。减少无效开支、减少财政损耗、减少高额开支，这就需要形成事业单位严格把控一般性财政支出，对于三公经费的支出更要严肃对待，要杜绝公费旅游、公车消费、公款吃喝等不良行为，把三公经费公开化、透明化，承受监视。4.加大信息化建立力度，进步各部门之间的联络预算和执行并不是一成不变的，要根据预算的实际执行情
10、况进展适当调整。而且每一项财政数据的搜集与处理都要非常精细，累计起来就是庞大的工作量，这不仅仅是管理层或者财务部门的事情，而是行政事业单位每一位员工的事。尤其是现代社会处于信息化时代，信息的搜集与处理都更加方便快捷，加大信息化建立力度，构建财会信息化平台，加强每一位员工的信息搜集与上传才能，行政事业单位中的每一位工作人员都成为信息提供者，这样财政预算支出和财政实际支出的核算周期才会大大压缩，预算的执行会更有效率。另外，财政信息化建立的好处是可以让财政信息标准化、透明化，以往行政正事业单位中，财务部门与其他部门的联络不够亲密，经常出现财政理念不统一、财务报表标准格式不明确的现象。财政信息化建立就
11、能很好地将财务部门和其他部门联络在一起，使分拨的经费更透明更标准，执行更有力度。绩效评价是预算控制的重要环节之一，科学的绩效评价能如实反映工作人员的工作状态和成果，因此明确绩效评价标准，完善绩效评价制度有非常强的现实意义。要落实绩效评价的职能，实行追查机制，对绩效中不公平、欺骗等现象有必要进展追责，这样逐渐引导员工养成绩效管理意识，对健全绩效管理机制也有推动作用。四、结语综上所述，在地方政府财政收紧情况，采取更有效的预算管理与绩效评价方法，保证工程质量的前提下尽可能节省财政支出，具有非常强的现实意义。【参考文献】：p 】：1.肖秀坤.预算和管理与绩效评价在行政事业单位中的应用.财会学习，202
12、225.2.唐宾.探析预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理中的运用.时代金融，202211.责任编辑：王文龙猜你喜欢 绩效评价预算管理行政事业单位 财政支出绩效评价理论存在的问题及改良建议探究财经界下旬刊(2022年6期)2022-07-06新常态下政府财政支出绩效评价管理体系的考虑财经界上旬刊(2022年3期)2022-03-16就业创业资金绩效评价存在的问题及优化途径决策探究(2022年24期)2022-12-31财政支出绩效评价结果应用于问责的困境与出路今日财富(2022年16期)2022-07-01有色金属企业预算管理存在的问题及对策讨论中国经贸(2022年20期)2022-11-19浅谈中小企业预算管理商场现代化(2022年15期)2022-11-12房产代理公司预算管理施行研究财经界下旬刊(2022年7期)2022-10-27事业单位预算管理优化分析p 中国经贸(2022年15期)2022-10-23预算会计制度改革对会计的影响读天下(2022年19期)2022-05-19论行政事业单位国库集中支付制度改革与内部控制的强化中国总会计师(2022年3期)2022-03-11第 页 共 页
