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1、固定资产管理制度第一章 总 则第一条 为规范和加强集团固定资产管理，提高固定资产经营效益，实现国有资产保值增值，根据国家有关法律法规及有关规定，制定本制度。第二条 本制度适用于集团总部及各直属公司的固定资产管理。第三条 固定资产分为A类和B类。A类固定资产是指用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、运输工具，存货，以及与经营有关的设备、器具、工具等物品。（全部存货、在建工程、投资性房地产？）。B类固定资产是指办公设备包括：办公桌（椅）、电脑、复印机、打印机、传真机、扫描仪、电话机、照相机、摄像机、文件柜、保险柜等高值耐耗品。价值达不到2000元，使用年限一年以上的低值易耗品（各种工具、器具和办公用
2、品）。第四条 本制度所称固定资产管理，包括固定资产取得、使用、处置等全过程的管理和监督。第二章 职责与权限第一条 集团投资发展部是集团A类固定资产综合管理部门，主要职责：一、集团投资管理权限内的A类固定资产投资项目；二、各直属公司之间A类固定资产调剂、调拨及划转的审批； 三、直属公司单项A类固定资产账面原值在100万元以上的对外处置的审批；四、A类固定资产评估备案和资产评估机构选聘的管理；五、对各直属公司A类固定资产管理工作进行监督检查。第二条 集团预算财务部负责集团总部的固定资产账目的管理，固定资产折旧政策的制订和调整。第三条 集团办公室负责集团总部B类固定资产物的管理，并指定专人负责，设立
3、固定资产卡片，登记领用责任人。公用的固定资产指定专人负责。对直属公司的B类固定资产管理工作进行监督检查。第四条 直属公司负责投资管理权限内的A类固定资产投资项目，以及集团授权的其他固定资产管理事项。直属公司行政人事部负责本公司的B类固定资产的管理。第三章 取 得第一条 A类固定资产取得一、通过外购、自建、融资租入、赔偿、债务重组、置换、受赠、盘盈等方式取得。二、购置应于年初编制计划并列入年度预算，预算外的购置原则上不安排资金。三、直属公司购置房产或单位价值在10万元以上的设施设备报集团投资发展部审核，并经集团办公会议批准后执行。第二条 B类固定资产取得一、集团各部室需增置固定资产时，应首先填写
4、B类固定资产领用申请单，并提供二、三家供应商的报价情况，报部门负责人审核。二、集团办公室将采购申请单汇总，报分管领导和总经理批准。若采购金额超过10万元以上的按照集团招投标管理规定办法进行招标采购。三、固定资产采购到货后，集团办公室固定资产管理员负责验收，专业仪器、设备需连同专业技术人员一起验收，检验结果合格后，由办公室办理入库手续，并填写入库单，不合格固定资产退回供应商。第三条 在建工程办理完竣工验收后，并经政府建设主管部门核发建设工程备案证书，由负责在建工程的建设单位办理固定资产转资手续，转为A类固定资产存货。第四章 使 用第一条 A类固定资产的使用一、使用过程中发生的后续支出应当纳入所属
5、单位预算，计入当期费用应予资本化。后续支出范围包括固定资产维护、修理、改良或更新改造发生的支出。后续支出应二、资本化的固定资产后续支出应按照集团投资管理制度权限进行审批。三、固定资产计提折旧按照集团会计核算制度规定的折旧政策。四、各单位对管理使用原值超过100万元以上A类大型固定资产制订相应操作规程，定期维护和保养固定资产，定期进行技术性能和安全可靠性评估，根据评估结果采取相应的管理措施。第二条 B类固定资产的使用一、集团办公室指定专人负责固定资产管理，建立独立的登记账册，及时准确登记使用状况，登记资产按使用人、部门逐笔登记，并由所在部门负责人与资产管理员共同签字确认。二、集团办公室应每年末对
6、进行一次认真的清查盘点，对账、卡、物、表进行核实。盘点由管理员与审计部、预算财务部指定人员共同参与，盘点结果双方人员签字确认，并将盘点结果及处置意见报集团办公会审批。第五章 处 置第一节 调剂、调拨第一条 集团投资发展部可根据集团经营管理的需要，对直属公司A类固定资产在集团系统内可以进行调拨。第十六条 以下A类固定资产不得进行调剂、调拨：一、上级产权主管部门或集团规定淘汰、不得转让和扩散的；二、待报废或已报废的；三、处于诉讼、抵押状态的；四、权属不清或存在法律纠纷的；五、与责任追究直接相关的。第二条 直属公司之间的A类固定资产调剂、调拨，原则上采用无偿划转方式。由集团按固定资产账面价值调整划转
7、双方的长期股权投资额。第三条 闲置A类固定资产超过半年时间仍未调剂的，直属公司应按照集团不良资产管理的有关规定进行处理。第二节 出 租第四条 直属公司根据经营需要，可在经营范围内对外出租A类固定资产，但权属不清有法律纠纷以及存在安全环保隐患的固定资产不得出租。第五条 直属公司出租A类固定资产应与承租方签订租赁合同，建立A类固定资产台账，租赁合同报集团成本管理部备案。第三节 转 让第六条 集团及直属公司未能调剂的闲置A类固定资产可以对外转让，但以下固定资产不得转让：一、权属不清；二、存在重安全隐患；三、政府主管部门或集团规定淘汰、不得转让和扩散的固定资产。第七条 直属公司转让A类固定资产应选聘中
8、介机构进行评估作价，采取拍卖、协议等转让方式。第八条 通过协议方式转让A类固定资产的，转让价格原则上不得低于评估价。通过拍卖方式转让固定资产的，标的物应进行公开拍卖。第四节 报 废第九条 符合下列条件之一的固定资产应予以报废：一、达到效用年限，且破损严重，无修复利用价值的；二、政府主管部门明令淘汰的；三、技术落后，不适应生产需要的；四、经检验或鉴定确认，不符合健康、安全、环保规范，且无改造价值的；五、因自然灾害或事故造成毁损，无修复利用价值的；六、经批准必须拆除的房屋、建筑物；七、长期闲置，且无使用价值的。第十条 固定资产报废程序一、A类固定资产1.凡符合报废标准的由使用部门填写固定资产报废申
9、请单，经部门审核后，并经专业技术部门出具鉴定报告，确认符合报废条件，报集团财务部审核，集团总经理审批，单笔30万元以上的资产减值准备报集团董事会审批，并报投控公司备案。2. 报废固定资产可对外出售，但不得整体出售，必须解体至不可恢复状态后按废钢铁出售。报废汽车应交有资质的专业公司回收。二、B类固定资产1.凡符合报废标准的由使用部门填写固定资产报废申请单，经部门审核后，报集团办公室并组织有关部门进行鉴定，确认符合报废条件，报集团财务部审核，集团总经理审批，单笔30万元以上的资产减值准备报集团董事会审批，并报投控公司备案。2.一律退回集团办公室办公用品库停止使用，由办公室收回原卡片，并注销该卡。第
10、五节 其他处置第十一条 以固定资产对外投资，应当符合法律规定，并按照集团投资管理制度的有关规定执行。 第十二条 对外捐赠固定资产，直属公司对外置换固定资产，报集团办公会议审批。第六章 监督与责任第一条 审计部门应对固定资产的取得、使用和处置进行审计、监督。直属公司对监督部门提出意见及时进行整改。第二条 违反下列行为之一的，给予批评教育，并责令改正；情节较重的，按照集团违纪违规行为给予处分：一、盲目决策，造成固定资产闲置或积压的；二、无计划、超计划购置或建设固定资产的；三、未将固定资产登记入账的； 四、违规保管、使用固定资产，造成固定资产损失的；五、以明显低价转让固定资产的；六、违规以固定资产进行担保的；七、不按规定进行固定资产评估的；八、在固定资产管理和处置中弄虚作假、串通舞弊、假公济私和严重失职的；九、其他违反本制度规定的。第七章 附 则第一条 各直属公司固定资产管理可参照本制度执行。第二条 本制度由集团投资发展部负责解释。第三条 本制度自印发之日起施行，原有关制度与本制度相抵触的，按本制度执行。
