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1、标准采购文件土建工程采购资格预审文件暨用户指南世界银行2010年5月第一章申请人须知(ITA)目录A.总则51.申请范围52.资金来源53.欺诈与腐败54.合格的申请人65.货物及其有关服务的合格性8B.资格预审文件的内容86.资格预审文件的章节87.资格预审文件的澄清98.资格预审文件的修改9C.申请书编制109.资格预审申请的费用1010.资格预审申请的语言1011.组成申请书的文件1012.申请书递交函1013.确定申请人合格性的文件1014.确定申请人资格的文件1015.申请书的签署和份数11D.递交申请书1116.申请书的密封和标识1117.递交申请书的截止期1118.迟递交申请书1
2、119.申请书的开启12E.申请书的评审程序1220.保密性1221.申请书的澄清1222.申请书的响应性1223.国内投标优惠1224.专业分包商12F.评审申请书和申请人通过资格预审1325.评审申请书1326.雇主接受任何申请书和拒绝任何申请书的权力1327.申请人通过资格预审1328.通知资格预审的结果1429.招标邀请1430.申请人资格的改变14第一章申请人须知A.总则1.申请范围1.1第二章“资格预审数据表PDS”中定义的雇主，通过PDS中指出的资格预审邀请发出本资格预审文件，邀请感兴趣的申请人参加本文件第五章“工程范围”所述工程的资格预审。与本资格预审有关合同的数量、每一个合同
3、的识别号和名称以及国际竞争性招标(ICB)的招标编号均在PDS中规定。2.资金来源2.1PDS中指出的借款人或接受人(以下简称“借款人”)已向国际复兴开发银行IBRD/国际开发协会IDA(以下简称“世行”)申请或已得到了一笔资助(以下简称“资金”)，用于支付PDS所述项目的费用，并决定将此笔资金中的部分款项用于本资格预审导致的合同项下的合格支付。3.欺诈与腐败3.1世行要求借款人(包括世行贷款的受益人)以及世行资助合同项下的申请人、投标人、供应商、承包商和咨询顾问，在本合同的采购和执行过程中遵从道德的最高标准。根据这项政策，世行：(a)为本款的目的确定以下术语：(i) “腐败行为”意指直接或间
4、接地提供、给予、收受或要求任何有价财物来影响公务人员在采购或合同执行过程中的行为；(ii) “欺诈行为”意指通过歪曲或隐瞒事实来影响采购进程或合同的执行；(iii)“串通行为”指两个或多个投标人之间串通计划或安排，在借款人知道或不知道的情况下，以谋划使投标价设定在人为制造的、非竞争性的水平上；(iv)“施加压力行为”意指直接或间接地损害或威协要损害人身或财产，以影响其采购活动或影响合同的实施。(b)将拒绝该授标建议，如果确定被推荐授予合同的投标人在为该合同进行的竞争中直接或通过代理参与了腐败、欺诈、串通或施加压力的活动。(c)将取消已分配给某个合同的贷款，如果世行在任何时候确定借款人的代表或贷
5、款的某个受益人的代表在采购和执行该合同的过程中参与了腐败、欺诈、串通或施加压力的活动，而借款人又没有及时采取适当的、令世行满意的行动来进行补救。(d)将处罚该公司或个人，包括宣布无限期地，或在规定的期限内，没有资格被授予世行资助的合同，如果世行在任何时候确定某公司直接或通过其代理在竞争或执行某项世行资助的合同的过程中参与了腐败、欺诈、串通或施加压力的活动。(e)有权要求在世行资助的合同文件和招标文件中包含一个条款，要求投标人、供货人和承包人允许世行检查其与投标和履行合同有关的账簿、记录和其他文件，并将这些账簿和记录交由世行指定的审计师进行审计。4.合格的申请人4.1根据ITA4.6的规定，申请
6、人必须是私营的、公共的或政府拥有的法律实体，或者由这些实体组成的联合体，包括通过正式的欲达成协议的意向(提供意向书实据)，或根据已有的协议组成的联营体(Joint Venture JV)。对于联营体而言，除非PDS另有规定，必须(1)全部成员共同地和个别地承担责任，(2)成员的个数没有限制。4.2本第4条合格国家的标准适用于申请人，包括组成申请人的各方，即申请人建议的合作伙伴和本合同的任何部分及有关服务的分包商或供应商。4.3服从4.10款的规定，申请人必须具有某个国家的国籍。如果申请人是某国的公民，或者申请人是根据某个国家的法律规定构成、组成或注册并营运，并且由其组成的条款或章程文件及其注册
7、登记文件证实，该申请人将被认为具有该国的国籍。4.4申请人及组成申请人的各方不应该有利益冲突。如果申请人作为咨询顾问为本资格预审项下的工程编制了设计文件或技术规格，即被认为有利益冲突。某公司或同一经济和财务集团的成员为本资格预审项下的合同提供了咨询服务，同时还有能力制造或提供货物或土木工程施工服务，则该公司或同一经济和财务集团的其他成员一般不能作为该货物或工程的供应商，除非该公司可以证明这里不存在实际上的共同所有权、影响或控制。4.5一家公司在同一资格预审过程中只能提交一份申请书，或者作为独立的申请人，或者作为一家联营体中的一个成员。一家公司不得在同一资格预审过程中既作为分包商，又个别地或作为
8、联营体的一个成员提交申请书。一份申请书中的分包商参与了多个申请，那么，它只能作为分包商参与申请。递交或参与了一个以上申请书的申请人，其全部申请书将被认为是不合格。4.6在递交资格预审申请书时和递交了申请书之后被世行根据ITA3条的规定宣布为不合格的公司将不能通过资格审查。世行保留有根据3.1(c)条的规定对参与世行贷款采购进行制裁的不合格的公司和个人的名单。这个名单定期更新，查阅名单的地址在资格预审文件PDS中。4.7借款国政府拥有的实体只有在能够证明其在法律上和财务上是独立的，按照商业法则运营，并且独立于雇主才是合格的。4.8申请人不应该是被雇主国列入因投标保证金的原因而被禁止投标的投标人。
9、4.9如果雇主合理地要求，申请人及其全部成员应该提供证据，证明其继续合格，并使业主满意。4.10某合格国家的申请人也可能被排除在外，如果(i)借款国的法律或官方规定禁止与该国有商业往来，但前提是世行满意地认为该排斥不会妨碍采购所需货物或工程施工时的有效竞争，或(ii)为履行联合国安理会根据联合国宪章第七章的规定做出的决定，借款国禁止从该国进口货物或签订工程或服务合同，或对该国的个人或实体进行付款。本文件的第6章“合格国家”列有根据4.10款的规定不合格的国家的名称。5.货物及其有关服务的合格性5.1世行贷款的合同下提供的全部货物及其有关服务都必须来自第5章定义的合格货源国。B.资格预审文件的内
10、容6.资格预审文件的章节6.1对申请人进行资格预审的文件(以下简称“资格预审文件”)包括下面所示的第一部分和第二部分的全部章节，包括根据ITA8条发布的补遗，并与之共同阅读。第一部分资格预审程序l 第一章申请人须知(ITA)l 第二章资格预审数据表(PDS)l 第三章资格标准和要求l 第四章申请表l 第五章合格国家第二部分工程要求l 第六章工程范围6.2雇主发出的资格预审邀请函不是资格预审文件的一部分。本资格预审文件的附件提供的例子仅供参考。6.3除非资格预审文件及其补遗是直接从雇主那里获得，雇主不承担资格预审文件及其补遗的完整性的责任。6.4申请人将被认为已审阅了资格预审文件的全部说明、表格
11、和条件，并被要求提交资格预审文件需要提交的全部信息和文件。7.资格预审文件的澄清7.1要求澄清资格预审文件的申请人应该书面与雇主联系，雇主的地址在PDS中给出。雇主将书面答复在申请书递交截止期的十四(14)天之前收到的澄清要求。雇主将把自己的答复递交给全部直接从雇主获得资格预审文件的申请人。雇主的答复包括对所提问题的叙述，但是不说明问题的来源。如果雇主认为由于澄清的结果必须修改资格预审文件，雇主将根据ITA8条的程序和ITA17.2条的规定进行修改。8.资格预审文件的修改8.1雇主可以在递交申请书之前的任何时间通过发布补遗的方式修改资格预审文件。8.2雇主发出的补遗是资格预审文件的一部分，补遗
12、将被书面递交给全部从雇主处获得资格预审文件的申请人。8.3为了给申请人留出合理的时间在编制申请书时考虑补遗的内容，雇主可能根据自己的愿望延长递交申请书的截止时间。C.申请书编制9.资格预审申请的费用9.1申请人应该承担与编制和递交自己的申请书有关的全部费用。无论资格预审的结果如何，雇主都不对这些费用承担任何责任和义务。10.资格预审申请的语言10.1申请书以及申请人与雇主之间就资格预审进行交流的全部信函和文件都应该用PDS中规定的语言书写。作为申请书一部分的支持文件和印刷文献可以使用其他语言，但是对相应的段落必须附有PDS中规定语言的准确翻译。这时，为了使用这些段落起见，应该以翻译的解释为准。
13、11.组成申请书的文件11.1申请书应该由以下文件组成：(a) ITA12条要求的申请书递交函；(b) ITA13条要求的确定申请人的资格预审合格性的证明文件；(c) ITA14条要求的确定申请人的资格的证明文件；和(d) PDS要求的任何其他文件。12.申请书递交函12.1申请人应该采用第四章申请表中的格式编写“申请书递交函”。对申请书递交函的格式应该不加修改地使用。13.建立申请人合格性的文件13.1为了建立申请人满足ITA4条的要求的合格性，申请人应该完成第四章申请表中的ELI(合格性)表的1.1表和1.2表所述的合格性声明。14.建立申请人资格的文件14.1为了建立申请人满足第三章“资
14、格标准和要求”的所要求的履行合同的资格，申请人应该提供第四章申请表中相应信息表所要求的信息。15.申请书的签署和份数15.1申请人应该按照ITA11条的要求编制一份完整的申请书原件，并清楚地标注“原件”的字样。申请书原件应该用打印机打印或用不可擦除的墨水书写，并由受权代表申请人的人签字。15.2申请人应该递交PDS中规定份数的经签字的申请书原件的副本，并清楚地标注“副本”的字样。原件与副本之间的任何不一致，应该以原件为准。D.递交申请书16.申请书的密封和标识16.1申请人应该将申请书的原件和全部副本密封包装在如下的一个信封中：(a) 注明申请人的名称和地址；(b) 根据ITA17.1的要求，递交给雇主；和(c) 注明PDS1.1要求的本资格预审的标识。16.2雇主对没有按要求标识的信封不承担任何责任。17.递交申请书的截止期17.1申请人应该总是通过邮寄或人员递交的方式递交其申请书。如果PDS有电子递交的规定，申请人可以按照PDS中规定的电子申请递交程序，选择采用电子的方式递交其申请书。雇主应该在PDS中规定的地点和截止期之前收到资格预审申请书。雇主对全部收到的申请书将出具收条。17.2雇主可以按照自己的愿望，根据ITA8条的规定，通过修改资格预审文件来延长申请书递交截止时间。在这种情况下，雇主和申请人就原截止期的权力和义务同样适用于延长后的截止期。18.迟递交申请书18.1
