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1、施工阶段的工程造价管理及控制重点工程造价控制贯穿于建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工 验收等阶段的全过程。其中，施工阶段是有效控制工程造价、防止施 工超预算和施工企业降低成本、 取得效益的重要阶段。施工阶段造价 管理的核心是有效控制成本，在工程造价由货币形态向实物形态转化 的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价 控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益， 实现企业的经营 目的。一、施工阶段影响工程造价的因素施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的， 气候的变化一般情况下也是可以有规律的
2、， 唯有工程量的变化大多来 源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变 化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。 如 果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。二、施工阶段的工程造价管理的关键施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有利控制，以提高施工企业的经营效果，因此在施工阶段的 工程造价管理实施中要注意以下几点。（一）合同管理施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的 权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的 购置、竣工结
3、算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进 行项目经验的法律依据。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原 材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特 点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系，所 有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工 合同的管理。1、加强合同管理应树立合同意识，不管是单位的决策者、执行层， 还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规， 掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；2、加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管 理
4、办法，明确相关人员的责、权、禾1J,制定出既保护企业自身利益又 满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；3、实行合同会签制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别 是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲 乙双方的责任、权利和义务等。（二）认真进行项目成本策划及资金使用计划的编制和控制资金使用计划的编制1 .按不同子项目编制资金使用计划。一个建设项目往往由多个单项工程组成， 每个单项工程还可能由多个 单位工程组成，而单位工程总是由若干个分部分项工程组成。 按不同 子项目划分资金的使用，进而做到合理分配，首先必须对工程项目进 行合理划分，划分的粗细程度根据实际需要而定。一般来
5、说，将投资 目标分解到各单项工程和单位工程是比较容易办到的和比较合理可 靠的。按这种方式分解时，不仅要分解建筑工程费用，而且要分解安 装工程、设备购置以及工程建设其他费用。2 .按时间进度编制的资金使用计划。建设项目的投资总是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金 时间安排有密切关系。为了编制资金使用计划，并据此筹措资金，尽 可能减少资金占用和利息支付，有必要将总投资目标按使用时间进行 分解，确定分目标值。按时间进度编制的资金使用计划，通常可利用项目进度网络图进一步 扩充后得到。利用网络图控制时间和投资，即要求在拟定工程项目的 执行计划时，一方面确定完成某项施工活动所花的时间， 另一方面也
6、 要确定完成这一工作的合适的支出预算。（三）优化施工方案并组织实施施工前，要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的机械设备、 施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可 行的施工方案。施工方案因指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件的不同而不同，一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、 物力、财力，以最低投入满足合同要求。因此，施工方案是过程实施 的行动纲领。由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求中标的施工企业必须合理组织施工， 节约成本，力求在管理中出效 益。（四）现场管理1、施工过程的预结算管理建立总图纸目录-材料设备划分-建立分包合同台账- 建立预算台账
7、-各专业的预算及时编制-及时、准确报送对业主 报量预算-严格审核分包进度预算。2、工程变更由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条 件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情 况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。 在施工过 程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应 尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发 生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响过程造价的重大设计变 更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。否 则，现场施工技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增 减未能与业主
8、及时办理变更委托手续或手续模糊等，都给结算带来很 多麻烦。3、材料费用的控制加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。材料费用是构成工 程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占60%70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造 价起着十分关键的作用。在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源 的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而 且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好 需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和 现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退 场，特别要注意材料的保管，以免出
9、现如水泥在保管中因违规堆放出 现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能试验等现象，避 免不必要的浪费，制定合理的材料采购、保管制度，监理材料价格信 息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平， 保证货比三家，质优价廉地购买材料，减少工程成本，提高企业利润。4、做好现场的签证工作在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、 质量 等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双 方在执行合同中需要修改变动的部分， 须经双方同意，并采用书面形 式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现 场签证，以免事后补签而造成结算困难。（五）在施工阶段
10、要加强索赔意识按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期， 这只能使施工单 位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实 现。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工 单位要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业 主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉， 踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。施工索赔是项 目管理的重要内容，是施工单位赢取利润的重要手段，只有把索赔工 作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。（六）加强分包采购及分包控制、管理工作。（
11、七）定期召开由实质性内容的经济活动分析会议，对项目经济活动进行动态调整、采取相应改进措施等等。（八）竣工结算建设工程竣工结算是施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后， 向发包单位办理竣工后 工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：1）施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；2）设计施工图及竣工图；3）设计变更通知单；4）现场签证记录；5）甲乙双方供料手续或有关规定；6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关 预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容，经验收符合合 同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时保送 建设
12、单位。工程完工后，必须对该工程的所有财产和物资进行清理， 作为企 业内部成本核算的依据，并认真总结，进行成本对比分析，计算节约 或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，注意资料的手机整理，以 利于下一个工程施工造价的管理与控制。三、风险管理1、建设工程项目风险按照风险来原进行划分。风险因素包括：自然 风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险2、建设工程项目风险按照风险涉及的当事人划分：业主风险、承包商的风险3、业主风险分三类：认为风险、经济风险和自然风险4、承包商的风险分三类：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险5、建设工程项目风险按照风险可否管理划分：可管理风险和不可管 理风险6、建设工
13、程项目风险按照风险影响范围划分：局部风险和总体风险7、项目风险管理程序：是指对项目风险进行管理的一个系统地、循环的工作流程，包括风险识别、风险分析与评估、风险应对策略的决策、风险对策的实施和风险对策实施的监控五个主要环节8、项目风险识别方法：专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、 流程图法等。项目风险识别的最主要成果是风险清单9、风险应对策略的决策。风险管理中所运用的对策有以下四种：风险回避、风险自留、风险控制和风险转移。10、风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种。11、风险转移主要包括非保险转移和保险转移两大类。12、非保险转移中有三种情况，即：业主将合同责任和风险转移给对 方当事人；承包商进行项目分包；第三方担保，如业主付款担保、承 包商履约担保、预付款担保、分包商付款担保、工资支付担保等。结束语工程造价管理贯穿工程建设的全过程， 而施工单位在施工阶段的 工程造价管理尤为重要。因此，施工单位在注意施工合同及工程竣工 结算的同时，应立足现场管理，强化过程动态控制，寻找施工进度、 施工质量和资金的最佳结合点，规范过程签证行为，增强索赔意识， 不断探索降低成本的途径，积累经验，提高企业施工阶段的过程造价 管理水平，使企业获得满意的经济和社会效益。
