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1、益阳市工业园区（集中区）发展 “十三五 ”规划湖南省社会科学院益阳市经济和信息化委员会二一五年十一月1 / 17目录第一章 发展现状与环境1 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。一、 “十二五 ”发展回顾 1聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。（一）经济总量快速增长1残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。（二）集聚效应逐步凸显1 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。（三）规划布局渐趋明晰1 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。（四）基础设施逐渐完善1謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。（五）招商引资成效显著1厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。二、 “十三五 ”发展环境 2茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。（一）机遇和优势2 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（二）问题和挑战3
2、籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第二章 总体思路和发展目标4 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。一、指导思想4渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。二、基本原则4铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（一）坚持政策导向，凸显市场机制。4 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（二）坚持多规合一，推进园城融合。4 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。（三）坚持布局优化，加快产业集聚。4坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（四）坚持科技支撑，强化创新驱动。4蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。（五）坚持生态环保，促进集约高效。4 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。三、发展战略4綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（一）加快形成产业集聚4 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（二）着力培育特色园区5 猫虿
3、驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（三）推进园 城融合 5锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。（四）实施环境保护与资源集约利用5 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。四、发展目标5 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（一）经济总量进一步扩大5 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（二）主导产业更加突出6识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。（三）生态环境更加优化6 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。第三章 园区发展重点 6 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。一、打造高新区千亿元创新型特色产业园区6鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（一）发展定位6 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。（二）发展目标6 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。（三）主导产业选择6 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。（四）重点任务
4、7釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。二、加快重点园区发展7怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。（一）龙岭工业集中区7谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。（二）长春经济开发区8嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。三、着力推进县域经济开发区和工业集中区建设9 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。（一）沅江高新技术产业园区9 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。（二）桃江经济开发区9纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。（三）南县经济开发区10颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。（四）安化经济开发区10 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。（五）大通湖工业集中区10 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。（六）灰山港工业集中区10 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。2 / 17（七）沅江船舶产业园11 赔荊
5、紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。第四章 保障体系与政策措施11 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。一、加强组织和政策保障体系建设11裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。（一）加大组织协调力度11仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。（二）完善评价考核制度11 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。（三）完善园区信息统计工作制度11 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。二、探索保障项目建设用地的新途径12 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。（一）拓展园区发展空间12鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。（二）保障园区用地指标12栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。（三）提高园区产出强度12辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。三、建立多元化投融资体系12 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。（一）加大财政资
6、金扶持工业园区的力度12 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。（二）拓宽企业融资渠道12则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。四、完善园区服务体系建设12 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。（一）推进园区体制机制创新12 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。（二）推进园区科技创新13 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。（三）推进园区服务体系创新13陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。五、创新招商引资模式13沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。（一）开展形式多样的横向经济技术合作13 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。（二）创新招商引资方式13懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。（三）引进战略合作伙伴13 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。六、打造人才高地 13 呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為
7、。（一）实施园区人力资源建设工程14莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。（二）搭建吸纳人才的平台14 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。（三）鼓励各类专业人才到园区创业14 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。（四）为园区定向培养熟练技工14 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。3 / 17个人资料整理，仅供个人学习使用发展现状与环境一、 “十二五 ”发展回顾“十二五 ”期间，益阳市实施园区建设大会战，按照 “工业强市、 园区兴工、 项目立园 ”的要求，工业园区以提质增量为目标， 不断调整和优化产业结构， 大力推进园区主导产业培育和基础设施建设， 园区各项事业呈现快速发展的良好态势，园区经济总量迅速扩张， 投资软硬环境逐步改善，园
8、区经济成为全市经济发展的主力。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。经济总量快速增长“十二五 ”期间，园区经济呈高速增长态势。2014 年省级以上工业园区完成工业总产值1003亿元，完成工业增加值310 亿元。其中园区工业总产值年均增长18%，高于同期全市工业总产值年均增速6 个百分点。 2014 年，全市省级以上园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重为57.6%，较 2010 年提高了11 个百分点； 2014年园区实现工业税收16.8 亿元，较 2010 年增长4.2 亿元，增幅达 33.3%。在全市经济发展中的占比越来越高，贡献越来越大， 园区成为了我市新型工业化的主战场，成为了我市赶超发展的
9、主动力，成为了我市经济增长的主支撑。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。集聚效应逐步凸显“十二五 ”期间，依据资源和区位优势，注重产业集聚发展，围绕“绿色化、规模化、园区化、特色化、品牌化 ”发展思路，积极发展特色园区载体，装备制造、食品加工、电子信息、汽车及零部件、 生物医药等一批特色产业园区逐步形成，园区产业的聚集效应日益显现。 2014年，工业园区共有入园企业868 家，其中规模工业企业407 家。园区工业总产值占全市工业总产值比重达 60.2%，比2010 年提高了 9 个百分点。装备制造、食品加工、电子信息、建材四大产业的产值超过200 亿元，占全市支柱产业产值比重达到70%左右。工业园区己成
10、为加速工业化进程、促进产业集聚发展的重要载体。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。规划布局渐趋明晰“十二五 ”期间，我市大力推进园区建设大会战，完成了新一轮调区扩区，工业园区的空间布局进一步调整，省级以上园区规划总面积达 109.45 平方公里（不含东部新区） ，其中建成区面积为 48.85 平方公里，可满足 “十三五 ”及今后一个时期建设与发展需求。全市工业园区空间布局渐趋合理，初步形成了多层次并存的工业园区（集中区）等级规模体系。目前，我市共有省级以上园区 9 家，其中国家级高新技术开发区 1 家，省级经济技术开发区 4 家、省级高新技术开发区 1 家，省级工业集中区 3 家。园区现已成为推进我市新
11、型工业化与新型城镇化互动发展、实施城乡一体化战略的重要平台。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。基础设施逐渐完善以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础设施建设进一步加快，园区综合竞争力明显提升。 “十二五 ”期间，完成园区基础设施建设投资300 亿元，修建道路100 千米、铺设给排水管道 100 千米、架设供电线路100 千米、 修建标准厂房500 万平方米。 生活服务业配套得到全面加强；生产性服务业建设明显加快，园区基础设施不断改善，承载能力显著增强。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。招商引资成效显著随着投资环境的不断改善和产业基础的进一步夯实，园区招商引资的主渠道作用得以发挥。“十二五 ”期间，园区累
12、计完成工业投资 1200 亿元，新增入园企业超过 300 家。其中益阳高新区 2011-2015 年累计引进项目 199 个，年均增长 20%，规划总投资 645.99 亿元，年均增长 23%。中联重科、吉林森工、中核建、北京二商集团等一批知名大企业相继进驻园区；三一中阳产业园、 东部产业园汽车零配件基地、 中联重科沅江产业基地、 益阳电子信息产业基地等一批重大项目入园建设。 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。回顾五年来我市工业园区的建设发展，可概括为以下三方面的经验：一是坚持以科学发展观1 / 17个人资料整理，仅供个人学习使用为指导， 将工业园区作为推进全市新型工业化发展的主要载体。益阳市委、 市
13、政府坚持以科学发展观统领工业发展全局， 强化思想认识， 全力推进工业园区建设，专门成立园区建设领导小组， 相继出台了 益阳市人民政府关于加强工业园区规划建设管理的若干意见、益阳市人民政府关于加快园区标准化厂房建设及利用的意见、益阳市园区建设大会战目标管理考核办法 等一系列文件，明确了全市工业园区发展的方向；二是完善园区布局， 做好园区发展规划。根据各县（市）区经济社会发展现状、资源和环境条件、产业基础和特色，整合资源、 优化布局、科学编制和修订园区规划。“十二五 ”期间我市拥有1 家国家级高新技术开发区， 4 家省级经济技术开发区，1 家省级高新技术开发区，3 家省级工业集中区，全市工业园区发展的总体格局基本构成，
