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1、坚持“四化”拓宽小城镇建立融资渠道(小城镇建立经历材料) 推行“四化” 拓宽小城镇建立融资渠道近几年来，县委、县政府坚持走“市场化、社会化、外向化、政府化”之路，积极拓宽小城镇建立融资渠道，有效地解决了制约城镇开展的投入“瓶颈”问题，三年时间里，共投入城镇建立资金近10亿元，有力地推动了全县城镇化进程。目前，全县城镇化程度已达26.7，其中县城建成区面积拓展到18.6平方公里，城区人口开展到18万人，成为全省文明卫生县城，全省小城镇建立五个试点县城之一。一、有效经营城镇资产，推行投入市场化。我们借鉴外地的先进经历，积极将城镇建立作为一项产业来经营，以市场经营的方式、手段来经营城镇和管理城镇，对
2、城镇公益设施和公共资进展市场营运，从中获取收益，促使城镇建立投入市场化。202年以来，我们通过经营城镇资产，共获取资金投入2.1个亿。一是盘活城镇土地聚资。我们由政府高度垄断土地一级市场，放开搞活二、三级市场，采取拍卖、招标和协议的方式，出让土地积累资金，并用行政和经济手段控制城镇建立对土地的占用，实行土地有偿使用，最大限度地发挥土地的经济效益，促进城镇建立以地生财，滚动开展。几年来，我们共收取土地出让金1.5个亿，全部用于城镇开发和建立，开发道路37条，新建市场8个，停车场7个。二是拍卖市政设施经营权融资。主要对县城内局部公益设施实行统一管理，公开拍卖，放开经营，变无形资产为有形资产。我们先
3、后选择了县城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四条骨干道路的户外广告权，浯溪大桥的广揭发布权，县城公交线路出租权以及浯溪水厂经营权进展拍卖，每年可从中获取建立资金120万元。三是实行市政资有偿使用活资。按照“合理计价、保本微利、兼顾公平”的原那么，对城镇给排水和排污设施，实行合理计价，按受益对象的使用率收取有偿使用费，每年可投入60万元用于城镇根底设施建立。二、广泛聚集民间资金，推行投入社会化。近几年来，我们一直致力于鼓励和引导民间投资城镇建立，依靠社会的力量推动城镇开展，促使城镇建立投入走上了社会化之路，共吸引民间投资2.3个亿。一是制订优惠政策，鼓励民间投入。大力推行“两改革”、“五不限”优
4、惠政策，积极鼓励全社会广阔农民、干部职工和个体私营业主到城区建房置业。“两改革”，即改革审批程序，改革户籍制度；“五不限”，即不限身份、不限户籍、不限资金来、不限建房面积、不限企业性质，只要有经济实力，都可以到县城和各建制镇集资建房，兴办企业，从而加大了对城镇根底设施建立和房地产市场的消费投入，县城建房面积每年都在30万平方米以上。三年来，共吸纳农民进城建立投资9800多万元；吸纳不同所有制法人投资20万元；鼓励干部职工投资3700万元。二是发动社会集资搞根底设施。按照“谁受益，谁投资”的原那么，发动广阔干部群众集资进展市政设施开发建立。如县城陶铸路、黎家坪镇的东正街，我们就采取了单位和群众筹
5、资70，城建部门负责30的“三七开”集资方法，共吸收社会资金2700万元。三、积极引进外地资金，推行投入外向化。我们结实树立以开放促开发，以开发促开展的思想，在充分利用本地资金的根底上，打破过去限制利用外资进展城镇根底设施建立的做法，以直接或间接的形式，多渠道引进县外资金，有力地推动了城镇建立投入外向化。一是大力开展招商引资。通过大力改善县内投资环境，积极参与各类招商引资活动，共吸引外商和外地老板投入资金1.9个亿，目前已到位4800万元。港商李文拟投资4900万元，开发建立占地460亩的浯洲乐园；港商李国祁拟投资4600万元，改造总长2600米的沿江路；温洲林永平拟投资5000万元，将县城县
6、前街改造成为温洲风格的商业步行街。县城西区投资5000万元、总建筑面积40000平方米的中信宾馆工程也正在与外商洽谈之中。二是积极跑工程争资。紧紧抓住国家施行西部大开发和积极的财政政策这个良好机遇，大力开展跑部进厅活动，将重点工程工程向省、国家申报，纳入国家方案“笼子”，争取世界银行和国家信贷资金投入到城镇根底设施建立。特别是今年以来，我们对县城西区重点工程打捆申请国债资金和银行信贷投入，其中申请国债投入2.4个亿，已到位4600万元；申请银行信贷投入1.9个亿，已争取世界银行贷款4000万元。目前县城西区的6条主干道及一些配套设施建立已全面拉开。四、充分发挥部门作用，推行投入部门化。今年以来
7、，为搞好县城旧城改造和县城西区行政中心建立，我们尝试了走财政投入与部门投入并举的路子，进一步拓宽了县城建立融资渠道。一是发挥财政部门作用，增加政府投入。城镇根底设施建立是一种政府行为，某种程度上还必须依赖财政的投入作为启动资金。为此，我们在县财政非常紧张的情况下，大力压缩办公经费等财政支出，集中财力用于重点设施建立。今年县财政共安排了300万元用于旧城改造，确保了旧城改造各项工程的顺利启动。二是发挥职能部门作用，扩大部门投入。我们方案用三年时间，将县直科局以上党政机关搬迁到县城西区，实行集中办公。以此为契机，发动城建职能部门和电力、电讯、供水等部门，按照“谁家的孩子谁家抱”的方法，各负其责落实建立资金，确保行政中心根底设施畅通。同时，要求所有搬迁到行政中心的单位，在统一规划、统一建立的前提下，必须自筹搬迁和建立费用。通过上述两种途径，可筹集资金1.6个亿，不仅可以大大缓解西区建立资金紧张的压力，同时直接为财政节约建立资金1000万元。第 页 共 页
