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1、本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字五学习解读应急管理部印发应急管理行政裁量权基准暂行规定主讲人：XXX 时间：20XX.XX应急管理行政裁量权基准暂行规定本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字七学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定前言应急管理行政裁量权基准暂行规定（以下称规定）已经2
2、023年10月7日应急管理部第25次部务会议审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。学习解读应急管理行政裁量权基准暂行规定在此输入文字六目录规定的出台目的一规定的主要内容 二规定的全文学习三本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。学习解读应急管理行政裁量权基准暂行规定在此输入文字
3、六规定的出台目的一本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字八学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 出 台 目 的党的十八届四中全会、十九届四中全会决议明确要求，要建立健全行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。法治中国建设规划（20202025年）明确要全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。法治政府建设实施纲要（20212025年）明确要全面落实行政裁量权基准制度。2022年7月国务院办公厅印发关于进一步规范行政裁
4、量权基准制定和管理工作的意见，第一次从国家层面对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定，对行政裁量权基准的制定主体、职责权限、制发程序、监督管理等提出明确要求。应急管理行政执法工作涉及面广、任务艰巨、责任重大。自2018年机构改革成立应急管理部以来，尚未出台统一的行政裁量权基准制定及适用规范。制定办法是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，也是监督和保障应急管理部门严格规范公正文明执法的现实需要。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。学习解读应急管理
5、行政裁量权基准暂行规定在此输入文字六规定的主要内容 二本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字八学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 主 要 内 容 在深入学习领会党中央、国务院重要文件的基础上，我们对部分地区以及相关部门行政裁量权基准的规定进行了认真研究和吸收，结合应急管理行政执法工作实际，遵循法制统一、程序公正、公平合理、高效便民的原则，在前往部分省份调研，听取各级应急管理部门意见建议的基础上，经过反复修改完善，形成了办
6、法。办法分为总则、制定职责和权限、范围内容和适用规则、制定程序和管理、附则等5章共41条，主要内容如下：（一）总则。办法明确了应急管理行政裁量权基准是指应急管理部门对法律法规中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化的具体执法尺度和标准，并对适用范围、基本原则等予以明确。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字八学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 主 要 内 容 （二）制定职责和权限。办法明确了应
7、急管理行政裁量权基准的制定主体及职责权限，同时明确了上下级应急管理部门制定的行政裁量权基准冲突的适用原则，并对应急管理行政裁量权基准的公开提出了要求。（三）范围内容和适用规则。办法明确了应急管理行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政强制、行政检查等行政行为裁量权基准的具体内容，对行政处罚、行政许可裁量权基准的具体适用规则予以明确，同时对存在裁量空间的其他行政执法行为的裁量权基准制定实施以及应急管理部门应当在行政执法决定书中对行政裁量权基准的适用情况予以明确作出规定。（四）制定程序和管理。办法明确根据应急管理行政裁量权基准的发布形式，选择不同的制定程序，属于规章的，履行规章制定程序；属于行政规范
8、性文件的，履行行政规范性文件制定程序。同时强化应急管理行政裁量权的日常监督管理，建立应急管理行政裁量权基准动态调整机制，将行政裁量权基准内容嵌入行政执法信息系统，通过各种方式加强对应急管理行政裁量权基准制度执行情况的监督检查。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。学习解读应急管理行政裁量权基准暂行规定在此输入文字六规定的全文学习三本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近
9、出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字七学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 全 文 学 习应急管理行政裁量权基准暂行规定第一章 总则第一条 为了建立健全应急管理行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权，保障应急管理法律法规有效实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可法等法律法规和有关规定，制定本规定。第二条 应急管理部门行政裁量权基准的制定、实施和管理，适用本规定。消防救援机构、矿山安全监察机构、地震工作机构行政裁量权基准的制定、实施和管理，按照本规定的相关规定执行。本PPT课件作品为LHJ+FHX
10、原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字八学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 全 文 学 习本规定所称应急管理行政裁量权基准，是指结合工作实际，针对行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付和其他行政行为，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章规定中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。第三条 应急管理行政裁量权基准应当符合法律、法规、规
11、章有关行政执法事项、条件、程序、种类、幅度的规定，做好调整共同行政行为的一般法与调整某种具体社会关系或者某一方面内容的单行法之间的衔接，确保法制的统一性、系统性和完整性。第四条 制定应急管理行政裁量权基准应当广泛听取公民、法人和其他组织的意见，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权和参与权。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字八学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 全 文 学 习第五条 制定应急管理行政裁量权基准应当综合
12、考虑行政职权的种类，以及行政执法行为的事实、性质、情节、法律要求和本地区经济社会发展状况等因素，确属必要、适当，并符合社会公序良俗和公众合理期待。应当平等对待公民、法人和其他组织，对类别、性质、情节相同或者相近事项的处理结果应当基本一致。第六条 应急管理部门应当牢固树立执法为民理念，依法履行职责，简化流程、明确条件、优化服务，提高行政效能，最大程度为公民、法人和其他组织提供便利。第二章 制定职责和权限第七条 应急管理部门行政处罚裁量权基准由应急管理部制定，国家消防救援局、国家矿山安全监察局、中国地震局按照职责分别制定消防、矿山安全、地震领域行政处罚裁量权基准。本PPT课件作品为LHJ+FHX原
13、创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字八学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 全 文 学 习各省、自治区、直辖市和设区的市级应急管理部门，各省、自治区、直辖市消防救援机构，国家矿山安全监察局各省级局，各省、自治区、直辖市地震局可以依照法律、法规、规章以及上级行政机关制定的行政处罚裁量权基准，制定本行政区域（执法管辖区域）内的行政处罚裁量权基准。县级应急管理部门可以在法定范围内，对上级应急管理部门制定的行政处罚裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时
14、限予以合理细化量化。第八条 应急管理部门行政许可、行政征收征用、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付以及其他行政行为的行政裁量权基准，由负责实施该行政行为的应急管理部门或者省（自治区、直辖市）应急管理部门按照法律、法规、规章和本级人民政府有关规定制定。第九条 应急管理部门应当采用适当形式在有关政府网站或者行政服务大厅、本机关办事机构等场所向社会公开应急管理行政裁量权基准，接受公民、法人和其他组织监督。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字八学习
15、解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 全 文 学 习第三章 范围内容和适用规则第十条 应急管理行政处罚裁量权基准应当坚持过罚相当、宽严相济，避免畸轻畸重、显失公平。应急管理行政处罚裁量权基准应当包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。第十一条 法律、法规、规章规定对同一种违法行为可以选择处罚种类的，应急管理行政处罚裁量权基准应当明确选择处罚种类的情形和适用条件。法律、法规、规章规定可以选择处罚幅度的，应急管理行政处罚裁量权基准应当确定适用不同裁量阶次的具体情形。第十二条 罚款数额的从轻、一般、从重档次情形应当明确具体，严格限定在法定幅度内。罚款为一定金额
16、倍数的，应当在最高倍数与最低倍数之间合理划分不少于三个阶次；最高倍数是最低倍数十倍以上的，应当合理划分不少于五个阶次；罚款数额有一定幅度的，应当在最高额与最低额之间合理划分不少于三个阶次。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，远近出品，必是精品，欢迎下载使用，不得转卖第三方。在此输入文字八学习解读2023年应急管理行政裁量权基准暂行规定 规 定 的 全 文 学 习第十三条 应急管理部门实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，发挥行政处罚教育引导公民、法人和其他组织自觉守法的作用。应急管理部门实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。法律、行政法规规定应当先予没收物品、没收违法所得，再作其他行政处罚的，不得直接选择适用其他行政处罚。第十四条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。第十五条 精神病人、智力残疾人在不能辨认
