《梁家煤矿深化双基建设实施办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《梁家煤矿深化双基建设实施办法（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、梁家煤矿深化双基”建设实施办法根据鲁煤安管【2007】61号关于印发 山东省煤矿安全生产“双 基”建设标准及考评办法 的通知要求，结合我矿实际，特制定梁 家煤矿深化“双基”建设实施办法。一、指导思想认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神， 坚持“安全第 一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步深化“双基”建 设的内涵，以强化全员安全素质，夯实安全基础为目标，以“构筑和 谐、安全发展”为出发点和着力点，以人为本，立足防范，创新思路， 规范管理，推进安全工作“关口前移，重心下移”，把安全生产责任 逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层单位和员工的自我管 理、自我约束的主动性、自觉性、
2、积极性和创造性，形成全员参与、 群防群治的安全保障体系，构建安全生产长效机制，促进矿井安全生 产稳定发展。二、组织领导为加强对“双基”建设的组织领导，矿成立“双基”建设领导小 组：组长：周建民副组长：周心刚 逢中松、连月照、曲培臣、刘洪洋、任尧喜、 张辉成 员：各专业副总、各部门及科室负责人。“双基”建设下设办公室，王云炳任办公室主任，程新年、姜振 敏、盖玉贵、蔡学军、崔建刚、朱江伟任副主任，具体负责“双基” 建设工作的组织、检查和协调工作。三、“双基”建设的主要内容()基层建设1、基层建设的重点基层建设要突出组织建设，其目的就是要建立一支精干、高效、 专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯
3、次化管理格局。在安全 管理上，要进一步完善矿党政主要领导-矿分管领导-业务科室-区 队-班组-员工的梯形管理网络。 在安全检查上，要进一步完善矿分 管领导-安监处-业务科室-安全督察小分队-群众检查队伍构成 的监督检查网络。在安全技术管理上，要进一步完善矿总工程师-副 总工程师-安全生产科室-区队技术员-技术员工的技术管理体系。 在安全教育上，要进一步完善多层次安全教育培训网络， 在矿安全教 育领导小组领导下，在积极组织员工参加三级、四级培训和网能大学 培训的同时，业务科室的专题培训、区队的经常化教育、员工自学和 协管员、群监员、青年监督岗员、安全委员、帮教人员等的宣传帮教 相结合。四个网络要
4、各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效 能化管理。2、基层建设的主要内容(1) 各级班子建设矿、科室、区队、班组的各级管理人员，必须牢记“安全是干部 的政治生命，安全是干部的第一职责，安全是衡量干部实绩的第一要 务”，做到“管生产必须先管安全”。要健全和完善以矿长为主的安 全管理指挥中心，定期由矿长主持召开安全办公会议， 研究部署安全 生产工作。矿分管领导要各司其职，分口把关，对所辖范围的安全工 作及时进行总结、安排。科室管理人员要加强业务学习，强化服务意 识，指导和协助区队解决好影响安全生产的实际问题，发挥好业务保安作用。认真落实各级管理人员下井带班、跟班制度。区队要建立健 全各项管理制
5、度，按照区队长、支部书记值班，副职对生产现场盯班的要求，落实好区队干部的安全责任，把安全工作和思想作风建设作 为考核区队班子的主要内容。要进一步完善区队长、班组长选拔使用 办法，将安全境界、组织能力、业务素质、工作经历、专业技能作为 考核使用的重要内容，由“生产型”转为注重“安全、质量、效益型”转变，同时，赋予相应的权力，给予相应的待遇，保证其认真履 行职责。班组是安全管理最基层的单位，是安全管理的前沿阵地，班 组建设要按照安全生产法的要求，建立以安全管理为首要任务， 具有良好安全生产意识，业务精良，恪尽职守的班组长队伍。要为每 一名班组长及员工建立安全诚信档案。 每个区队、班组要明确一名专
6、门负责安全管理的副区长、班组长。矿每年至少召开一次安全生产优 秀区队长、班组长表彰会，表彰先进，鞭策后进。（2）技术队伍建设要建立健全各级技术管理责任制， 健全安全技术管理网络，加强 安全技术管理，大力实施“科技兴安”战略。各级技术人员要加强业 务学习，熟知并认真执行各项技术规范、规定和技术审批制度，强化 服务意识，增强工作的超前性和指导性，加强相互间的协调配合，严 把措施编写、审批关，并抓好措施的传达学习和现场落实，为现场安 全生产提供可靠的技术保障。要组织开展好岗位练兵、技术竞赛等活 动，不断提高员工的业务技术素质。同时，要积极开展好科技攻关、 革新改造、发表科技论文等专业活动，提高整体技
7、术管理水平。（3）安监队伍建设进一步完善安监员选拔使用办法，坚持公开、公平、公正竞争选 拔任用安监员，把想安全、懂安全、真正会抓安全的骨干人员充实到 安监队伍中。要制定和完善安监员的绩效动态考核制度、 淘汰调离制 度、收入与所辖区域安全质量状况挂钩制度等管理制度，同时完善监 督制约机制，加强对安监员的动态管理，充分调动安监员抓安全工作 的积极性，发挥好专监队伍的主力军作用，筑牢安全防线。（4）群众安全队伍建设工会团委等科室要明确各自的安全职责， 发挥各自的优势，加强 对群众安全队伍的安全法律法规和业务技术知识培训，不断提高综合 素质。要进一步完善相关制度，健全群众安全管理网络，充分调动群 监员
8、、青年监督岗员、女工协管员等参与安全管理的积极性，发挥好 群众监督作用，定期开展群众性安全检查和安全宣传活动。（5）员工队伍建设以提高员工安全意识和自我保护、 互保联保能力为目的，加强对 员工的安全法律法规和业务技能培训， 区队、班组要把每名员工的安 全状况与区队、班组、同事的经济收入挂钩，完善相关的奖惩办法和 监督制约机制，对不安全人物和“三违”人员要在兑现处罚的同时， 加强帮教，并做好记录，提高帮教效果。要积极推广生产区队员工行 为“手指口述、安全确认法”规范管理的好做法， 进一步规范员工的 上岗行为，做到上标准岗，干标准活，消除人为的不安全因素。（6）安全宣传教育培训阵地建设承担安全宣传
9、教育工作的科室、单位要进一步提高认识，创新思 路，改进工作方式方法，广泛开展形式多样的安全宣传教育活动，在 提高全员安全素质和学法、知法、守法自觉性上下功夫。要充分利用 公司三级培训中心、矿四级培训中心，加强对员工的专业技能培训。 各区队要进一步完善员工教育培训制度，发挥好区队、班组培训阵地 的作用，把专门培训、班前班后会、“一日一题”、“一周一例”、“一月一考”、“一季一评”安全教育有机结合起来，不断丰富形式， 赋予新意，提高教育培训效果。各职能科室要加强对安全宣传教育培 训情况的监督检查，及时对好的经验、做法进行总结推广。（二）基础建设1、基础建设的重点基础建设的重点是抓全员安全意识和安全
10、素质的提高，抓安全生 产的四个要素（人、机、物、环），抓建章立制，抓安全投入，抓安 全生产专项整治。2、基础建设的主要内容（1）完善体系，强化安全教育培训要以开展“双三”考核和“三双”管理为载体， 发挥责任主体和 监管主体两个积极性，全面履责，推行揭示问责机制。大力加强安全 文化建设，进一步体现、尊重、提升“生命价值”，强化以人为本、 预防为主、懂法守法、依法治理安全的安全文化理念。要进一步完善 安全教育培训网络体系，充分发挥各级、各层次的作用，不断提高全 员的安全防范意识和防范能力。要重点抓好新入矿员工、调换工种员 工和特种作业人员的初训和复训，把员工的技术素质教育作为培训的 重要内容，改进
11、方法和手段，建立培训质量检查评估制度，确保培训 效果。要树立“企业是学校，员工是永远不毕业的学生”的学习理念， 积极推进“五个一”安全教育工程建设， 营造时时处处学安全、讲安 全的良好氛围，采取环境熏陶、榜样激励、反面警示等方法开展好特 色教育。（2）加强制度建设，完善和落实好各项制度要坚持依法办矿，依法治理，按照安全生产法等安全法律法 规的规定，健全和完善十八项安全管理制度：即安全生产责任制度、 安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标 准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安 全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、 矿井主要灾害
12、预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制 度、入井人员管理制度、安全举报制度、管理人员下井带班制度、安 全操作规程管理制度、安全形势定期分析制度等。遵循谁批准谁签字， 谁检查谁签字，谁陪检谁签字，谁整改谁签字，谁签字谁负责的原则， 落实检查、整改、复查责任追究和处罚制度。认真落实重大安全隐患 排查治理制度和开、停工工程复工许可审批制度，确保项目、人员、 责任、措施、考核五落实、五到位。（3）以创建“精品工程”和“明星区队”为载体，加强安全质 量标准化建设在国家全面深化煤矿安全质量标准化工作的基础上，我矿将以“三化”（质量标准化提升、精细化管理推进、视觉文化形成）推进 为载体，将更加注重
13、安全生产工作的规范化、标准化，安全质量标准 化工作要以健全质量管理制度和质量管理网络为先导，以增强全员质 量意识为保证，以提高岗位操作技能和规范操作行为为手段， 强化全 员安全质量意识，狠抓基础质量和动态施工质量。实行工程质量终身 制，严格质量验收责任追究制度。从设计到施工，从地面到井下，每 个环节、每道工序都要高标准、严要求，严把质量关。要认真开展创 建“精品工程”和“明星区队”活动，对照标准，加强自检自查，确 保各阶段规划目标的实现，推动矿井安全质量标准化工作上档升级。 通过安全质量面貌的大转变，为员工创造良好的安全生产环境。（4）保证安全投入，改善安全生产条件矿分管领导要认真抓好全年安全
14、费用的提取和使用工作，加强安全费用资金和项目的管理，做到专款专用，保证安全生产所需资金投 入到位，依靠科技进步，提高安全管理装备水平。财务科要严格按照 安全费用的提取标准，设立专用科目，及时足额提取安全费用，保证 安全技措资金的正常使用。经营管理科要认真编制矿井安全技措资金 的年、季、月度计划和长远规划，并每月编制专项经费计划完成情况 统计表，及时做好安全费用使用计划、预算、统计等工作，掌握进度 和资金使用额度。物资供应中心要按照上级批准的计划， 加强成本管 理，保证所需物资的正常供应。技术科、机电科、通风工区等单位要 抓好相关设备、材料的质量验收、安装、使用、管理等环节。安监处 要督查督办，
15、确保专项经费的足额使用、合理有效。要通过安全投入， 进一步改善矿井安全生产条件，提高矿井的综合防范能力。（5）完善经济分配政策，加大安全奖惩力度加大安全、质量工资在结构工资中的比重，发挥经济杠杆的作用， 调动各层次抓好安全工作的积极性和主动性。继续实行安全风险抵押 金制度，重奖重罚，严格考核兑现。执行好员工安全生产互保联保制 度，落实情况要与员工收入挂钩。安监员的收入要与所管辖区域的安 全状况挂钩。（6）严格安全基础管理，加大专项整治力度抓好各项管理制度在现场的落实。要继续深化安全生产专项整 治，把专项整治和煤矿安全程度评估办法相结合，强化对“一通三 防”、防治水、顶板、机电、提升运输等薄弱环
16、节的治理，加大对薄 弱时间、薄弱地点、薄弱人物的有效监控，防微杜渐，严格把关。要 不断改进安全检查方法，实行检查签字负责制度，要带着问题检查， 开展调研式和解剖式检查，做到安全大检查和专业检查相结合， 科室 检查和区队自查相结合，早班检查和中夜班检查相结合，实行检查整 改双向负责制，堵塞管理中的漏洞，消除现场隐患，杜绝安全事故的 发生。四、主要措施1、充分认识开展“双基”建设的重要意义。各单位要从“安全 发展、和谐稳定”的高度，从讲政治、以人为本和保障员工生命安全 的高度认识抓好“双基”建设的重要性和现实意义， 进一步增强抓好 “双基”工作的紧迫感、压力感和责任感，把“双基”建设作为贯穿全年安全工作的主线，抓在手上，落实在行动上，为矿井安全生产奠 定坚实的基础。2、加强领导，落实责任，提高工作效果。各单位的党政一把
