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1、矿产资规划施行方案一坚持维护规划的权威性与维护社会稳定相统一的原那么。以宣传教育为先导，政策措施为保障，因地制宜，积极稳妥地推进规划的施行。二坚持资效益、经济效益、社会效益和环境效益相统一的原那么。对规划提出的限制开采总量的矿种和对生态环境有较大影响的矿山企业要严格控制开采总量、压缩矿山数量，不断进步经济效益和社会效益。三坚持合理布局、优化配置、规模消费的原那么。采用先进的采选技术、消费工艺和管理方法，促进矿业构造的优化，进步开采和加工技术水准，开发新产品，进步资利用率，减轻对环境的污染和破坏。四坚持“禁采区关闭、限采区收缩、开采区聚集”的原那么。严格按照“鼓励、限制、制止”三区划分方案进展布
2、局和构造调整，实现我县矿业布局合理，矿山设置科学，资开发有序的总目的。二、主要任务一矿产资调查评价与勘查。1、主要目的。营造良好的地质工作环境，在我县行政区内开展公益性、根底性地质调查及商业勘查，矿山生态环境调查评价与监测，鼓励社会投资者开展陶粒页岩、矿泉水等矿产的勘查工作。2、工程安排。公益性、根底性地质调查及商业性矿产资勘查工作：1吉林省*县太平山油页岩矿详查一2吉林省*县太平山油页岩矿详查二3吉林省*县太平山油页岩矿详查三4吉林省*县农安地区油页岩矿详查一5吉林省*县农安地区油页岩矿详查四6吉林省*县农安地区油页岩矿详查五7吉林省*县杨大成子油页岩矿普查一8吉林省*县杨大成子油页岩矿普查
3、二9吉林省*县杨大成子油页岩矿普查三3、矿产资勘查监视管理。对辖区内的矿产资勘查活动进展监视检查。监视探矿权人是否按照勘查登记的范围、时间、矿种、勘查施工单位进展勘查活动；是否按照提交的勘查设计施工；是否完成了最低勘查资金投入；是否按勘查登记的内容进展勘查，是否存在越界勘查、非法采矿、非法转让探矿权、抢占地盘、擅自滚动勘查开发、边探边采等非法行为。二矿产资开发利用与保护。1、主要目的。严格控制矿产开采总量。20*年，石油产量、天然气产量、陶粒页岩产量、砖瓦用粘土产量、建筑用砂产量分别限制在6万吨、1.2亿立方米、1万吨、19.2万吨、12万立方米，矿泉水开发总量要与市场需求相适应。2、调控矿产
4、资开发利用方向和开采总量，进步矿产资利用率。鼓励开采石油、天然气。坚持油气开发并举。立足低浸透、低丰度、低产量、低效益储量的现状，加大开发中的科技投入，将油田含水上升率控制在1以内，同时大力推广三次采油技术和先进的消费工艺，进步原油采收率和产量，保证老油田保持较好的稳产程度，新建油气田产能实现定额目的。紧紧抓住施行振兴东北老工业基地战略的有利时机，积极向国家争取工程，加速石油炼化由燃料型向综合化工型转变，延长产业链，进步产品附加值，增加石油开发的综合效益。鼓励陶粒页岩开发。积极扶持永久镇陶粒页岩工程开发，争取20*年投产。进一步增加科技含量，使开采回采率进步到90以上。在保证建筑市场需求的根底
5、上，严格限制现有砖瓦用粘土矿的开采。制止新建、改建、扩建砖瓦用粘土矿。逐渐关、停、并、转现有砖瓦用粘土场。按照规划要求，20*年底前，关闭资濒临枯竭的砖厂，对这些砖厂不再办理采矿权延续登记手续。要通过实行采矿权有偿出让和储量块段管理严格限制砖瓦用粘土的开采总量。适当控制建筑用砂的开采。按照集约化开采的原那么，实行限量开采，防止资浪费。推广先进适用的技术工艺、方法、技术设备，淘汰落后的采选方法、采选工艺设备，进步采选技术水准。重点进步优势、特色矿产品的采、选、加工工艺程度，降低初级产品在销售中的比例。加强精细加工产品开发并逐步进步消费才能，延长产业链。鼓励矿山企业依靠科技进步进步矿产资综合利用程
6、度，研究攻克贫矿开发利用技术。鼓励、支持对油页岩、膨润土、泥炭等贫矿的开发利用进展技术攻关。加强监视管理，使矿山企业按照批准的矿产资开发利用方案开采矿山资。消费矿山必须加强技术管理，健全资储量动态管理制度，按吉林省矿产资储量管理条例的要求提供合格的年度资储量报表、相应资储量计算图件和必要的文字说明。3、调控优化矿产资开发利用构造。加强采矿权市场建立，运用法律和行政手段调整矿山规模和布局，使矿山企业适度集中，布局合理。严格执行矿山最低开采规模制度。20*年全县砂厂的最低开采规模要调整为每年3万立方米以上，陶粒页岩的最低开采规模要到达每年5万立方米以上，矿泉水的最低开采规模要到达每年5万立方米以上
7、。对未到达最低开采规模的矿山要限期整改。新建、延续、变更及扩建矿山除符合矿产资法及有关政策法规外，还必须严格符合规划中所规定的开采准入条件。三矿山生态环境保护与恢复治理。1、主要目的。初步建立矿山生态环境恢复治理履约保证金制度和矿山生态环境监视管理体系。消费矿山生态环境恢复治理率到达50以上，闭坑矿山生态环境恢复治理率到达80以上。2、施行存储矿山生态环境恢复治理备用金制度。认真落实矿山生态环境恢复治理备用金存储制度，新建、改建、扩建矿山在提交矿山生态环境恢复治理方案同时，必须存储矿山生态环境恢复治理备用金。存储标准以矿山生态环境恢复治理方案确定的费用为准。同时要设立银行专用账户，国土资管理部
8、门与矿山企业共同管理。3、加强消费和闭坑矿山生态环境恢复治理。20*年底前，开展全县范围内矿山生态环境恢复现状调查，根据调查结果，制定20*年度矿山生态环境恢复治理方案。20*年底前，要重点加强对各砖瓦粘土矿区、旱砂矿区的生态环境整治。对于消费矿山，必须制定完善的矿山生态环境恢复治理方案。鼓励矿山企业自筹资金有方案地进展矿山生态环境恢复治理，对不履行矿山生态环境恢复治理义务的矿山企业，要下达开展矿山生态环境恢复治理工作通知单，过期3个月仍不开展工作的要收储矿山生态环境恢复治理备用金。对不执行矿山有关环境保护法规，破坏矿山环境并造成环境进一步严重恶化的行为，要依法进展查处。对遗留的闭坑矿山，要按
9、照“统筹规划、分批施行、突出重点、注重质量”的原那么，因地制宜分类指导，尽快恢复闭坑矿区生态环境。砖瓦用粘土矿闭坑后留下的采空区，以土地复垦为主，恢复整治为经济林或改造为耕地。施行矿山生态环境恢复治理示范工程，在全县培育3个示范区：一*县三青山镇机砖厂粘土矿区土地复垦；二*县机砖厂粘土矿区环境治理； 三*县原二里界乡机砖厂粘土矿区环境治理。以上矿区治理总面积21.3公顷。以*县机砖厂作为矿山生态环境恢复治理试点矿区。对于新建矿山要严格执行规划中确定的新建矿山生态环境准入条件，不符合条件的工程不予审批。三、保障措施一强化规划意识，严格按规划标准行政行为。国土资主管部门要实在加强对规划工作的组织领
10、导，建立并严格执行规划施行管理的领导责任制，将规划施行管理纳入管理目的。明确负责规划管理的职能科室，落实工作岗位和人员，明确工作任务。二严格执行规划，加强对矿产资勘查、开发利用和矿山生态环境保护与恢复治理的监视管理。规划施行在符合我县经济社会开展详细情况的根底上，要与我县国土资行政管理工作年度安排相结合，与矿产资秩序治理整顿相结合，与探矿权采矿权市场建立相结合。对矿产资调查评价、开采、保护工程和矿山生态环境恢复治理与土地复垦工程，探矿权采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置，矿山变更或延续等，要认真做好规划审查，提出规划意见。对不符合规划要求的，不予批准立项和发证。三加强规划的施行监视检查，维护规划的权威性。加强规划的宣传工作，普及规划知识，进步规划意识，承受社会公众对规划执行情况的监视检查，将规划执行情况的检查作为监察的重要内容，对违背规划的应当及时予以纠正，造成矿产资破坏的要坚决予以查处。第 页 共 页
