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2、轮土地承包结束，与第三轮土地承包同步进行改革。通过立法，进一步明确林业 与农业之间的地位关系,使林业与农业能够相互协调、相互促进。农业改革同时还应与水利、 牧业改革相互配套,尤其是与林业的改革必须同步进行。制定相应政策、采取多种措施多方 解决林业部门干部职工的经济待遇。按照分步实施、稳步推进的方法，分阶段进行。实现森 林经营单位全面转型，实行自然减员,不搞下岗分流，保障森林经营单位稳定发展。改善林业职 工待遇,解决林业干部职工的后顾之忧,提高林地管理的积极性和主动性。2宣传教育层面 加强宣传教育，提高全社会保护森林资源和生态环境的意识。充分利用报纸、电视、广播、 通信、互联网、宣传栏、标语、讲
3、座等各种载体，大力宣传保护林地的重要意义。强化全社 会成员对保护森林资源和生态环境重大意义的认识。全面落实各项法律法规，形成全社会自 觉抵制破坏森林和林地资源等违法犯罪行为的强大舆论支撑。根据农林综合改革办法，对土 地实行分类管理。按土地利用的功能，实行差别化的土地利用管理。适合农业用地的土地，按 农业用地的要求进行管理,适合林业用地的土地，按林业用地进行管理,充分提高土地的利用 率，发挥土地的最大生产力。3林地置换对不存在权属争议的零散农业用地通过置换的方式 转换为林业用地，使林业用地集中连片,便于林地资源的管理。在林地置换过程中，要本着公 开、公正、公平的原则，保证林地置换农民一方的利益。
4、要保留好林地置换材料,并要有双方 签字盖章,做好材料的归档保存工作。合理进行林班区划，尽可能使林班内全部土地权属变得 单一，便于管理。可以最大程度地减少因林地、林木权属不清而产生的纠纷，减少林业案件的 发生,进而减少人力、物力、财力的消耗。把林地保护管理工作作为森林资源保护和发展目 标责任制考核的重要内容，把全面保护林地和节约用地作为地方经济社会发展评价的重要因 素，建立考核体系并落实考核办法。认真落实国家关于征收占用林地管理的一系列法律法规。 以林地保护为前提，以增加林地面积为重点,实现科学经营，形成保护、利用、管理的新机制。 理顺财政投入机制，改革林地资源管理体制,转变林业部门职能,已经成
5、为我国林业发展的当 务之急。严格执行中华人民共和国森林法实施条例，加大对林业案件的司法查处力度，客 观公正地审判林业案件,是搞好林地资源管理最有效的途径。严厉打击毁林开垦和侵占蚕食 林地行为。对非法占用林地行为，依法严厉打击;对重大毁林占地案件挂牌督办，限期查处，公开 处理，并通过新闻媒体进行曝光，震慑犯罪，教育群众。严格执行森林法及其实施条例，有效地保 护广大林政管理者的积极性，避免使林地资源管理工作陷入恶性循环以及对资源、环境、生 态、国土安全和社会风气造成巨大破坏，促进我国经济社会的持续、健康、稳定发展。4开 展林地清查回收一是对毁林开垦和侵占蚕食林地情况进行全面清查。采取对照土地承包台 账、林相图等办法，全面摸清林地被毁林开垦和侵占蚕食的时间、面积以及是否纳入二轮土 地承包、是否享受国家粮食直补、毁林占地责任人等情况。二是清理收回被毁林开垦和侵占 蚕食的林地。对已经纳入二轮土地承包的林地,由林地所有单位与农民签订林地使用合同，待 二轮土地承包期满后由林权所有单位收回。
