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1、丰乐镇 2015 年依法行政工作要点2015 年，全镇依法行政工作的总体思路是：以党的十八大 和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略 布局， 全面学习贯彻落实 中共中央关于全面推进依法治国若干 重大问题的决定 （以下简称决定 ）和省、市、区委关于贯彻 落实决定的意见精神，以大力提升依法行政能力水平、严格 规范性文件管理、深化行政执法体制改革、规范行政权力运行、 加强行政执法监督为重点， 全面推进依法行政工作， 加快法治政 府建设步伐。一、强化组织领导。 贯彻党的十八大和十八届三中、 四中全 会关于法治建设的新精神， 深入推进依法行政，以法治精神、 法 治思维、 法治方式谋划
2、好今年依法行政总体工作。 将依法行政纳 入目标管理，实行单独考核。 加强法制机构建设， 深入实施法制 联系人工作制度， 各站所及镇属各单位要建立起法制工作人员负 责制，加强法制工作人员的培训、使用，充分调动其积极性、主 动性和创造性。二、加强依法行政能力建设。 落实镇党委、政府学法制度， 丰富学法形式， 有针对性地安排与法治政府建设关联性强的学习 内容，年度学法次数不少于 6 次。进一步完善重大决策风险评估 制度， 对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、 重 大项目等决策事项， 进行合法性、 合理性、 可行性和可控性评估， 风险评估报告作为决策的重要依据。三、加强规范性文件管理。 健
3、全规范性文件制定发布程序。 严格执行规范性文件备案审查制度，通过有效手段督促各站所、1镇属各单位履行规范性文件报备职责， 报备率、报备及时率、 规 范率均达 100% 。全面清理规范性文件，严格落实规范性文件有 效期制度，探索建立并实施规范性文件统一登记、 统一编号、 统 一发布制度。四、严格规范行政执法行为。 完成第四轮持证执法考试换证 工作， 规范执法主体资格和行政执法人员资格管理， 行政执法人 员必须全部经过培训， 参加统一考试合格， 取得行政执法证后才 能上岗执法。 行政执法人员综合法律知识、 专业法律知识培训率 达到100% ，考试合格率累计达到 80%以上。全面开展行政执法 监督检
4、查和案卷评查，部门自查率 100% ，并能认真总结经验、 纠正存在问题。 进一步深化行政执法责任制， 依法界定执法职责， 分解执法职权， 确定执法责任， 健全完善执法评议考核和行政执 法过错、 错案责任追究等制度。 普遍建立行政处罚自由裁量权基 准制度，科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权。五、规范行政决策行为。 完善重大行政决策程序制度， 界定 重大行政决策范围， 健全和落实公众参与、 风险评估、 合法性审 查和集体讨论决定四个必经环节的程序制度。对违反决策规定， 出现重大决策失误、造成重大损失的，严格追究决策责任。六、强化层级监督。 各站所、 镇属各单位切实完善行政执法 举报投诉制度， 畅
5、通投诉渠道， 及时查处并向社会公开查处结果。 开展依法行政中期督查和年度考核， 组织行政执法社会监督员参 与专项监督检查活动。 建立重大行政处罚案件备案制度并逐步开 展实施，对典型行政处罚错案予以通报。七、深化行政执法体制改革。 全镇要有序推进食品药品安全、 公共卫生、安全生产、劳动保障、文化旅游、资源环境、农林水 利、交通运输、等领域的综合执法，逐步推行跨单位综合执法， 解决权责交叉、多头执法、 多层执法问题。 全面落实执法经费财 政保障机制，罚没收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的 征管体制，不得通过任何形式变相使执法经费与罚没收入挂钩。八、依法化解矛盾纠纷。 健全行政执法违法案件移
6、送、 行政 过错责任追究、 信息交流工作机制， 严肃查处行政执法中存在的 擅权执法、牟利执法、粗暴执法、选择性执法等非法执法问题， 依法追究相关人员的责任。九、全面推进政务公开。 加快推进镇政府权力清单、 责任清 单、财政专项资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”建 设，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、 实施主 体、运行流程、监管方式等信息。对于相关的行政审批事项，均 要列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、 收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。 除涉及国家秘密、 商业秘密或个人隐私外， 所有行政审批事项的 受理、进展情况、 结果等信息均应
7、公开。 要强化依申请公开管理， 拓展依申请公开的受理渠道，为申请人提供更加便捷的服务。十、全面落实执法经费由财政保障制度。 全面落实执法经费 财政保障机制， 不得通过任何形式变相使执法经费与罚没收入挂 钩，严格落实罚缴分离和收支两条线制度。结合全镇“工作落实 年”活动的开展，对罚缴分离和收支两条线制度的实际执行情况 进行专项检查，将存在的问题予以通报，纠正以罚定支、返还罚 款的做法， 纠正行政执法单位下达罚款指标， 将罚没收入作为人 员工资、工作经费来源的做法。全面落实行政执法责任制， 做到 制度健全，追责有力。十一、 努力营造依法行政社会氛围。 不断创新法制宣传教育 形式和手段，结合国家宪法日和法律“七进”等活动，开展普法宣 传和法制教育，提高公民法治意识， 推动形成办事依法、遇事找 法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。启动法治政 府创建示范工作，制定创建标准， 加大创建力度， 总结可复制可 推广的经验。同时，按照“分类指导、以点带面、示范引领、全 面推进”的要求，确定一批依法行政示范点，并积极向省、市、 区推荐。
