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1、中铁四局南宁枢纽标工程指挥部 营业线施工安全施工手册前 言南宁枢纽标工程内有大量邻近既有线施工，需要制订严密的施工组织方案及既有线防护方案，安全防护措施必须到位。为进一步强化铁路营业线施工安全管理，全面提升施工安全管理能力和水平，保证施工和行车安全，根据铁道部的有关规定和集团公司部分铁路营业线施工安全管理的一些经验做法，我们组织编写了营业线施工安全知识手册，作为对参加铁路营业线全体施工人员进行安全教育培训的教材之一。本手册内容为铁路营业线施工应遵循的基本知识，在实施过程中，应结合本工程项目的实际，与南宁路局的有关规定有机地结合起来，一并贯彻执行。中铁四局南宁枢纽工程指挥部二一年七月目 录第一章
2、 铁路营业线施工防护1第一节 基本要求1第二节 保障人身安全的基本要求6第二章 邻近营业线施工作业的安全要求10第一节 与营业线并行地段机械、车辆施工作业10第二节 跨轨运输13第三节 营业线通信、信号、水电等设备的保护15第四节 邻近营业线砍伐树木18第五节 保持营业线排水畅通20第六节 开挖路肩或坡脚挡墙基坑21第七节 爆破施工22第三章 营业线上施工作业的安全要求26第一节 线路作业26第二节 封锁拨接施工29第三节 施工临时道口32第四节 区间卸料及料具堆放33第四章 桥涵施工及架空线路的安全要求36第一节 一般规定36第二节 桥涵顶进施工38第三节 涵洞接长施工42第四节 扣轨、扣梁
3、架空线路施工43第五节 跨线桥、通道桥施工45第六节 电气化区段施工46第五章 提速改造施工作业的安全要求48第一节 无缝线路作业的一般要求48第二节 换渣、换枕施工51第三节 线路整起施工54第四节 长轨条管理与焊接安全规定55第五节 旧轨回收施工安全规定57附件一：中华人民共和国铁道部令58附件二：铁路营业线安全管理办法99附件三：邻近铁路既有线施工安全应急预案140- 1 -第一章 铁路营业线施工防护第一节 基本要求施工安全防护工作是确保既有线行车安全和施工安全的重要手段。施工防护工作好坏，直接关系到既有线的行车安全和作业人员人身安全。在行车线上或紧靠既有线施工，为了确保行车和施工安全，
4、必须按规定设置安全防护。未设好防护，不得进行施工作业。(一)防护员的基本条件与职责防护员按各自分工负责的范围，分为驻站联络员、工地电话防护员、施工工地防护员和中间防护联络员（工地电话防护员与工地施工负责人之间传递信号的防护员）四种。施工安全防护员工作在加强安全防护硬件建设的同时，还要努力提高人员的素质。加强对施工防护员的政治思想教育和业务知识培训，严格掌握任用标准，是做好施工安全防护工作的前提条件。1、防护员的基本条件(1)防护员必须由铁路正式职工、年满18周岁、思想品德好、组织纪律性强、身体健康、视力和听力良好、说话吐词清楚、能作正确记录的人员担任。(2)防护员必须具有高度的事业心和工作责任
5、感，应具备担任防护工作的基本知识和技能，熟悉铁路行车有关规章制度和施工作业情况。(3)防护员必须经过铁路运输部门、建设管理部门或工程项目部、工程公司一级的安全管理部门进行有关规章业务、本职工作基本技能和技术安全规则培训考试合格，并取得上岗作业合格证书方可上岗作业。禁止指派未经过安全业务培训，未取得上岗合格证的职工担任安全防护工作。(4)施工安全防护员由项目部或施工队领导依照有关基本条件批准的职工担任。一经派定后不得任意调换。2、防护员与驻站联络员的工作职责(1)防护员的职责工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知作业负责人，同时应加强警戒，监视来车。在任何情况下，如施工地点
6、的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。(2)驻站联络员的职责负责办理施工要点登记手续。及时了解车站值班员办理区间闭塞或接到邻站发车及办理本站发车前、开车后等手续以及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。驻站联络员必须监守岗位，如因事暂时离开时应有人代替。防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。与工地防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时
7、记录通话内容。(二)主要防护信号及防护方法防护信号：铁路信号是指示列车运行及调车工作的命令。铁路信号分为视觉信号和听觉信号两大类。如信号机、信号旗、信号灯、信号牌、信号表示器、信号标志及火炬等显示的信号都属于视觉信号。号角、口笛、机车及轨道车的鸣笛等发出的信号都属于听觉信号。行车线上施工或线路故障采用移动信号防护。移动信号可采取随时设置或撤出的移动式信号牌。具体有：作业标、减速信号牌、减速地点标、减速防护地段终端信号牌、停车信号牌等。(三)防护员工作制度及要求1、工地防护员要求(1)上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。(2)作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，密切注意
8、工地作业和列车运行情况。(3)在要求列车慢行的处所，列车接近时，站在来车一端的左侧路肩上，展开黄色信号旗，立岗接车，显示慢行信号。发现来车超过规定的慢行速度时，及时用对讲机呼唤或用展开的黄色信号旗急速上下摇动，要求列车减速到规定的限制速度。(4)认真注意观察检查线路的变化情况。对顶进桥涵施工，路基坍塌，线路扣轨架空作业等重点危险地段，要做到一列一检查。发现危及列车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。(5)认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。(6)按规定设置停车或慢行防护信号。封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。2、
9、驻站联络员要求(1)上班前点名时，必须认真听取队长布置的安全生产注意事项、生产任务、作业地点、作业内容、人员分工情况等。(2)带齐应带的信号用品，并认真检查信号用品是否良好，不良者立即修复或更换。(3)在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻站联络员、工地电话员三者时间一致。不得随意离开运转室（信号楼）。(4)经常与车站值班员联系，熟悉并注意车站控制台的信号显示，了解列车3h运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时告诉工地电话员，由工地电话员转告工地负责人，以便安排工作计划，掌握收工时间。(5)为了确保行车及施工安全，利用列车间隔施工时，必须执行预报、确报制度。(6)为了防止电话听错，必须
10、执行复诵制度。(7)办理封锁施工时，在施工前按规定向车站值班员提出申请办理封锁施工手续，及时准确地向工地电话防护员传达调度命令内容。临近施工终止时间，提前询问施工负责人能否按时开通。如果需延长施工时间或限速运行，必须提前通知车站值班员办理手续。封锁施工完毕，根据施工负责人或工地电话防护员的汇报，向车站值班员办理线路开通手续。3、作业防护及有关要求在旅客列车或快速旅客列车通过的曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。在线路上人力推运各种轻型车辆，应派防护员在车辆前后800m处显示停车信号，随车移动，如瞭望条件不良应增设中间防护员。在区间施工，除按上述各项办法防
11、护外，还应在车站与施工地点分别设专职职络人员和防护人员，用电话联系。在既有线施工，应配备经培训考试合格者担任驻站联络员和工地防护人员，每一施工点工地防护人员不可少于3人。凡妨碍行车的施工及故障地点的线路，均应设置防护。防护人员由指定的、经过考试合格的铁路职工担任。施工地点与防护人员瞭望条件不良又无电话联系时，应设中间防护员。驻站联络员每次发出预报、确报或变更通知，工地防护应复诵一遍，以确认无误，并在各自记录本内记载时间、车次、姓名和联系事项以备查。施工防护人员应站在距施工地点的第一个响墩内20m附近瞭望条件较好的地点，显示停车手信号。在尽头线上施工，施工领导人经与车站值班员联系确认尽头一端无列
12、车、动车时，则尽头一端可不设防护。在不需要以停车信号或移动减速信号防护的区间线路上作业，应在施工地点两端5001000m处列车运行方向左侧（双线在线路外侧）的路肩上设置作业标。第二节 保障人身安全的基本要求一、通用控制措施内容在铁路既有线从事作业的所有人员，必须认真落实下列劳动安全控制措施：1严格遵守劳动纪律和作业纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒；严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。2新上岗、转岗、换岗的职工必须接受专门的安全教育及其他规定的安全教程的学习，经培训考试合格后，方准单独作业。学徒工、实习人员、干部在参加劳动、学习期间，不准单独顶岗。3行
13、车、特种作业人员，机械设备、工具操作人员，须经专业安全技术培训考试合格后，方准持证上岗。4作业中必须按照规定着装、佩带防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。5跨越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越、钻车或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木头行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。6上道检修人员应配备自动报警或通讯联络工具，在设有来车报警设备的区段作业时，应按规定使用报警设备。接到来车通知后，必须停止作业，迅速撤离到安全地带待避车辆。7电气化区段作业人员除落实上述措施外，还应严格执行电气化铁路有关人员电气安全规则。二、具体控制措施相关内容1线路施工、维修作业要设好安全防护。防护
14、人员须携带列车无线调度电话，无列车无线调度电话时，须设驻站联络员。驻站联络员与现场防护员要采用有效通讯手段加强联络，准确掌握列车运行情况，及时通知下道避车。禁止利用特快旅客列车的运行间隔进行施工，禁止在大风、雨、雾、雪等恶劣天气条件下上道养护作业。2特快旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具设备等均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证作业人员和列车安全通过。遇有特殊情况，需对运行的特快列车设置响墩进行防护时，必须根据列车运行速度确定安全防护距离。3防护人员必须携带齐安全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握列车运行
15、情况及列车在作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，不容许做与防护无关的其他任何事情。4在旅客列车或特快列车通过的曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。5特快旅客列车通过邻线，本线作业人员必须下道避车（线路封锁施工可不下道，但必须停止作业），两线间不得有人员停留。岔群作业来车不明时，必须下道，在安全地带避车。6线路巡检单独作业人员应准确掌握巡道检查区段列车运行时间，严格执行回头瞭望制度。本线来车时必须按规定距离下道，邻线来车本线也应下道，在安全地带接车。特快旅客列车接近时，应在距离1000m及以外下道避车。在大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，必须行走路肩。7在桥梁上、隧道内作业时，必须按规定设置防护，列车接近时必须按规定下道，迅速撤离桥隧或进入避车台（洞）。在高处、陡坡及立体交叉作业时，必须戴安全帽、系好安全带（绳），挂牢安全网。8在区间步行上下班时，应在路肩或路旁行走。在双线
