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1、新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告新立工业园基础设施建设项目可行性研究报告项目概况项目名称：新立工业园基础设施建设项目建设单位：盘山县甜水乡人民政府建设地址：盘山县甜水乡新立村建设投资：6275万元入驻企业：1015家企业投资：4.4亿元工业产值：8.5亿元实现利税：1.76亿元上缴税金：7480万元乡级税收：2040万元投资回收期：4年占地面积：61.34公顷工业用地：44.53公顷；占规划面积：72.6%绿化面积： 7.36公顷；占规划面积：12%道路面积： 9.45公顷；占规划面积：15.4%第一章 概 述1.1项目建设的背景盘山县位于盘锦市的北部，辽河下游，渤海之滨。东与台安
2、县、海城市隔河相望，南与盘锦市区、大洼县毗邻，西连凌海市，北与北宁市接壤。位于东经1212712229，北纬40454027。全县下辖9个镇，8个乡，192个行政村。面积约2145平方公里。耕地75万亩（其中水田60万亩，旱田15万亩），牧草地4.8万亩，林地5.49万亩，苇田85万亩，滩涂30万亩。资源比较丰富，辽河，大辽河等13条大中小河流经县内在辽东湾入海，青年、红旗、八一、三大平原水库储水量达4000万立方米，大小坑塘星罗棋布。绿洲，湿地面积近百万亩，有亚洲第一大苇田和辽东湾最大的湿地。辽河入海口的国家级自然保护区生存着珍稀鸟禽丹顶鹤、黑嘴鸥等二百多个生物种群，中华绒螯蟹、凤鳍鱼等名特
3、水产品也在这里凭借潮汐溯河产卵 。县域内有海岸线72公里，浅海滩涂30多万亩，天然饵料丰美，贝类鱼类繁多，人工养殖条件优越。井盐可供开发利用面积2万亩，储量达15.8万立方米。石油、天然气储量丰富，我国第三大油田辽河油田的主要产区以及国家特大型企业华锦集团均坐落于县域内。这里的风景秀美迷人，有辽阔壮观的红海滩、闻名遐迩的辽河碑林和正在建设中的盘锦森林公园等旅游区，而且依傍闾山名胜风景区，是观光浏览的极好去处。近年来，盘山县委、县政府以科学发展观为指导，以创新生态理念和机制为动力，以区域经济可持续发展为目标，按照总体规划，科学布局，统一推进的原则，坚持资源低耗，循环再生，经济高效，科技为基础，公
4、众参与的总体思路。在加快经济建设中，进一步发挥工业园区的集聚效应，全面推进产业结构的优化升级，通过科学规划，为县经济开发区和乡镇工业园区特色发展明确了方向，形成了着眼长远的战略布局，为提高全县工业经济整体素质夯实了基础。 县经济开发区加快了以石化、塑料等为主导产业的温州工业园区建设；吴家乡加快以精细化工为主的精细化工循环经济示范区建设；东郭镇加快以芦苇、造纸为相关产业的轻工业园区建设；太平镇加快以机械加工、汽车配件为主的机械、化工园区建设；高升镇加快以化工、建材为主的工业园区建设；沙岭镇加快以大米加工为主体的工业园区建设。此外，盘山县还出台了相关政策，鼓励其它有条件的乡镇依托自身资源、产业、区
5、位优势，发展各具特色的工业园区，推动县域经济发展。创建了多种具有地域特色的工程和模式，使全县经济、社会、环境步入了全面、协调、可持续发展的轨道。2008年地区生产总值实现73.9亿元，农民人均收入7123元。甜水乡位于盘锦市、盘山县的西北部，北邻锦州市、北镇市（县级市）的沟帮子经济开发区和赵屯镇，西南部与羊圈子镇毗连，东隔西沙河与胡家镇相邻。地理坐标为东经12148北纬4120。乡政府所在地孙家村。东西长13公里，南北宽10公里，总占地面积98平方公里，占盘锦市总面积的2.45%，耕地面积近5万亩。甜水乡依托秦沈及沟盘营大高铁盘锦北站、沟海铁路五七站、京沈高速公路盘锦北站、305国道的交通优势
6、；依托盘山县招商引资的优惠政策；依托盘锦市雄厚的石油化工资源、石油装备输出资源、盐化工开发资源、地热资源开发和农副产品深加工的资源优势。为了跟上全县经济发展的步伐，促进乡域经济的快速发展，为了给招商引资提供优越的基础设施条件，拟在甜水乡新立村建设工业园区。1.2园区规划开发现状1.2 .1 区位条件1区域位置本次规划的甜水乡新立工业园区位于盘锦市西北部的甜水乡，属于盘山县；甜水乡区域位置条件优越，紧临国道305、京沈铁路客运专线及沟海铁路线，并设有五七站。2用地范围甜水乡新立工业园用地范围，北至沟海铁路，南临国道305，西至京沈铁路客运专线，东至锦州市市界，规划总用地面积为61.34公顷。3、
7、土地利用现状甜水乡新立工业园总用地面积61.34公顷，现状地势平坦，用地类别主要有水稻田地、生产建设用地、闲置地和现状工业用地。4、道路交通现状国道305是甜水乡新立工业园对外交通联系的主要道路，用地范围内的现状道路均为沙石路。5、恒兴化工、泽阳化工已入驻园区，硫酸钾等扩建项目正在有序进行。6、现状综合评价甜水乡新立工业园处于甜水乡的东南部，周边的交通条件便利，有着明显的交通区位优势，现状用地多为水稻田地和闲置地，易于拆建与规划。优势分析：（1）良好的政策与机遇（2）便利的对外交通条件（3）地势平坦，易于开发建设存在问题：基础设施薄弱，各类市政工程基础设施不健全，特别是工业废水的处理需要进一步
8、的完善，其它基础设施有待按规划设计扩建。1.3园区基本定位甜水乡新立工业园区的基本定位是：构建以先进技术为支撑的循环经济体系。园区以石油化工、盐化工下游产品为依托的精细化工产业；石油装备制造业；建筑门窗制造业；农副产品深加工等。以高新技术产业为支撑、以循环经济为载体、以可持续发展为战略目标，全力打造和发展盘锦北站科技、低碳工业园区。1.4编制依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法城市规划编制办法城市用地分类标准与规划建设用地标准(G B1 37-90)城市道路交通规划设计规范(GB50220 -95)城市居住区规划设计规范(GB50180 -93)国民经济
9、和社会发展“十五”计划及2010年远景目标城市总体规划(1997 -2010)甜水乡总体规划盘山县甜水乡新立工业园区控制性详细规划建设项目经济评价方法与参数（第三版）1.5编制原则1.5.1坚持全面规划、合理布局、功能完善、有序发展。1.5.2坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心， 遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。1.5.3坚持技术先进、经济合理、优化设计、合理布置、节约用地、节约投资1.5.4坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源，保护环境的发展模式。1.5.5合理资源配置，满足工业园区建设的要求。1.6研究结论该项目坚持：“一体化”战略；人才开发与技术创新战略
10、；产业辐射与区域经济虚拟整合战略。该项目以科学发展观为指导，以辽宁省循环经济试点建设工作为契机，以发挥盘锦市、盘山县石化产业优势，促进盘锦市、盘山县及辽宁西部沿海经济区协调发展为出发点，以低消耗、低排放、高效率为基术特征，以“营造创新、创业、保护环境，集聚创新资源，提高自主创新能力，培育高新技术产业，辐射带动县域发展，促进资源型城市的经济转型”为宗旨，全力打造新型的高新技术工业园区，使之成为促进盘锦市、盘山县地方经济、社会发展，增强区域自主创新能力的重要载体，为建设和谐辽宁做贡献。构建以先进的生态科技为支撑的三重循环经济体系。工业园区要做到，在“减量化、再利用、资源化”原则指导下，以“四个利用
11、”为重点，采用先进的技术、工艺和装备，加强管理，提高资源利用效率，减少资源消耗和废物排放以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济持续增长，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。第二章 项目建设的必要性2.1推动资源型城市经济转型的需要盘锦市是以油气采掘业为主导产业的资源型城市，建市以来，辽河油田的发展为盘锦的经济社会发展奠定了坚实的基础。但自“九五”以来，支撑盘锦经济的油气采掘业出现衰减趋势，对全市经济增长构成了极大压力，因而客观上要求我们必须加快接续产业发展。建设工业园区，是推进实施盘锦市接续产业发展规划，实现经济转型以及产业结构的优化升级，促进盘锦经济更快更好发展的需要。同时，通过工业园区建设
12、，利用其辐射、渗透作用，促进我市企业发展观念的进一步转变，提升经营城市的理念，引导我市企业走新型工业化道路，大力提升和改造传统产业，优化产业结构和产品结构实现经济增长方式的转变。2.2提升企业及地区自主创新能力的需要企业的发展，关键在于技术创新。转变经济增长方式实现产业结构优化升级，必须依靠自主创新。加快科技创新，增强竞争能力，必须以企业为主体，以市场为导向，积极构建产、学、研结合的技术创新体系。盘锦域内没有可依托的高等院校，也没有国家级的专业科研单位，整体的科技创新能力相对薄弱。因此，耍通过建设工业园区，不断培育我市的科技创新体系，引导企业引进智力，外向联合，不断提高自主创新能力、集成引进消
13、化吸收再创新能力，着力开发具有自主知识产权的新技术、新装备、新产品，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌产品，实现企业发展由单纯的技术引进向自主创新转变。2.3促进区域经济协调发展，建设和谐盘锦的需要辽西沿海经济区是我省对外开放、开发的重要区域，是国家环渤海开放的重要组成部分。在地理位置上，盘锦紧紧与沈阳中部城市群和辽东半岛相连，位于以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为中心的辽东半岛经济区和辽西沿海经济区的交汇处，因此，在辽西沿海经济区中，盘锦应发挥独特的作用。工业园区的建设，在促进盘锦经济社会发展的同时。必然会有力地支持三个经济区的互动交流，对实现产业结构的合理调整与互补，区域经济的整
14、合，资源的优化配置以及加速区域经济的协调发展，建设和谐辽宁具有重要意义。2.4推动民营经济健康发展的需要随着国有企业的改制，经济结构的战略调整，民营经济异军突起，已成为我市经济发展的中流砥柱。民营经济的快速发展促进了全市经济发展水平及社会的稳定。当前，我市的民营企业已形成由企业家引导的良性发展的优化产业结构的现代企业。工业园区的建设将为这些企业提供土地及公用设施和优惠政策的便利，同时引导民营企业转变观念，以法律、政策规范民营经济的健康发展。2.5促进发展循环经济的需要甜水乡新立工业园区的基本定位是：构建以先进技术为支撑的循环经济体系。 “十一五”以来，盘锦始终坚持可持续发展的方针，把经济、社会
15、发展和环境保护融入区域整体发展之中，努力实现经济社会发展和环境保护的和谐统一。最近，盘锦市被确定为辽宁省开展循环经济试点建设工作重点城市，这为盘锦的城市建设、经济发展带来了新的机遇。建设生态城市，发展循环经济，是落实科学发展观的具体体现，是创建和谐社会的客观需要，建设乡镇工业园区区，就是建设生志城市，发展循环经济的有效途径。加大投入使该项目在产业化、规模化、信息化程度赶上国际先进水平，为我市后续产业奠定基础。以振兴东北老工业基地为契机，该项目以优化产业结构为核心，以转变经济增长方式、提高经济增长质量、提高产业层次为目的。从节约资源入手，从而推进由大变强，推进企业总体素质，提高核心竞争力，建设资源节约型、环境友好型，明显提高资源利用率，为市民创造良好的生活与就业环境，为子孙后代留下蓝天绿地。2.6解决剩余劳动力就业，为政府减负“十一”五期间，随着我国城乡经济体制的改革，随着城乡一体化进程的加快，随着产业化和规模化经营的纵深发展，城乡的再就业人员呈上升趋势。近年来盘锦市、盘山县加大了招商引资的力度，加速了民营企业的有序发展，极大地缓解了就业和再就业的矛盾，促进了我市构建和谐社会、奔小康的步伐。工业园区建成后，可再安置农
