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1、近几年，我市加快了义务教育均衡发展步伐，目前，全市12个县（市、区）均接受了省教育督导团组织的“两基”年检复查和县级教育工作督导评估，义务教育普及成果得到全面巩固和提高。2010年秋季，全市小学在校生达71.5万人，初中在校生达33.9万人；小学适龄儿童入学率达99.91，较2005年提高0.22个百分点，小学辍学率控制在0.75%；初中适龄儿童少年入学率达98.45，较2005年提高1.27个百分点，初中辍学率控制在2.06%。 我市在推进义务教育均衡发展工作中，主要采取了以下措施： 一、加大宏观统筹力度，科学调整学校网点布局 近几年，我市加大了义务教育规划统筹力度，重新调整了一批中小学校。
2、2010年同2005年相比，小学由2352所减为2224所，减少128所。初中由360所增加到372所（扣除新增民办初中，实际减少55所）。通过调整，减少了学校数，精简了教师，教育资源得到整合，薄弱学校建设得到加强，实现了结构、规模、质量、效益的协调发展。具体做法是：一是分别制定了城市中小学布局规划和农村中小学网点调整规划。经过三年的努力，完成了上饶市中心城区中小学布局规划（20072020年），已经市政府审批，开始正式执行。各县（市、区）也制定了中长期城区中小学布局规划，并且，同时，适应城镇化发展、农村人口减少和乡镇撤并的需要，各县（市、区）制定了新的农村中小学调整方案。这些规划和方案，为整
3、合均衡配置义务教育资源提供了基本构架。二是将教育规划纳入当地经济社会发展规划之中，纳入城镇建设规划之中，纳入新农村建设规划之中，避免了教育规划空白，教育规划简单，从政府政策层面和规划用地等方面给予了良好保障。三是开展了中小学自身的规划。我们要求每一所学校都要编制中长期建设和发展规划，以适应人口变化的需要和学校建设标准的要求。2008年，我们先后多次发文，要求在中小学开展“一划两化”工作，即：学校发展规划、校园文化、校园绿化。上饶县实施的学校发展规划（SDP）管理，突出体现了学校发挥内在动力、不断追求均衡的实践过程。四是在统筹调整过程中，我们突出了两个方面的要求，即：城镇要尽快增设小学、初中网点
4、，满足城市人口的教育需求，降低“择校热”；农村要合理撤并条件差、效益低的教学点和村小，加强中心小学和初中建设，推进寄宿制小学建设，积极改善办学条件。 二、加强基础设施建设，积极改善办学条件 近几年，通过实施“中小学寄宿制学校建设工程”、“农村中小学校舍维修改造工程”、“中西部农村初中改造工程”、“新农村卫生新校园建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”以及“特教工程”等一系列项目，全市累计投入资金19亿元，新建、改建及维修校舍面积近200万平方米，不仅使库区、雷击区、移民区、地质灾害易发区的学校得到整体搬迁，基本消除了D级危房，而且使其他义务教育学校办学条件也实现了大跨越，除了教学、办公等校
5、舍条件得到改善，食堂、厕所、围墙以及实验室等设施，也都得到改善。全市共投资1.4亿元，使2680所农村中小学实施了现代远程教育工程。全市改建了300余间中学标准化实验室，更新了计算机设备1.5万台、添置多媒体教学设备800余套，建成了城市中小学局域或校园网络，新增教师电子阅览备课系统设备100余间，新添图书200万余册，使全市中小学教育技术装备总额达到5.6亿元，开展教育技术应用的学校达3000余所。与此同时，加大了音乐、体育、美术等学科教学设施的配备，促进了农村薄弱学科的教学。办学条件的整体改善，为义务教育均衡发展奠定了物质基础。 三、采取切实有力措施，强化改造薄弱学校工作 我市一直重视薄弱
6、学校改造工作，主要从以下几方面入手：一是加强薄弱学校班子和教师队伍建设。近年来，我们调配了数百名能力强、责任心强的校长到薄弱学校任职，加强了薄弱学校的班子建设。在教师调配上，实行城镇教师到农村支教，中心小学教师到边远村完小支教制度；几年来，每年新进的教师全部到农村缺编乡镇任教，有力地支持了农村薄弱学校的教学工作，使农村薄弱学校师资队伍不断得到加强。二是开展城乡学校对口支援活动。为进一步加强农村薄弱学校建设，近年来，我们每年都要开展城市中小学与农村中小学对口帮扶活动，通过学校捐赠教学仪器设备、图书资料，教师送教下乡、支教，学生自愿向贫困学生捐献课本、文具、衣物，家长向贫困学生开展“一帮一”资助等
7、形式，向农村薄弱学校无偿提供了极大的智力支持和物质支援，促进了城镇学校与农村学校的共同发展。三是改革了招生办法，重点中学统招计划拿出一部分实行均衡招生，提高了薄弱学校的办学积极性。几年来，全市共有几百所薄弱学校得到改造。 四、加强教师队伍建设，促进师资力量均衡配置 几年来，全市向社会公开招聘新教师4000余人，落实特岗计划教师1733人，定向培养农村中小学教师2264人，基本解决了数量不足、年龄老化、学历偏低三大结构性问题。同时，健全了教师的培养培训体系，下大力气优化教师专业知识和学业技能结构。三年多来，先后遴选了456名校长参加国家级、省级提高培训，组织了675人次进行市级校长培训，参加县级
8、校长培训的多达1800人次；组织了2.5万余人次参加省、市、县三级班主任培训、4.2万余名教师参加以“新课程、新理念、新技术、师德建设”为主题的全员培训，同时利用远程教育平台，组织了2万余名教师参加网上专业化业务培训。教师补充机制和培训机制的完善，使全市教师队伍素质有了明显提高：高中、初中、小学专任教师学历达标率分别达到81.96%、97.1%和98.65%，比2006年各增加了10.23、3.39和1.67个百分点，为义务教育均衡发展提供了师资保障。 五、健全“保学控辍”责任制度，提高义务教育普及程度 我市各县（市、区）建立健全了义务教育入学通知制度、定期家访制度、流失学生跟踪报告制度、重点
9、乡（镇）和学校督查制度、包干责任制度等。同时，通过创办家长学校，向家长宣传义务教育法，提高了家长对义务教育的认识，促进了“控辍保学”工作的开展。对进城务工人员的子女入学一视同仁，全部按就近入学的原则落实就读学校，享受城镇人口同等待遇。我们十分关注农村“留守学生”、单亲家庭学生和困难家庭学生的教育问题，采取切实措施，解决他们的实际问题和困难，保障弱势群体义务教育权利。2008年，召开了“留守儿童”流动现场会，有力推动了这项工作的开展。启动了“社会爱心助学工程”。近几年，各级政府和教育行政部门动员各单位、各部门、机关干部、个体工商户等积极为困难学生捐款。几年来，共募集了资金8000多万元，先后解决
10、了20多万贫困儿童和少年入学的困难，受到家长和社会的肯定。做好了民生工程工作，几年来，共募集了资金8000多万元，先后解决了20多万贫困儿童和少年入学的困难，受到家长和社会的肯定。做好了民生工程工作，近几年，全市每年免杂费人数达到103万人；免费提供教科书的人数103万人；补助寄宿生生活费人数92981人，金额6142万元。这些助学措施有效地提高了贫困地区义务教育普及程度。 六、努力规范办学行为，全面推进素质教育 一是端正办学思想，坚持划片免试就近入学原则。多年来，我们实行农村以乡镇划分学区，城区按街道划分学区，严格实行就近入学，要求所有义务教育学校都必须严格执行“免试入学”的规定，不得拒收学
11、困生，不得开除学生。鄱阳县对划片入学实现“三公开”，即：学区、学生住址以及入学结果公开，自觉接受社会监督。二是清理义务教育重点班。针对少数初中设置重点班的现象，几年来，坚持开展了整治工作，转发了省教育厅关于坚决清理义务教育阶段学校举办重点校、重点班和实验班的紧急通知，组织干部对有关情况进行了督查，对履教不改的，予以通报批评，直至给予校长处分。三是改革考核办法。全市学校取消了“百分制”的学生评价制度，统一实行等级制，对小学、初中考试成绩，教育局从不进行公开排名，也严禁学校用分数对学生进行排名。从2006年春季开始，全市实行初中学生综合素质评价机制，促进了广大少年儿童更加健康成长。四是切实减轻学生
12、课业负担和家长经济负担。市教育局制定出台了减轻中小学生过重负担的有关规定，严格规定学生用书和练习册由新华书店统一征订，其它教辅资料由学生自愿购买，学校不得组织征订；严格规定学生在校作息时间；严禁利用节假日对学生进行集体补课。五是要求开齐开足课程，不得随意增减课时，积极创造条件，帮助农村中小学开好英语、信息技术、综合实践等课程。 我们将适应城镇化、工业化的发展趋势，进一步调整义务教育学校科学布点，在加快城市扩充城市义务教育资源的同时，推进农村义务教育集约发展，规模发展；认真实施义务教育法，确保各级财政对农村义务教育的投入，不得降低投入标准，不得克扣和挪用义务教育经费；义务教育经费向农村地区特别是
13、贫困地区倾斜，继续加大改造薄弱学校的力度，完善农村中小学办学条件。坚持加强农村教师队伍建设，提高农村教师素质；建立中小学校长、教师城乡双向交流机制，选派优秀的校长、教师到农村中小学工作。同时，建立城乡学校一体化帮扶制度，加强合作交流。努力提高义务教育阶段学生入学率，降低辍学率，继续做好教育民生工程工作；继续发动社会各界支助贫困学校、贫困学生；全力做好残疾少儿、流动人口子女、农村女童和农村“留守儿童”的教育工作。充分运用现代教育手段，构建城乡学生共同享受优质教育资源的平台，进一步实施好“农村中小学现代远程教育工程”。与此同时，进一步规范办学行为，加强教育管理，努力提高农村中小学教育质量，努力实现义务教育教学质量均衡。
