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1、赴澳大利亚培训考察农业信息化报告来源:重庆市赴澳农业信息化培训考察团 时间:-04-111月4日12月2日,在国家外专局的大力支持下,由重庆市农业局组织的“农业信息化和农业信息技术培训团”赴澳进行了为期20天的培训，并对澳大利亚农业发展进行了考察。该团先后在西悉尼大学、昆士兰州立大学进行了短期培训，通过对新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州的几种重要都市和周边农场的实地考察,并与三个州的农业部、基本产业部等政府部门官员、农业科研机构和农业市场管理人员进行了广泛的交流与探讨，全面理解了澳大利亚农业发展的特点和农业信息化建设的现状。澳大利亚农业的市场化限度、农产品质量安全和原则体系建设和农业可持续发
2、展给我们留下了深刻的印象。一、澳大利亚农业及农业信息化概况澳大利亚地处南半球中、低纬度地带，全国约40的面积属于热带、亚热带气候。60%属于温带气候;幅员广阔，资源丰富，人口稀少,国土面积768万平方公里,人口仅多万人，是世界上农业和畜牧业较为发达的国家之一。澳大利亚约有46万平方公里的农业用地,约占全国总面积的0%。但适于耕种的土地仅有50万平方公里左右，其他绝大部分农业用地为牧场和林地。粮食作物重要有小麦、大麦，经济作物有棉花、甘蔗、亚热带水果等。小麦是澳大利亚产量最高的谷物，每年出口小麦约160万吨,占世界小麦贸易总量的15%左右。畜禽饲养品种重要是牛和羊，各州均有饲养，澳大利亚是世界上
3、最大的牛肉出口国、最大的羊毛生产国和出口国。乳品业也是一种重要的农业出口部门，其产值继小麦和牛肉生产之后居第三位。值得关注的是,澳大利亚每年对华出口羊毛占其羊毛总产量的一半左右,是对华出口的老式大宗商品,中国市场的强劲需求是澳羊毛业的重要支撑力;同步又是中国出口小麦的重要国家之一，上世纪80年代对中国出口年平均达到7万吨,中国进口小麦的%。但从上世纪90年代末到对中国出口大幅度下降，年平均出口仅.6万吨。澳大利亚人均计算机拥有量，世界排名第六,亚太地区排名第一；人均因特网连接，世界排名第九,亚太地区排名第二。由于农场主文化素质较高、网络基本设施良好。加上政府部门和商业机构的参与和支持，使其农业
4、信息化发展也不久、水平较高。虽然澳大利亚土地荒漠化严重、水资源短缺、地广人稀，农业自然条件并不优越,但澳大利亚却以信息化带动农业发展，通过技术改善与科学种田,特别是土地耕种及草场改良,弥补了劣势；通过大力发展网络基本设施建设，强化信息资源开发和共享,增长农场主获取信息的能力;运用多媒体技术和远程教育等方式提高农民素质；通过市场化引导和网络电子商务,减少商品流通环节和减少交易成本,使澳洲迅速发展成了一种集生态农业、加工农业、出口农业、服务农业为一体的、新型的农业发达国家,农业生产率（农业就业者人均)居世界第二。75%的初级农产品和0%的加工农产品都能出口交易,在世界农产品贸易中占了较大份额，使澳
5、洲不只以畜牧业著称,还成为远销世界各地的、最具竞争力的农产品出口大国。二、澳大利亚农业及农业信息化的特点澳大利亚建立了较为完善的国际、国内市场体系，农业产业进入了规模化、专业化、机械化、信息化和市场化的现代农业模式。政府履行服务农业、调节市场的管理模式，增长农业科研开发和农民远程教育的投入，建立了国际化的农业原则化体系,严格实行农产品市场准入制。农业劳动生产率高，农产品商品率达到95%以上，出口比例高达8%。(一）澳大利亚农业特点1、市场化限度高和外向型农业明显。澳大利亚地广人稀,每平方千米局限性3人,人均占有资源多,农业人口比重小,因此,农业生产完全是商品生产，市场化限度高。新南威尔士州基本
6、产业部的官员简介说，澳大利亚农业生产完全以国内外市场为导向，市场需要什么她们就生产什么。近年来,北半球国家需要大量反季节水果,她们就运用与北半球季节相反的优势，大力推广葡萄、桃、樱桃、甜柿等生产。针对亚洲人的口味,加强品种选育,如哺育和生产的超甜型白肉桃,出口台湾、香港和新加坡,很受欢迎。近年来，澳大利亚政府支持农民发展出口农产品生产,但未采用欧美国家的农业补贴政策,对农业的补贴仅为4，远低于T国家平均1%的水平。澳大利亚农产品质量高，成本低,国内外价格一致,国际市场上竞争力强。如牛奶,每0kg的平均成本,澳大利亚不到15美元，而美国为27美元，欧洲为30美元以上，加拿大则高达8美元。全澳农产
7、品总产值380亿澳元(不含加工后产值)，局限性国民经济总值的3，出口农产品产值为9亿澳元（含加工产值）。澳大利亚人少地多,农地收成受自然条件影响也较大。特别是水资源短缺，凡遇干旱年份,农业生产便大幅度下降。，由于受到罕见的旱灾，农业产值下降了24%,农民纯收入减少了60%。由于自然和市场两方面的影响，澳大利亚农业生产年际间很不稳定,农民收成也不稳定，变化幅度较大。12月日,我们在澳大利亚最大的悉尼果蔬农产品批发市场考察时,大规模的交易场景和市场内繁忙有序的交易过程让我们颇为惊叹,该市场交易金额超过22亿澳元/年,而管理人员却只有7个人，其市场化限度和高效可见一斑。2、社会化服务体系较完善。完善
8、的社会化服务是市场经济的一种明显特性。澳大利亚作为发达的市场经济国家，它们的社会化服务组织非常健全，不仅政府在科技、教育等许多方面对农业发展提供强有力的服务，并且多种农民合伙组织也为农业发展提供多种社会化服务。在澳大利亚，农业协会十分普及，重要是按行业组建,也有按地区组建的,协会之间互相渗入,形成了多层次、多行业纵横交错的网络式的协会体系。协会在维护农民合法权益、推广普及农牧业新品种、新技术、开拓农产品国内外市场、维护农产品价格链的正常运营等方面,都发挥着巨大作用。如:悉尼果蔬协会下的悉尼市场有限公司是市场的拥有者,是从政府买过来的。协会为批发商和零售商搭起了桥梁，同步也协助批发商和政府谈判,
9、解决多种各样的问题，如找政府建立有关法律,保护批发商的利益等。可以毫不夸张地说,离开了多种农民协会,澳大利亚的农业生产就无法进行,政府的农业政策也无法贯彻。3、注重农产品质量安全及农业原则化体系建设。培训团在澳大利亚考察时，不管是政府部门、高校和科研机构还是在农业协会、市场都深刻感受到了该国对农产品质量安全及农业原则化体系建设的注重。生态农业和可持续农业发展战略在该国已进一步人心。澳大利亚十分注重农产品质量,重要农作物均有专门的开发研究机构。科技投入力度很大,新产品开发上政府与农民按11的比例进行投入,使新品种达到进一步优化,适应不同市场竞争。澳大利亚有较完善的技术法规体系和质量保证体系，公民
10、的法律意识和质量意识很强。政府对质量管理进行立法,如出口控制法等，将产品管理纳入政府行为,粮食收购实行国家验收制度;对肉制品更加严格,出口产品必须经国家检查检疫局承认方能生产。澳大利亚是第一种被欧盟接受的有机农产品供应国。加强对农产品质量的控制和引导,政府制定严格的农产品分等分级原则,完全实现优质优价。如小麦不以容重分级,而是以蛋白质含量为收购定价,从而引导农场主种植优质品种的积极性。悉尼果蔬批发市场的农产品有9%通过多种指标的安全检查,只有不合格。在这个限度上,悉尼果蔬协会还进一步制定了两个筹划活动:一是Freshtt测试农产品与否被污染的筹划;二是Fescre种植安全产品筹划，目的是加强生
11、产过程中的农产品质量安全管理,这也是在更高的限度和更大的层面上提高农产品质量安全和农业原则化体系建设。澳大利亚食品安全原则由“澳大利亚新西兰食品原则管理局”负责制定,由两国负责食品管理的部长联合领导的委员会对该局进行政策引导和评估。食品安全原则由澳大利亚联邦政府批准，各州政府负责制定相应法律法规来实行,全国所有有关公司都必须接受食品安全原则，这些原则也在不断完善和修改。澳大利亚注重农业原则的制定以提高农产品的质量。强制类原则由政府部门组织制定，重要涉及农产品的安全卫生规定，种子、农药和农产品标记等。非强制类原则由各行业组织或协会如澳洲小麦局、大麦局、谷物研发机构、谷物协会等组织制定,涉及农产品
12、级别原则、种植养殖原则、质量管理和质量保证原则，是澳大利亚农业原则体系的主体。、注重农业科研及农民培训。澳大利亚建立了较为完备的农业科研服务体系。农业科研开发工作经费承当的比例为，州政府约占50%、联邦政府6%、高等院校14%、商业公司10%。农业科研机构以国际市场为导向,多单位多部门协同合伙，形成了科学研究、农业生产、食品工业、市场营销为一体的农业科学研究网络。基本上每个州和大学都设有推广示范及科研机构,形成了以政府、大学、协会、公司共同投资的农业推广体系。农业科技的推广实行项目制,每一项科技的推广，都要明确项目主体,项目资金。项目实行招标制,农业公司、政府部门、行业协会都可以平等竞标。项目
13、资金一般由联邦政府、州政府拨专款进行资助。政府还根据农产品的产值,向农民提取一定的科研基金，然后以项目费的形式，支持农业科研。如政府向奶农提取的科研基金为每升牛奶3澳分,仅占牛奶成本的1%。澳大利亚政府十分注重农业职业教育和农民培训，政府及各州均设有就业、教育和培训部。澳洲的农业职业教育和农民培训由政府出资，行业推动。农民培训的费用由政府调入，各有关大学职业学校等承当培训任务。我们与澳洲一小型农场主座谈时,理解到农场主所受的基本教育并非诸多。女场主只读了级的书，男场主读了级,但通过多种职业培训，女场主还曾任过政府部门征税方面的工作，男场主也能从网上收发邮件和上网获取信息。通过长期不懈的培训，澳
14、洲农民的科技文化素质普遍提高,农村劳动力中有三分之一接近大学文化水平。（二)澳大利亚农业信息化特点澳大利亚是世界上电脑网络普及率最高的几种国家之一。农场主呆在家里就可“眼观六路,耳听八方”。自从有了网络，地处僻远地区的农民便驶上了“信息高速公路”。1、电脑和互联网应用已成为农业发展必不可少的部分。-间，经营产值超过5000澳币的农场,其中有55%将计算机的使用作为她们商务经营中的一部分，有47%农场使用INTEE。维多利亚州作为农场电脑拥有量最低的省，也达到了51，使用INERNET的农场也达到了4；谷物类等大田作物经营者、牛羊养殖者的计算机拥有量较低，也达到了54%，上网人数达45%,超过了
15、同期美国农场主上网的发展势头。澳大利亚农场运用NERNT的目的是什么呢?澳洲政府的一项权威调查表白,农场主们使用英特网活动中,收发电子邮件的比率最高为39%，获得天气信息的占35%,查询可用商品价格和服务占29%。西澳作为使用IERRT比率最高的州,其中使用电子邮件、获取天气信息和查询商品价格状况和服务的比率分别为52%、50和3。在考察中我们还发现,离澳大利亚首都或商贸中心越远的地方农场主使用NENET的比率高于市中心附近的农场主。、注重信息资源的开发和共享。澳洲政府、各类涉农组织特别注重信息资源的挖掘、加工、解决、建库工作，使农业信息资源非常丰富。如:澳洲C农业信息网络就为农场主提供了以便
16、的信息与服务,它不只局限于生产中的几组数字，市场上的几类价格,而是涉及农业部门所有职能及与之有关的国内外所有市场动态信息、农业科技信息、自然与气象信息、农业政策法规信息、有关行业信息等,几乎无所不包。其信息流动还十分畅通,真正做到了信息共享、资源速递。如:由墨尔本大学、安达略大学、昆士兰大学等联合组建的澳洲出名网络门户“ra”,链接了世界重要权威网站数百个,具有馆藏信息联合建设、统一上网、资源共享、分散加工、统一平台、全文连接、流动畅通等特点，迅速有效地为各界提供免费服务。3、农业信息化应用水平较高。因特网在澳大利亚农业中发挥了巨大的作用,每个农场均有自己的因特网址。她们通过因特网与农民协会联系，与市场联系,从网上获取种养信息和技术,发布产品销售信息,从网上接受农协及政府
