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1、国际效劳贸易自由化一、国际效劳贸易自由化对开展中国家可能产生的影响?效劳贸易总协定?的签署与国际效劳贸易自由化对开展中国家的影响有经济方面的，也有非经济方面的。它的经济影响主要表达在以下几个方面：1.对经济效率的影响。总的来说，效劳贸易自由化有利于开展中国家经济效率的提高，主要表达在以下几个方面：(1)由于外国效劳提供者进入市场，开展中国家的企业能够有更多的时机选择质优价廉的效劳，提高企业的经济效益。(2)开展中国家能够进口经济开展急需，而本国又不能满足需求的生产性效劳，从而有利于解决生产开展与效劳业落后的矛盾。(3)外国企业的竞争将迫使开展中国家的效劳企业向国际先进水平看齐，吸收国外先进效劳
2、技术与经验，努力降低本钱，提高质量和竞争能力，走向世界市场。(4)有利于开展中国家开展自己具有优势的效劳业，进口不具有相对优势的效劳，从而促进经济资源的有效配置，为开展中国家有优势的效劳业出口创造更多的时机。2.对国际收支的影响。效劳贸易自由化对国际收支的影响是双重的，一方面，由于开展中国家减少对效劳进口的限制，短期内可能导致进口大量增加，造成国际收支恶化;另一方面，开展中国家可以利用自由化的国际环境设法扩大自己的效劳出口。由于能够采用优质价廉的进口效劳，开展中国家有可能降低其物质产品的本钱，提高质量，增强货物出口的国际竞争力，从而增加收入。同时，适度开放金融效劳市场还将有利于外资的流入，改善
3、国际收支状况。3.对技术进步的影响。效劳贸易自由化对技术进步的促进作用主要有两个方面：(1)效劳贸易本身可以成为技术转让的渠道。由于技术进步往往首先发生在效劳领域，这样就可以使开展中国家通过技术引进、咨询、培训及其他技术效劳形式获得先进技术和其他信息。同时，效劳业的外国直接技术投资也往往伴随着某些技术转让。(2)国际竞争的压力会迫使开展中国家的效劳业加快技术进步，以提高竞争力，并由此带动其他部门的技术进步。当然效劳贸易自由化也可能对技术进步产生消极影响，例如，一国过分依赖于外国的高技术效劳就可能抑制本国在这方面的研究与开发。但一般来说，效劳贸易自由化对技术进步影响是积极的。4.对劳动就业的影响
4、。开展中国家效劳业劳动生产率较低，劳动密集程度高，劳动力素质差，向其他部门转移较困难。因此，效劳贸易自由化可能使本国效劳业和与之相关的物质生产部门的就业状况恶化，而且对开展中国家尚未成长起来的高新技术效劳部门，如远程通信效劳、法律专业效劳、金融保险效劳、信息咨询效劳等等可能造成损害，从而影响这些效劳业的开展与国内就业。但是随着效劳进口与出口的扩大也可能增加一局部就业，特别是通过扩大劳务出口，能够缓解国内就业的一些压力。5.对经济平安的影响。效劳贸易自由化对开展中国家经济平安的影响主要表现在两个方面：(1)对国家的经济独立性与经济主权的影响。效劳贸易自由化可能会削弱开展中国家的经济独立性，其原因
5、在于，首先对效劳贸易自由化的承诺会使开展中国家在一定程度上丧失局部经济决策的自主权，特别是开展中国家的某些至关重要的效劳行业，如通信、金融和交通运输业等可能受到兴旺国家跨国公司的控制和支配而损害东道国的主权。其次，外国效劳的竞争可能会抑制开展中国家弱小的新兴效劳业，特别是高新技术生产性效劳以及与之相关的高新技术产业的开展，使它们难以改善自身的产业结构，从而在高技术效劳上依赖兴旺国家。(2)对经济开展稳定性的影响。经济开展的稳定性是与独立性相联系的，不合理的产业结构和高度的对外依赖都会影响经济的长期稳定开展。此外，效劳贸易自由化还通过以下两方面增加经济的不稳定性：一方面，效劳贸易自由化鼓励一国根
6、据比拟优势的原那么开展自身具有相对优势的效劳业，这就有可能增强某些开展中国家对某一单一效劳部门的依赖，不利于这些国家形成对国际市场的应变能力;另一方面，银行业等金融效劳市场的对外开放将使开展中国家的国内金融体系与世界金融市场联系在一起。一旦国际金融市场发生强烈动乱，将难免对开展中国家的经济造成冲击。例如，1997年7月从泰国开始发生的东南亚金融危机，很快就造成整个亚洲乃至全球金融市场的动乱。6.制约因素的影响。通过上述分析，不难看出，效劳贸易自由化对开展中国家经济效益的影响是利大于弊，对经济平安的影响却是弊大于利。需要指出的是，开展中国家在权衡时不仅要做理论上的推理与分析，也要考虑到实际的制约
7、因素，因为这些因素对开展中国家在自由化过程中的命运起着实质性的影响。(1)国际经济环境的制约。效劳贸易自由化能够向开展中国家提供更多更好的效劳，以提高开展中国家出口商品的竞争力。但是，在实际经济生活中，开展中国家出口竞争力最强的领域往往也是兴旺国家贸易保护主义最强的领域。因此，开展中国家由于出口竞争力的提高本应得到的利益可能在很大程度上被兴旺国家的贸易保护主义所抵消。兴旺国家的技术保护也在一定程度上限制了开展中国家可能从效劳贸易自由化中得到的技术转让的利益。(2)开展中国家自身技术水平和技术能力的制约。效劳贸易自由化能够刺激开展中国家的效劳业提高竞争力，减少贸易壁垒，有利于开展中国家自身相对优
8、势的效劳进入国际市场。但是，现代效劳业的国际竞争越来越从劳动力本钱、地理环境优势的竞争转向技术的竞争。而科学技术相对落后恰恰是开展中国家现实经济中最大的障碍，表现为技术层次和管理水平低，缺乏必要的物质生产根底等。在自由化中受惠最大的信息技术效劳，开展中国家由于技术能力的制约，如无有效的措施，在自由贸易的环境下，兴旺国家的竞争力对开展中国家效劳业开展的抑制作用可能大于促进作用。(3)开展中国家效劳业内部产业结构的制约。开展中国家效劳产业结构的最大弱点是生产性效劳不兴旺，因此最需要从国际市场引进生产性效劳，而信息技术生产性效劳恰恰是对国家经济平安影响最大的领域。开展中国家如果完全任其自流，就难免在
9、这方面依赖于兴旺国家。在信息技术生产性效劳上依赖于兴旺国家的危险，不仅在于压抑本国高技术效劳的开展，使开展中国家难以改革落后的效劳产业结构，而且还在于这可能会使开展中国家在世界信息资源的再分配系统中处于不利的地位。当开展中国家在数据处理方面依赖于进口时，就可能形成由开展中国家提供未经加工的原始数据，而由兴旺国家进行处理的格局。在这种交换中，开展中国家一方面要支付数据处理费用，另一方面无偿输出了原始信息资料，而兴旺国家那么在赚取信息加工附加值的同时还获得了无偿的信息。信息的无偿外流不仅使开展中国家损失珍贵的经济资源，而且还会对国家平安造成潜在的威胁。从国际效劳贸易开展的趋势看，自由化形成的外部竞
10、争将迫使开展中国家只能开展具有相对优势的旅游、工程建筑、劳务输出等传统效劳，开展中国家效劳业结构的局限又形成其对生产性效劳进口的依赖。这样，一方面开展中国家依赖从兴旺国家进口信息技术生产性效劳，另一方面又依赖传统效劳业的出口来换取外汇，平衡国际收支。效劳贸易自由化很可能促使这种格局固定化，这种效劳贸易格局的实质是开展中国家用附加值低的效劳来换取兴旺国家附加值较高的效劳，用简单劳动与复杂劳动相交换。这就意味着开展中国家丰富的劳动力资源已无法在国际市场上转化为更高的价值，开展中国家的效劳贸易格局局限在低增值的水平上。这种建立在比拟优势根底上的效劳贸易格局一旦长期延续下去，就会使开展中国家永远无法改
11、变自身的落后地位。这是开展中国家在效劳贸易自由化过程中面临的最严峻的现实问题。二、开展中国家制订国际效劳贸易自由化的对策原那么效劳业在兴旺国家的经济开展中起着重要作用，效劳业对开展中国家经济开展同样具有重大意义。因此，不管国际效劳贸易自由化的影响如何，开展中国家必须正视自由化开展这一现实。因为自由化是国际效劳贸易进一步开展的客观要求。在这种情况下，开展中国家制订效劳贸易自由化对策的根本指导思想在于打破原有比拟优势的局限，缩短技术差距，改善自身效劳贸易结构，从而尽可能利用效劳贸易自由化促进本国效劳业的开展，同时最大限度地减弱自由化的消极影响。从国际竞争的角度考虑，以下几点是值得开展中国家普遍注意
12、的。1.开展中国家的效劳业立足点应当放在促进整个经济开展上，而不只单纯为了出口创汇，增加收入。依照比拟优势原那么利用自然条件、廉价劳动力优势开展旅游、工程建筑、劳务输出等少数几项传统效劳，作为国际收支来源可以较快地获得经济效益。但是，从长远看，这种出口战略很难在国际市场上长期站住脚。众所周知，当代效劳业的国际竞争是与物质生产部门的国际竞争联系在一起的，国际效劳贸易的强国也都是物质生产的强国。现代效劳贸易的核心是以信息技术效劳为主体的生产性效劳。如果说传统非信息效劳可以更多地依靠劳动力或者地理环境等因素来获得相对优势，那么信息化效劳国际竞争力的提高，那么是与整个社会生产力开展水平相联系的。即使是
13、在开展中国家和地区，效劳贸易较强的新加坡、香港等也恰恰是有形贸易中地位较强的国家和地区。因此，开展中国家不能把效劳业和物质生产割裂开来。应当特别重视生产性效劳的开展，把效劳业的开展与物质生产开展有机地结合起来，相互促进，相互支持，让效劳业在经济开展中发挥积极作用。这样一方面生产性效劳的开展有助于提高商品出口的竞争力，另一方面，生产性效劳自身竞争力的提高又可以改善效劳出口结构，减少对外国效劳的依赖。实施这种战略时，切忌急功近利，对于某些对生产开展起重要推动作用的知识、技术密集型效劳，即使不符合比拟优势原那么，一时难以打入国际市场也应该加以扶持，因为只有这样才能保证效劳业在国际竞争中的后劲。2.开
14、展中国家对于自身的廉价劳动力优势应当有一个清醒的认识。随着社会生产力和科学技术的开展，人类进入了一个以信息、文化和知识为主要生产手段的时代知识经济时代。在这样的时代，比拟劳动力的优势不仅要看其价格，更要看其素质。开展中国家劳动力虽然本钱低，但文化技术素质低，只能从事劳动密集型即低附加值效劳，兴旺国家劳动力虽然本钱较高，但从事的是高附加值的知识、技术密集型效劳，创造的价值高。所以开展中国家必须下大力气提高劳动力素质，否那么在效劳贸易自由化的竞争中只能从事劳动密集型效劳，当然，这并不是说开展中国家不能开展劳动密集型效劳。事实上，首先开展劳动密集型效劳是一般开展中国家进入国际效劳市场的必经之路。但必
15、须明确，开展劳动密集型效劳本身不是目的而是手段，是为将来提高效劳的技术层次积累资金创造条件。3.开展中国家应该在开放的根底上提高效劳的技术层次，充分发挥效劳贸易作为技术转让渠道的作用。在效劳竞争自由化过程中对开展中国家经济平安和国家主权冲击最大的是通讯、金融、计算机效劳等高技术信息化领域。而开展中国家又最需要引进这类效劳，也最有可能从这类效劳中得到技术转让的好处。如果因冲击而闭关自守，只能导致永远落后。唯一的选择是在开放的条件下引进技术，培育自己的高技术效劳业。开展中国家在建立高技术效劳业的初期，采用吸收外国直接投资的方式引进高技术效劳较为有利。因为直接投资形式更有利于技术转让。美国对开展中国
16、家的技术转让80%是通过跨国公司直接投资进行的。而采用贸易形式引进高技术效劳只能得到结果，不能引进生产过程，反而容易造成对进口的依赖，不利于开展中国家的高技术效劳业从无到有地开展。当然，引进高技术效劳业的直接投资又会涉及一系列有关国家主权和平安方面的问题，这就要求开展中国家采取适当的政策措施，趋利避害。4.争取国际谈判的主动权。在效劳贸易自由化的国际谈判中，目前开展中国家处于被动地位。否认兴旺国家的建议较多，拿出自己的具体措施较少。开展中国家应当在坚持差异待遇的原那么根底上对现存效劳贸易壁垒作出自己的分析，提出积极的建议。开展中国家在效劳贸易自由化国际谈判中的主要目标应该有两个：一个是维护对本国效劳业进行适度保护的权利，另一个是为提高本国效劳业走向世界争取有利的条件。保护的立足点应当是提高本国效劳业的技术层次，培植自己的高技术效劳业;开放的立足点应当是引进技术，必须看到，技术转让是开展中国家可能从效劳贸易自由化中得到的最大利益。
