应急通信的不同场景和技术需求

《应急通信的不同场景和技术需求》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急通信的不同场景和技术需求（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、专题：网络与信息安全应急通信的不同场景和技术需求张雪丽信息产业部电信研究院通信标准研究所北京10 0 0)45应急通信为各类紧急情况提供及时有效的通信保障。本文从应急通信综合体系的建立以及不同 紧急情况入手，分析个人紧急情况以及突发公共事件等各类不同情况下应急通信的不同目标及 不同需求，并针对新技术的发展，提出新形势下应急通信面临的新的需求与挑战。关键词 应急通信；个人紧急情况；突发公共事件；技术需求5 #利I5 #利I1前言随着国民经济的飞速发展、人民生活水平的日渐提高 和科学技术的不断进步，城市人口密度与流动性不断加大， 各类公共突发事件和个人紧急情况所造成的不良影响越来 越广，经济损失也

2、越来越大。近年来中国非常重视应急体系 建设工作，逐步加强法制建设、加大投资力度。应急通信为 各类紧急情况提供及时有效的通信保障，成为应急体系的 重要组成部分。如何完善应急通信队伍建设、充分利用信息 技术和通信技术的最新成果，及时高效地应对各类紧急事 件、提高应急响应能力，形成完善先进的应急通信综合体 系，对构建和谐社会具有重大的现实意义。应急通信是指在岀现自然或人为突发性紧急情况 时，综合利用各种通信资源，保障救援、紧急救助和必要 通信所需的通信手段和方法，是一种具有暂时性的特殊 通信机制。应急通信通常具有随机性和不确定性、紧急 性、灵活性、可靠性、可扩展性等特点。完善的应急通信综合体系由应急

3、通信技术体系、应急 通信网络体系、应急通信管理体系和应急通信标准体系构 成。我国通过应急通信预案的出台、应急通信队伍和应急联 动系统的建设、应急通信标准的制定，基本形成了应急通信 的综合体系。应急通信是为应对自然的或人为紧急情况而提供的特 殊通信机制，虽然已经基本形成了应急通信的综合体系，但 由于不同紧急情况对应急通信的需求不同，应急通信的技 术手段、网络部署、管理措施和标准规范都需要不断地细化 和完善。2紧急情况的种类应急通信所涉及的紧急情况包括个人紧急情况以及公 众紧急情况。个人紧急情况指个人在某种情况下其生命或 财产受到威胁，通过向应急联动系统报送求助信息以获得 救助。如:用户遇到紧急情

4、况，拨打“1 ”01 1等以求获得 救助。公众紧急情况包括突发公共事件和突发话务高峰两 种情况。突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大 人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及 公共安全的紧急事件。在2 0 年初颁布的国家突发公共 事件总体预案中，根据突发公共事件的发生过程、性质和 机理,将突发公共事件分成4大类，分别是：?自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地 质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。5 #利I5 #利I电信科学 2 0 0年第 2期?事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事 故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染 和生态破坏事

5、件等。?公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原 因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严 重影响公众健康和生命安全的事件。?社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事 件和涉外突发事件等。突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范 围等因素，由高到低分为四级：I级 特别重大）、n级重 大）、m级较大）和w级一般）。突发话务高峰是指由于重大活动、重大节日等时间产 生突发话务造成网络拥塞、导致用户无法正常使用的情况。 例如当举办大型体育运动会、大型演唱会等重大活动，或五 一、十一、中秋节、春节等重大节日时，由于大量用户正常使 用所产生的突发话务高峰。综上所述，应急通信相关的

6、紧急情况可以划分为如下 几类,即场景1：个人紧急情况；场景2：突发公共事件 自然 灾害）；场景3：突发公共事件 事故灾难）;场景4：突发公共 事件 公共卫生事件）；场景5：突发公共事件 社会安全事 件）；场景丘突发话务高峰。应急通信紧急情况的具体分类 如图1所示。3不同紧急情况下应急通信的目标和需求应急通信通常由应急指挥中心、公众通信网走用通信 网、应急指挥现场等几部分构成。不同场景下应急通信的目 标不同，对系统和网络的需求各不相同。3.场景1:个人紧急情况个人紧急情况下的应急通信是指个人生命或财产受到 威胁的情况下，如用户拨打“1 ”“1 ”等以求获得救助 时，各部门通过集群等通信手段指挥现

7、场，实现不同部门的 应急联动。这时的应急通信要实现如下目标：保证用户的紧 急呼叫准确到达应急指挥中心/联动平台、保证应急指挥中 心潍动平台得到报警用户的位置信息、保证应急指挥中心/ 联动平台与现场之间的通信畅通。这种情况下的技术需求包括：?联动系统通过标准的接口与公网互联，公网收到 “11”、01了等紧急呼叫后，应根据指定的方式将呼 叫送到“1”01了等应急联动平台。? PS TCNS MDM AJ、灵通等用户报警所使用的公 网需要支持“ 11”、01了等紧急呼叫，需要能够通过 信令传送报警用户的位置信息。联动平台能够根据 收到的位置信息找到用户的物理位置。?应急联动平台可以通过公网完成现场工

8、作人员的指 挥调度。现场工作人员作为通信网的重要用户，通信 网需要向其提供优先呼叫机制，以保证重要用户的 通信。图1紧急情况的分类3.场景2：突发公共事件自然灾害） 当发生水旱、地震、森林草原火灾等自 然灾害时，通信网络可能岀现两种情况：自 然灾害引发通信网络本身岀现故障造成通 信中断，网络灾后需重建；自然灾害发生 时，通信网络通过应急手段保障重要通信 和指挥通信。当自然灾害引发通信网络本身出 现故障造成通信中断时，应急通信的目 标是：利用各种管理和技术手段尽快恢 复通信，保证用户正常使用通信业务。 此时，通信主管部门、运营商首先要按 照国家通信保障应急预案的规定， 启动预警发布、应急处置等流

9、程，尽快i】994-2011 China AcadcmLc Journal ctroni二 Publishing Houses AU rights reserved一 http:/Zwwwxnki.AW*?应急联动平台可以通过集群等专网指挥现场完 成现场的指挥调度。目前各部门基于集群的指挥 调度基本是单独存在的，并且由于集群系统可以 是模拟或数字的，并且有不同制式，所以需要实 现集群系统之间的互联互通。专题：网络与信息安全恢复广大公众的通信。运营商可以采用网络故障定 位、故障恢复、网络优化等技术尽快恢复网络，不同运 营商之间可以相互借用网络，实现通信资源共享和统 一调配。当自然灾害发生而通信网

10、络可以正常使用时，需要通 过应急手段保障重要通信和指挥通信，实现如下目标：应急 指挥中心懸动平台与现场之间的通信畅通；及时向用户发 布、调整或解除预警信息；保证国家应急平台之间的互联互 通和数据交互；疏通灾害地区通信网话务，防止网络拥塞， 保证用户正常使用。3.场景3：突发公共事件 事故灾难）和场景4:突发公共 事件公共卫生事件）当发生交通运输事故、环境污染等事故灾难或者传染 病疫情、食品安全等公共卫生事件时，通信网络首先要通过 应急手段保障重要通信和指挥通信，实现上述自然灾害发 生时的应急目标，满足上述需求。另外，由于环境污染、生态 破坏等事件的传染性，还需要对现场进行监测，及时向指挥 中心

11、通报监测结果。3 .场景5:突发公共事件社会安全事件）当发生恐怖袭击、经济安全等社会安全事件时，一 方面要利用应急手段保证重要通信和指挥通信，另一 方面要防止恐怖分子或其他非法分子利用通信网络进 行恐怖活动或其他危害社会安全的活动，即通过通信 网络跟踪和定位破坏分子，抑制部分或全部通信，防止 利用通信网络进行破坏。3.场景6：突发话务高峰由于各种原因发生突发话务高峰时，应急通信要避免 网络拥塞或阻断，保证用户正常使用通信业务。通信网络可 以通过增开中继、应急通信车、交换机的过负荷控制等技术 手段扩容或减轻网络负荷。4新形势下应急通信面临的新需求与挑战随着下一代网络、宽带通信技术、新一代无线移动

12、等新 技术的出现，给应急通信带来了更快速、更方便、功能更强 大的解决方案，同时也使应急通信面临新的需求与挑战。例 如，对于从传统TDI网络发岀的紧急呼叫，由于号码与物 理位置的捆绑关系，很容易对用户进行定位，而对于承载与 控制分离的I网络，由于用户的游牧性、I地址动态分配、 NA穿越等技术的使用，给定位用户带来一定的难度。传统的应急通信系统现状与现有通信技术发展相比，相 对比较落后，例如指挥调度系统基本以车载可搬移式为主，通 信以语音为主，通信设施不足，互联互通不畅等。如何将无线 传感器网络、视频监控、视频会议、自组织、动态精确定位、便 携终端等新技术应用于应急通信领域，构建先进科学的应急 通

13、信体系，是应急通信面临的新挑战，需要通过国家政策、技 术试验、标准引导等手段，逐步解决新技术问题，完善新技术 应用，促进应急通信产品开发，推动应急通信的产业化，形成 快速有效、一体化的应急通信体系。5 #利I专题：网络与信息安全5 #利I专题：网络与信息安全Dif feSrGeointaarri T s chn R il irernffirnergericyTe1ecommuriicatiori5 #利I专题：网络与信息安全5 #利I专题：网络与信息安全Zha SCgeli(CommuniSaariRa s dal mcs htCATRei B,eijliOnOgO C 5,ina)5 #利I

14、专题：网络与信息安全5 #利I专题：网络与信息安全Abstrffimergetnec lyecommupioaitdli omea lnycbffectteilvecommuaS cutfiodever suirgieedt scenaThart be gaf nr sotnh te uil d fe mgrg eiedycommuinni tceagtmiycSnerimiiffemgerieriarios, arialytshdsiffeibqreteariVlaffeEeriitire nfemnetsg eiEclyecommu ririt ch as ta isoe ridiffererisirit scenasrui cohsp，ers onpaib s acf e Ve natnsd, ai s lense Mrequiremclhal l eItglBeewituatCdrrding tohdevelogsrieitechriologies.Ke回ordesmergeriCacommupasadrialVaPUb S acfeVeriec hnrieGqauiirement收稿日期：2OOO 士2_O5 #利I