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1、XX年全市小微型企业扶持政策落实情况调研报告从目前看,小微型企业是吸纳就业的“主战场”,是顶住当前经济下行压力的“重要一环”;从长远看,通过扶持小微企业,鼓励大众创业、万众创新,也是推动我国经济持续发展的“重要一招”。近年来,国家为了促进小微型企业健康有序发展,先后出台了一系列扶持小微型企业的政策。为了解我市小微型企业扶持政策落实情况,为市委市政府精准施策提供参考,XX年市统计局企调队通过随机抽样的方式,对全市300户小微型企业开展了问卷调查,现将调查结果综合分析如下。一、当前小微型企业生产经营状况据调查显示,新常态下,我市多数小微型企业生产平稳发展,产品市场需求较好、库存减少,但生产经营成本
2、提高,“低、小、散”格局没有改变,企业做大做强困难较大。(一)大部分小微型企业生产经营状况平稳向好在调查中,问及“贵企业目前生产状况与去年同期相比如何”,回答“持平”的占%,列各项目之首;回答“好”的占%。以上两项合计占%。(二)多数小微型企业产品市场需求旺盛,库存减少调查中,问及“今年以来,贵企业主要产品的市场需求与去年同期比较如何”,回答“持平”的占%,回答“好”的占%,以上两项合计占%。问及“今年以来,贵企业库存与去年同期比较如何”,回答“持平”的占%,回答“减少”的占%,以上两项合计占%。(三)多数小微型企业生产经营成本费用提高1、生产成本提高。调查中,问及“贵企业生产成本与去年同期比
3、较如何”,回答“上升05%(包含5%)”的占%,回答“上升5%10% (包含10%)”的占%,回答“上升10%以上”的占%,三项合计占%。回答“下降05%(包含5%)”、“下降5%10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分别占%、%和%。2、用工成本提高。问及“今年以来,贵企业用工成本与去年同期比较如何”,回答“上升05%(包含5%)”的占%,回答“上升5%10% (包含10%)”的占%,回答“上升10%以上”的占%,三项合计占%。回答“下降05%(包含5%)”、“下降5%10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分别占%、%和%。3、融资成本上升。问及“贵企业如获得一定的融资,融资
4、利息及费用与去年同期相比如何”,回答“上升05%(包含5%)”的占%,回答“上升5%10% (包含10%)”的占%,回答“上升10%以上”的占%,三项合计占%。回答“下降05%(包含5%)”、“下降5%10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分别占%、%和%。(四)多数小微型企业缺乏活力,做大做强动力不足调查中,问及“今年以来,贵企业劳动用工情况与去年同期比较如何”,回答“没有招工需求”的占%,列第1位;“有招工需求,但没有招到所需要的员工”的占%;“有招工需求,仅招到所需要的少部分员工”的占%;“有招工需求,并招到所需要的大部分员工”的占%;而“有招工需求,并招到所需要的全部员工”的占
5、%。问及“今年以来,贵企业获得融资情况如何”,回答“没有融资需求”占%,列第1位;“有需求,但未获得融资”占%;“有需求,仅获得所需融资量的少部分”占%;“有需求,并获得所需融资量的大部分”类占%;“有需求,并获得所需融资量的全部”占%。二、小微型企业享受扶持政策情况近年来,各级政府为了促进小微型企业健康发展,先后出台了一系列扶持小微型企业的政策,有效激发了小微型企业活力,赢得小微型企业主认可,但还存在一些不足,主要体现在:(一)落实扶持政策获得企业认可,但服务仍需改进问及“贵企业享受的扶持政策对于促进本企业生产经营效果满意程度”,回答“非常满意”占%,“比较满意”占%,“一般满意”占%,以上
6、三项合计满意率为%,“不满意”占%。问及“贵企业认为政府在为小微型企业服务方面是否有改善”,回答“是”的占%,“否”的占%。(二)扶持政策宣传力度不够,覆盖面不广问及“贵企业是否了解国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见(国发【XX】52号)、湖南省人民政府关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见(湘政发【XX】13号)”,回答“了解”的占%,“不了解”的占%。而问及“贵企业是否了解市、县关于扶持小型微型企业发展的各项扶持政策”,回答“了解”的占%,“不了解”的占%。(三)扶持政策落实力度不够,享受面不宽1、享受减免行政费用优惠政策情况。问及“如果贵企业享受了减免行政费用的优惠政策,具体
7、有哪些(可多选)”,回答“没有享受”占%,列第1;“免征残疾人就业保障金”占%,列第2;“免征契税”的占%,列第3;“免收交易手续费”占%,列第4;“其他”占%。2、获得政府专项资金支持情况。问及“如果贵企业获得过各级政府有关中小企业专项资金的支持,具体有哪些(可多选)”,回答“没有享受”占%,列第1;“定额职业培训补贴”占%,列第2;“社会保险补贴”占%;“利率贴息”占%;“租金补贴”的占%;“其他”占%;“养老保险费率过渡政策”占%。3、享受减税降费政策情况。问及“如果贵企业享受了减税降费政策,具体有哪些(可多选)”,回答“没有享受”占%,列第1;“月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)
8、的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,免征增值税或营业税”占%,列第2;“年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得额按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税”占%;“个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税”占%;“将失业保险费率由3%降至2%”的占%;“金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税”的占%;“其他”占%。4、享受信用评估扶持政策情况。问及“如果贵企业享受了信用评估扶持政策,具体有哪些(可多选)”,回答“没有享受”占%,列第1;“根据信用评估结果享受融资性担保服务”占%,列第2;“小微型企业非因主
9、观故意,未造成危害后果的首次违规、违章行为,工商、税务、质监等行政执法部门实行处罚预警制度。”占%,列第3;“由政府主导的天使类创投企业的投资基金”占%;“政府为推动和鼓励小微企业在新三板挂牌融资设立的风险缓释基金”的占%;“其他”占%。5、享受用工方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过劳动用工方面的扶持政策”,回答“是”的占%,“否”的占%。6、享受电力供应方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过电力供应方面的扶持政策”,回答“是”的占%,“否”的占%。7、享受土地使用方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过土地使用方面的扶持政策”,回答“是”的占%,“否”的占%。8、享受企业准入登记方面
10、扶持政策情况。问及“贵企业准入登记方面是否享受过扶持政策”,回答“是”的占%,“否”的占%。9、获得政府服务情况。问及“贵企业获得过政府哪些方面的服务(可多选)”,回答“没有获得”占%,列第1;“自主申报时,各相关单位提供有详细扶持政策介绍的办事指南”占%,列第2;“政府门户站、工商行政管理部门提供各类扶持政策信息”占%,列第3;“创业辅导、管理咨询、技术推广、人才培训、营销策划、法律援助服务”占%;“其他”占%。(四) “三道坎”影响小微型企业享受相关扶持政策问及“如果贵企业没有享受到相关扶持政策,是受哪些因素影响(可多选)”,回答“没有渠道了解扶持政策的内容、办理条件、流程”占%,列第1;
11、“享受政策所需要办理的行政审批项目太多”占%,列第2;“企业很难达到扶持政策的要求”占%,列第3;以上三项合计占%。“企业经营规模太小,没必要去争取”占%;“其他”占%。(五)资金问题仍是制约小微型企业发展的最大因素问及“如果贵企业没有享受到相关扶持政策,最希望能享受到哪些扶持政策(可多选)”,回答“财政金融支持”占%,列第1;“优质的公共服务”占%,列第2;“减少审批和资质资格认证”占%,列第3;以上三项合计占%;“处罚违法违规行为,营造公平市场环境”占%;“对新设立单位经营场所的支持”占%;“其他”占%。三、切实促进扶持政策落实的建议小微型企业已成为促进就业、升级产业、活跃经济、稳定社会的
12、重要支柱,扶持小微型企业的健康发展,是一项长期的战略任务,必须切实抓紧抓好。(一)进一步广宣传。一是认识再提高。在落实各项小微型企业扶持政策过程中,有的参与部门存在“重大轻小”的倾向,对落实扶持政策重视不够,影响政策实效。要树立抓小微型企业扶持政策落实就是抓“惠民生、扩就业、促发展”的观念。二是措施更多样。除在各级政府门户站、小微企业主管部门和工商部门集中公开各类扶持政策外,还要通过举办培训班、邮寄、派发和上下载的方式,提高政策的透明度和知晓率。并结合我市各类帮扶活动,深入开展送政策、送信息、送服务进小微型企业,使企业充分享受应享的扶持政策。三是解读更详细。整理近年来中央、省、市级各相关部门出
13、台的扶持小微型企业发展的相关政策,分类归档,汇编成册,在此基础上,各相关部门要明确责任人员专业解读扶持政策,确保小微型企业对扶持政策一清二楚,应享尽享。(二)进一步抓落实。XX年颁发的国务院关于扶持小微型企业健康发展的意见(国发【XX】52号)和湖南省人民政府关于进一步扶持小微型企业健康发展的实施意见(湘政发【XX】13号)对小微型企业各项扶持政策已十分具体。要发挥其效用,关键在于落实。一要部门配合协调到位。对小微型企业实施扶持,各级各部门要齐抓共管,形成合力,确保小微型企业扶持政策不折不扣地落实到位。要建立由政府牵头,发改、经信、财政、银监、工商、质监、税务等部门参与的政策传导机制,明确相应
14、责任,实行部门联动,对享受扶持政策的小微型企业实施动态监管。二要建立督查落实机制。各级政府要牵头定期对所有相关部门的落实措施、落实力度、落实效果进行督查和评估,为进一步落实扶持政策措施提供参考依据。三要建立考核评估机制。建立扶持小微型企业发展联席会议制度,及时研究和解决小微型企业发展中的重大问题。将扶持小微型企业发展工作纳入年度目标管理,对县市区、部门进行奖优罚劣。(三)进一步优服务。一是强引导。要在现有城乡功能规划的基础之上,整合局部区域功能分工,通过建立土地使用、标准厂房、门面租金以及税费等优惠机制,将中小企业创业基地建设与省创新创业园区“135”工程结合,引导小微型企业集聚集群发展。二是建平台。建立和完善小微型企业发展服务中心,为企业提供创业辅导、管理咨询、技术推广、人才培训、营销策划、法律援助等优质服务。完善金融服务公司或担保公司及小微型企业应急互助基金,为企业融资担保、贷款“过桥”提供高效服务。三是转作风。以“三严三实”专题教育为契机,进一步改进工作作风,提高执行力,营造高效服务环境。全面落实首问负责制、限时办结制,对扶持政策的落实情况,跟踪督查,确保落到实处。