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1、共青团基层工作的思考和建议共青团基层工作的思考和建议 一、基层团组织在推进重点工作中值得关注的动向1、共青团基层工作的重点区域逐渐由乡村和社区向上转移到乡镇和街道层面。一方面随着近几年的发展，乡镇和街道的经济功能、集聚功能和组织功能大大增强，成为青年最重要的集散中心、工作中心、生活中心和交往中心。另一方面，从我们XX开展乡镇和街道组织格局创新工作的前后对比表明，乡镇团委成员平均从5人增加到13人，街道团工委从不到3人增加到11人，工作力量大大增强；青年能人、非公有制企业和社会组织员工、大学生村官、农民工等兼职团干部平均占到委员会成员的40%，拓宽了联系青年的渠道；大部分兼职团干部发挥自身特长，
2、从工作经费、工作项目、工作阵地等方面争取各方支持，丰富了基层团组织的工作资源。使乡镇和街道逐步成为我们联系广大青年的一个重要的桥头堡，从而把两新组织团的工作也纳入了一个可管控的层面，乡镇和街道共青团的资源更加丰富，独立开展工作的能力得到逐步提升，吸引凝聚青年的作用更加增强。2、团的基层组织模式上趋于扁平化，基层工作趋于社会化、群众化。没有主管单位的两新组织、青年民间社团、青年自发组织大量涌现，使传统意义下的层级管理体制已不适合团的组织建设，多层面的组织管理模式对活跃基层团的工作越发有力。根据居住生活地区或所从事行业，划定联系青年的范围的办法非常适合基层开展活动。基层团的工作不再是独立的、单一的
3、，而更趋于社会化、群众化，基层团组织由单一的组织、引导教育青年向服务青年、维护青年合法权益侧重。我们在农村、城市社区依托青年群体集中的县城、社区和工业园区，建立团员青年服务中心、社区青年中心等实体工作阵地，为团员青年提供就业培训、小额贷款、权益维护等服务深受青年群众欢迎。3、各级党委政府及社会各界对青年工作更加重视，社会氛围明显好转。近两年，随着各级团的领导机关更加注重加强对基层的支持、指导，工作力量、工作资源和工作项目向基层倾斜，基层团的工作越发符合实际，为党和政府做了大量的工作，为青年成长成才提供了大量的服务，凸显了青年工作的重要性，使我们明显感到共青团工作的社会氛围好转，工作推进的难度减
4、小，特别是一些民营企业不再抵触成立共青团组织，主动联系我们成立团组织，并给予青年工作大力支持，广大青年对共青团的向心力有了一个明显的提高。二、基层团组织建设和基层工作面临的挑战和问题1、基层团组织覆盖比例仍然不高。这几年青年加速由农村向大中城市、县城、城镇、园区集中，加速由农业向非农产业、由传统产业向 双新 组织集中，总体上留乡青年和进城务工青年各占一半，青年岗位变动不断加快，跨地域、跨职业、跨产业的流动频率增加，职业分布更趋广泛。传统青工系统团员数明显减少，越来越多团员向 两新 组织集聚， 两新 组织团员数量急剧增加，虽然我们加强了 两新 组织建团工作，但相比之下覆盖比例仍然不算高。2、现有
5、的团的基层组织设置方式相对单一，对团员缺乏有效管理。团员青年分布更加广泛多样，新兴青年群体不断涌现。如随着 单位人 变成 社区人 ，社区青年队伍迅速壮大，出现了大量组织关系无处挂靠的流动团员；企事业单位出现大量劳务派遣制青年员工；青年民间社团、青年自发组织大量涌现并快速发展，吸引凝聚了一批团员青年。同时，青年群体的集聚方式也由原来以独立单位为主，演变为社区、楼宇、园区、行业、社团、网络等多种集聚方式并存的局面。团的组织化优势随着团员青年流动性加快而日益减弱。团员的流动性导致团员管理难度加大，团籍注册、团费交纳制度执行困难。尤其在 两新 团建工作中，团员流动性大是导致团组织存活率低的主要原因。3
6、、基层团干部普遍面临 四类矛盾 。一是本职工作和兼职团工作的矛盾。基层团干部多为兼职，且由于工作能力较强，往往在业务岗位上承担重要工作。单纯依靠觉悟和热情，团干部的工作积极性难以持久。二是工作热情和工作经验的矛盾。近几年，基层团干部队伍更新速度较快，大量新上岗团干部工作热情和工作积极性较高，但普遍缺乏工作经验。最大的困难是 团的业务不熟悉，难以开展工作 ,很多上岗1-2年的团干部工作刚步上正轨，就面临转岗，接替的团干部又需要1-2年的学习摸索过程。三是党政要求和青年需求的矛盾。团组织的政治性要求团干部在设计活动时要围绕单位党政中心工作，而团组织的的群众性又要求团干部在设计活动时要以青年为本，开
7、展青年乐于参与的活动。在实际工作中，两者往往出现矛盾，基层团干部往往陷入 两难 境地。一方面活动设计必须符合党政要求，另一方面又必须迎合青年需求。如何把两者很好的统一起来，策划设计既符合党政要求又满足青年需求的工作项目，许多基层团干部感到为难。四是工作量大和资源缺乏的矛盾。基层团支部覆盖和服务着绝大部分团员青年，但越到基层，团的工作力量和工作资源却越薄弱。基层团的工作开展最大的困难是 场地、资金、阵地等资源缺乏。三、加强基层团组织建设的对策建议我们要从青年的实际和要求出发,创新工作载体,发挥维护青年权益 四项基本职能, 坚持眼睛向下、重心下移，下大力气抓好基层组织建设,不断提升工作的质量和水平
8、。1、进一步探索符合当前青年流动分布特点的团组织设置方式。一是在当前建团空白领域较多而工作精力相对有限的情况下，重点抓住规模以上企业以及青年相对集中的开发区、园区开展建团，注重建团规模，提高覆盖效率。二是要关注劳务派遣制青年、外来务工青年、社区流动团员等新兴青年群体中建立和发挥团组织作用问题，努力把他们纳入团组织队伍。三是积极探索青年喜欢的沟通方式作为组织载体，通过乡情纽带、专业合作组织、产业链等方式把青年聚集起来，灵活设置两新组织建团方式。2、建立更加系统化的基层团干部队伍培养机制。针对当前基层团干部队伍的状况，既要加强工作指导，更要建立科学系统的团干部队伍选拔培养机制。一方面选拔机制要更加
9、合理。针对兼职团干部特点，既要积极推进团内民主化进程，将有热情、有能力、愿意为青年服务的优秀党团员选拔到团干部岗位；又要从有利于开展工作出发，根据不同行业、不同性质的单位实际情况，在工作岗位、工作时间、工作经验等方面合理配备团干部班子，上级团组织相应做好指导工作；另一方面培训机制要更加有效，突出培训重点，加强团工作实务操作能力、资源整合能力和作风建设；坚持分层分类，针对新上岗团干部、核心团干部、基层团干部、 两新 团干部等不同群体开展培训；丰富培训形式，做到理论报告与实务操作相结合，多采用探索案例式、体验式教学方法。3、建立更加完善的基层团组织资源支撑体系。针对团组织越到基层，工作基础越薄弱、
10、团建资源越匮乏、工作指导越困难的情况，要努力突破原有层级制的资源传递方式，建立扁平化、覆盖面广的资源支撑体系。一是上级团组织加强工作指导。建立上级团组织定期走访、定点联系基层团支部的长效机制，编写基层团支部工作实务操作、工作案例集等。二是建立直接到基层的信息共享平台。团讯、青年服务项目以及各类团内活动信息可以通过互联网络、短信平台、E-mail群发系统直接传递到基层。三是破解资源、人员、阵地瓶颈制约，搭建基层团组织资源共享渠道。上级团委主动为基层团组织争取政策和资源，牵线搭桥，实现资源共享、活动联办、项目共建。4、继续做好乡镇（街道）组织格局创新工作。要使乡镇、街道团组织切实发挥团的基层组织建
11、设的 桥头堡 作用，必须以乡镇（街道）为重点，以两新组织和村（社区）为基础，巩固县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）团组织体系。团县（市、区）委要发挥 指挥部 和 作战部 的作用，必须主动争取党委的重视，从人员配备、经费保障等方面给予乡镇、街道团组织支持。上级团委要进一步加强对团县（市、区）委的工作指导，发挥好协管力度。要从政策上给乡镇街道团的工作支持，要按照有利于整合工作力量、有利于联系青年、有利于开展工作的原则，创新组织格局，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥乡镇街道团组织凝聚青年、服务青年的作用。同时要灵活设置村和社区团支部，结合当地实际，实行 村校联建 、 村企联建 、 村村联建
12、。5、发挥好团属青年组织作用。在县一级，加强青联分会、青年乡镇（民营）企业家协会建设，广泛吸收团体会员，使之成为团结青年社团、凝聚青年人才、整合社会资源的组织平台。在乡镇一级，要加强组织格局创新，探索建立青少年工作联席会议制度。以轮值的方式开展工作，实现资源共享、工作互动，使之成为广泛联系凝聚两新组织中青年的纽带。在村和社区一级，要培育新的组织增长点，扩大青年的组织覆盖和工作覆盖。6、做好选派工作，促进基层共青团建设。一是动员组织团的市级以上机关干部和高校团干到县级团委、乡镇团委指导工作，落实全团抓基层、抓基础的工作要求，通过抓好调查研究、主题活动、服务能力、机制建设、典型选树等工作，切实加强对基层团组织的工作联系和指导。二是把具备条件的大学生村官选拔到村（社区）团支部书记和乡镇（街道）团委副书记岗位，充分发挥他们在推动基层共青团工作中的积极作用。
