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1、行政事业单位财务管理的重要性（一）能够使行政事业单位以各种形式存在的资产得到全面反映在 市场经济条件下，行政事业单位无论是以实物形态存在的资产还是 以非实物形态存在的资产，都同样具有使用价值和价值，需要在使 用价值和价值上予以确认，引入资产的概念，使行政事业单位的以 各种形态存在的资产得到全面的反映。（二）能够使行政事业单位的资产管理得到加强行政事业单位只重 视对实物资产的管理，而忽视无形资产的管理，行政事业单位财 务规则明确了资产的概念，对财务管理做出了比较系统、明确的 规定，将有利于行政事业单位加强对资产的全方位管理，更好地发 挥资产的作用和效益。（三）能够使行政事业单位通过合资、合作、横
2、向联合等形式发展 事业更加有利行政事业单位财务规则引入资产概念，并对行政 事业单位对外投资管理做出了规定，对于规范和加强行政事业单位 对外投资管理，防止了投资的盲目性及资产的损失和流失，保证国 有资产的安全与完整，促进行政事业单位依法组织收入活动和多种 形式发展事业格局的形成，具有积极的意义。（四）能够提高行政事业单位资金使用效益，为上级及有关部门提 供全面系统的经济信息加强资金使用前的预测和使用中的控制，对 资金使用质量和使用效果进一步进行考核，通过各项财务指标反映 资金使用效率，看到取得的成绩和效果，也看到存在的不足和问题， 为改进资金使用提供重要依据。能提高经济效益，节约资金，最大 限度
3、地提高各项资金的使用效益，在单位经济活动中对资金的使用 实行全过程、全方位的控制和监督，因此，能够提高资金的使用效 率。（五）能够促进行政事业单位职能的健康、和谐发挥行政事业单位 职能发挥情况良好，财务状况也是良好的，财务对单位的职能发挥 有着积极的影响。行政事业单位要发挥职能，就需要资金，资金如 何预算，如何使用，这些都离不开财务管理。财务部门在实施控制 和监督过程中，发现问题及时反馈给决策者，帮助其改进，保证职 能的顺利发挥。（六）能够有效控制行政事业单位支出，杜绝浪费现象财务部门严 格遵守执行财务制度及有效的支出约束机制，预算编制坚持“以收 定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，合
4、理地科学地安 排收支。重拨款也重管理，重预算审核也重实际效果，对项目资金 实际使用绩效进行有效的监督和考核，控制各项支出，节约开支， 降低消耗。（七）能够健全行政事业单位财务管理制度加强财务制度建设，建 立有效的支出约束机制，财务部门根据本单位的业务特点、管理要 求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的特点，制定规范、 合理、人性化的制度，做到有章可循，并且严格按制度办事，严格 把关，以堵塞漏洞，设定不同的考核指标，逐步建立起以提高经济 效益为目标的机制。（一）行政事业单位财务管理要以科学管理为第一要务财务管理的 核心价值是科学，行政事业单位财务管理就要以科学管理为第一要 务。科学管理的基础
5、是精细管财。精细管财的科学性体现在服务大 局，对事关国家利益和人民群众身心健康，事关地方宏观经济战略 调整与经济发展，事关行政事业单位事业发展大局的重点工作、重 大项目、重要事项，预算编制时，要先行调研、加强规划、重点倾 斜，做到科学合理、精细可行。同时，又要保证行政事业单位日常 业务的开展，力求“统筹兼顾，保证重点”。精细管财的科学性体 现在广开渠道，充分利用现有的技术优势，利用现行的有关政策， 帮助扶持行政事业单位在公正平等的市场竞争中做强做大，拓宽经 营服务性收入渠道。科学管理的保障是民主管财，民主管财的科学 性体现在“管财决策者”、“家和万事兴”，阳光透明的民主管财 是实现精细管财科学
6、化的重要保障。充分发扬民主，不搞“家长 制”，不搞“一言堂”，对重大财务决策坚持民主讨论，集体研究; 经费管理从严，在民主集中制的基础上，坚持“一支笔”、“一本 账”、“一盘棋”。科学管理的前提是专业管财。（二）合并制定行政、事业单位会计制度对现有的行政事业单位进 行梳理，对完全企业化管理或政府已决定改制的事业单位，执行企 业会计制度;对一些以事业收入为主的事业单位，如高校、医院等， 可暂时执行行业会计制度，等经济体制改革、财政改革、事业改革 全部到位后。再将进入市场运营、实行企业化管理的事业单位，退 出预算单位会计系列，适用企业会计，其他行政事业单位则改变现 行行政、事业会计制度分开制定的做
7、法，将之合并为一个制度，称 为预算单位会计制度。将现行两套制度会计科目，根据日前的核算 需要和管理要求，进行必要的归并和调整，建立一套科学合理的会 计科目系统。（三）建立科学、高效的内部控制制度，完善行政事业单位的财务 管理第一，建立科学、合理的内部控制制度。单位内部应按不相容 职责相分离的原则，设立财务管理相关岗位、明确职责。通过建立 内部控制制度，能够保证各种会计核算资料的真实、合法、完整， 使各职能部门的经办人员之间形成一种相互牵制的机制.保证资产的 安全完整，保证预算执行的合规性，提高财政资金的使用效率。第 二，建立完善的内部稽核制度。主要审核单位资金来源的正确性和 收入的完整性;审核单位各项支出的合规性和效益性;审查单位资产 和财务管理的安全性;审查单位内部财务管理制度;审查单位重大经 济事项的制度和执行情况。第三，完善单位内部财务管理制度。一 是应清理过时不适应当前情况的内部各项开支标准等财务管理制度， 对财政未明确开支标准的制定实施细则，从而加强各项经济业务开 支的事前控制。二是应规范凭证流转程序。对一些授权审批的权限 应明确细化，对一定金额以上的单笔开支，应实行集体讨论决定。
