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1、论执法统计仪在消防执法领域中的应用 伴随社会的不停进步，依法治国的全方面推进，人民群众的法律意识逐步提升，维权意识逐步增强，对消防执法的要求也越来越高，消防规范执法显得越来越迫切。消防工作和千家万户紧密相连，深入提升执法公信力，走群众路线，亲近群众，是目前消防执法的必定选择。执法统计仪为规范化执法，立即搜集证据，立即统计执法现场情况，实现公正、公开、文明执法，实现用证据、事实说话，为保护执法人员和当事人的正当权益提供了主要保障。使用执法统计仪的主要意义在现在工作实践中，执法的规范、公开、公正、文明、亲和、人性己是目前消防执法的关键走向，执法统计仪的普遍应用恰恰适应了这种需要。1. 1有利于规范
2、执法人员的执法行为在日常消防监督执法中，因为少数消防监督执法人员因业务水平不高而造成执法程序不够规范，在执法过程中轻易引发矛盾，更有甚者造成群众、社会单位上访投诉。执法统计仪的推广使用，极为有效的避免了这些问题，统计仪能够客观的统计执法人员的一言一行，一举一动，使群众感到和执法人员的关系是平等和透明的，从根本上杜绝了执法过程中的执法不严、执法不公的问题。对执法人员的警容风纪、执法态度、执法用语全部起到了监督作用。能够有效的督促执法人员在日常的消防监督执法中自觉履职、正确履职，提升执法效能。能够深入提升执法水平，树立消防监督执法的良好形象。1. 2有利于杜绝执法腐败现象的发生在消防监督执法中，经
3、常会碰到社会单位或个人在违法消防法律后，企图用金钱、珍贵物品等贿赂执法人员己达成逃避、减轻处罚的非法目标。假如当事人的违法行径得逞，不但损害了消防部队的形象，而且还会使执法环境越来越差，政府的公信力越来越下降。执法统计仪的配置，开辟了廉政执法的新路径，杜绝了执法人员在执法过程中执法不严、执法不公、执法不廉、执关系法、人情法等现象，杜绝了执法腐败问题的发生。1. 3有利于保护执法人员的正当权益和安全在执法过程中，存在违法行为的人员为了逃避处罚，拒不配合，态度蛮横，辱骂甚至殴打执法单位或当事人，甚至也有别有专心人员经过新闻媒体、网络媒体进行不实或歪曲事实的投诉举报，歪曲社会舆论，给消防部队声誉造成
4、不良影响。在这些事件中，因为缺乏有力的证据，无法有效保护执法人员的正当权益，执法人员“哑巴吃黄连，有苦说不出”，致使执法人员的正当权益和身心健康受到了侵害，给日常工作开展带来阻力。从而也造成了部分执法人员在执法过程中出现了多一事不如少一事的心理，执法中畏手畏脚，不敢执法，消极执法。执法统计仪能够有效的统计执法的全过程，能够统计当事人的违法行为或阻碍执法行为，能够有力维护执法人员的正当权益和安全，也能够增强执法人员开展执法工作的自信心。1. 4有利于在执法中立即保留证据执法统计仪含有同时录音录像功效，对部分可能瞬间灭失的违法事实能够立即取证固定，这在现场执法中至关主要。假如没有强有力的证据，可能
5、会造成在执法中处于被动局面，甚至引来不明真相的群众围观，更可能会因证据不足而造成案件的撤销败诉。执法统计仪为案件公正办理提供强有力的证据支撑。1. 5有利于震慑和警示违法行为相对人多年来，因为多方面原因，涉嫌存在违法行为的单位或当事人和执法人员的对立情绪日益剧烈，消防监督执法人员在执法过程中，有时会碰到执法对象不配合、对执法人员进行辱骂和拉扯推操，更有甚者还会有意制造事端歪曲事实，给执法人员的现场处理制造很多不利原因，使执法人员的正常执法工作陷入被动局面。执法统计仪能够此提醒执法对象，使其意识到自己的所作所为全部将被现场录音录像，起到一定震慑作用，使其收敛不良举动，预防部分当事人无理取闹以干扰
6、正常执法，确保执法过程的顺畅。同时，在执法过程中，碰到当事人的恶意投诉，经过执法统计仪能够立即给予澄清，从而保护执法人员的正当权益不受侵害。1. 6有效推进执法质量和效能的提升在消防监督执法过程中，有些执法人员因为业务不熟、胆小怕事、工作懒散等原因，对消防监督检验的内容不能够客观、真实的反应，对要求的执法任务量不能按时完成，弄虚作假。即使执法系统和纸质执法档案相符，但执法人员根本就没有去现场检验。执法统计仪使得这种情况得到有效的处理。因为其数据不可修改，是否完成、完成质量怎样，均一目了然，有效提升了执法质量。1. 7有利于提升执法水平经过对统计资料的汇总和系统分析，首先愈加客观地总结和发觉执法
7、过程中存在的微弱步骤，便于对执法人员进行立即培训和指导。首先能够对监管单位的消防情况进行分析，掌握什么时候、哪些单位火灾的高发期，哪些单位火灾隐患多，哪些单位属监督关键，哪些单位是我们监督的微弱步骤。经过数据分析，能够掌握火灾防控的客观规律，从而立即调整和制订下阶段的工作目标，为开展社会消防工作奠定基础。2执法统计仪在使用中存在的问题及现实状况2. 1使用率不高部分执法人员认为本身工作相对单纯，碰到的事情并不复杂，而携带现场执法统计仪监督检验束缚了手脚，影响工作效率，是一个累赘;还有一部分人片面地认为是领导对下属的一个监督方法和手段;还有的怕自己的不规范执法行为被统计下来。所以，大部分执法人员
8、全部将执法统计仪闲置不用。2. 2执法统计仪本身含有一定的不足执法统计仪普遍存在电池容量小，内存容量不大，连续拍摄片段时间短，携带不方便。悬挂后的拍摄位置易偏离执法现场中心位置，往往拍摄不到所需要的拍摄内容。为了能够拍摄到很好的效果，必需拿到手上时，又影响到检验资料和填写制作法律文书。夜间或光线暗的条件下，拍摄效果不理想。2. 3执法人员操作不熟练执法统计仪是一个新生事物，即使专门组织过培训，但仍有部分人员未能熟练掌握使用其性能和操作规程，更不会将录制、摄像资料下载保留。还有的执法人员拍摄的资料只有图像没有声音，有的影像资料图像切换太快，不能完整展现违法现场，有的拍摄角度和光线不好，摄录的影像
9、资料质量低，不能满足证据的要求。2. 4执法人员执法观念有待提升规范使用执法统计仪是深入推进规范化执法建设、保障执法人员正当执法权益的一项主要举措。部分执法人员思想认识还停留在“心底无私天地宽”的层面，认为只要我根据法律办事，就不会有什么问题。尤其是部分资历老的执法人员认为自己经验丰富，足以处理碰到的任何事情，认为以前全部没有出现过事，现在也不会出，没有立即转变执法观念，执法证据意识、执法规范意识、诉讼意识和自我保护意识不强。2. 5资料储存、保管不够规范部分执法人员在执法中随意性比较大，有的事事有在使用执法统计性，造成大量的垃圾信息，甚至把部分主要的信息给删除了。在资料储存中未能做到“一人一
10、档”，执法事项分开存放，存放所需电脑空间大。资料不能立即上传，使用人、保管人、管理人责任重合，未明确执法统计仪的使用管理、使用范围、使用规范、责任追究等相关事宜。3提升执法统计仪使用提议3. 1提升认识，更新执法理念要以正反两面经典案例为教材，加强警示教育和正面引导，保持清醒的头脑，摒弃旧的执法观念。切实提升执法人员对使用执法统计仪的主要性和必须性的思想认识。切实发挥执法统计仪在固定执法证据、加强执法监督、保障正当权益、提升执法质量等方面的作用。自觉更新执法理念，强化执法证据意识、执法规范意识、诉讼意识和自我保护意识，从源头上杜绝不规范、不文明执法，有效避免不实信访投诉对消防部队执法形象的损害
11、。3. 2强化业务培训，提升执法素质经过举行培训班，使执法人员充足了解仪器的功效，正确熟练的使用。使执法人员能正确判定哪些是摄录的关键证据，哪部分人是摄录的关键对象，哪些场景是关键场景。使执法人员在执法中做到警容严整，执法用语及动作规范。同时要加大执法人员的心理健康培训，培养勇于直面执法统计仪，勇于直面案件当事人，勇于直面群众监督的心理素养，从而提升执法透明度和执法公信力，树立起公开、公正、公平的执法形象。3. 3完善管理制度，确保使用规范针对日常执法活动中轻易出现的细节问题，完善执法程序，规范办案步骤，为规范执法提供制度保障。在管理方面确立专门的管理人员制度、执法考勤制度、维护制度、资料上交
12、保管制度等。在使用方面，还应通知被执法对象在取证录像，注意本身言行。执法过程中充足听取当事人的陈说和申辩。保障视听资料和文书资料要形成有效证据链，不能单靠执法统计仪。执法统计仪既是保障公平执法的利剑，又是保护执法人员执法权益的盾牌，我们必需要像爱惜我们的眼睛一样，爱惜执法统计仪。3. 4立即存放、妥善保管资料信息要根据“谁使用、谁负责、谁录入”的标准，合理使用、精心保管执法统计仪，确定专门的资料保管员，并在执法结束后24 h内立即将执法统计仪中存放的信息妥善录入存放设备中。预防资料不完整或缺失。为每位执法者建立个人执法统计仪电子档案，并依据执法统计仪编号、个人信息，使用时间进行分类建档存放和检索。绝不许可将音像资料向外泄密。3. 5加强督导，确保应用效果定时开展督查活动，能够采取明察暗访、定时上传资料等形式，立即纠正在使用过程中存在的问题，凡发觉违反执法统计仪管理要求，不按要求携带使用执法统计仪的，一律追究相关人员的责任。
