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1、依法行政情况汇报工作总结依法办事情况汇报依法行政工作总结x 市 x 财务管理委员会委员会依法行政情况汇报 近年来，管 委为更有效担负起资源为保护和旅游管理的神圣使命，始终把严格执 法作为推进工作的重要手段，坚持依法行政，致力建设服务型法制部 门负责人，在组织建设、行政许可法的学习培训、加强执法监督、配 套制度建设、法制宣传、执法调研、落实管理职能、队伍建设工程等 现阶段方面做了大量的工作，取得显著成效。现将有关情况汇报一、完善组织建设，明确执法权限，为依法行政奠定坚实基 础管委公正执法围绕青岛市“创建全国文明城市、生态市”的目标， 纳入将依法行政工作适时纳入规范化、制度化轨道，增强管理工作的
2、透明度和公开性，努力建设法制。成立了由管委主任任组长、各负责 人参与的依法行政领导小组，明确管委会议室作为专业机构法制机构， 负责执法行政工作的扎实推进，使依法行政工作有领导抓、有机构管、 有专人办，从组织上保证依法行政工作的实施。2004 年初，机构改革 完成后，依法行政其他工作领导小组动员大会及时调整成员，按照新 的教育工作分工，组织各部门对照所比对所定的法律、法规和规章， 应积极协调市政府相关部门，明确执法权限，将赋予的职能层层落实 到具体部门和人员，建立相应执法评议制度，形成了责任清楚、目标 明确，逐级负责的执法管理体系。做到执法目标具体化、执法责任明 晰化、执法行为规范化。二、以深入
3、认真落实行政许可法为切入点， 推动依法行政工作不断上新水平行政许可法颁布以来，管委高度重视， 把学习贯彻行政列为许可法纳入重要工作日程。一是专门成立由主要 领导任组长的领导小组，由分管领导靠上抓，及时安排部署行政许可 法学习和贯彻实施工作，要求全体工作人员从谈政治、讲大局的高度， 充分认识实施行政许可法含意的重要意义，增强学习贯彻行政许可法 的自觉性和主动性。二是采取外请专家和内部宣传教育的方式，组织全体执法人员和机关工作人员有计划、有步骤地开展行政许可法 学习培训，做到每次培训有主讲、有问答、有交流发言，极大提高了 学习的针对性和实效性。为检验学习成果，利用计算机考试系统对警 务人员全体参训
4、人员进行了测试，并将测试成绩与个人年度考核挂钩。 三是按照我市清理行政许可事项的统一部署，对行政许可项目全面性 进行了全面清查。立足行政许可程序的科学、规范，进一步健全责任 追究和政务公开制度，致力推行网络管理，强化人员培训，将行政执 法工作逐步纳入规范化管理轨道。三、强化行政执法管理工作，不断 提高执法效能行政执法是一项系统性工程，必须运用科学的监督制约 机制，建立完善的行政执法系统才能不断提高执法效能，推进依法行 政。管委健全执法监督及执法监督网络建设，从各个领域全面加强执 法行为的督导监督。（一）完善法制组织工作机制。对重大行政管理 司法工作事项列入行政办公会会议议程，由行政办公会研究决
5、定。每 年召开一至两次全法制工作会议，总结执法经验，分析典型案例，纠 正执法中的局限性和不足。（二）建立规范性文件审查运行机制。根 据青岛市规范性文件明确规定，从文件规划、起草、审查、审议、公 布、存档、清理等各个环节进行规范，形成完整的行政文件制定审查 机制。将涉及行政行政管理相对人权利义务的文件，由办公室即时提 报审核市法制办审核，定期组织对文件进行清理，形成制度，保有连 续性和稳定性。规范性文件审定和清理机制的建立，使监督工作由事 后事后变成了事后、事中的全程监督，开辟了监督的觉果。（三）建 立新机制行政执法评议考核机制。拟定了目标管理管理工作绩效考核 管理办法，将行政执法工作情况纳入目
6、标在工作中管理绩效考核，采 取考核组主考、部门间互评的评议考核机制，充分体现客观、公开、 公正、公平的原则，即促进部门之间进行业务交流，又使各部门间在 交流中找到差距，激发进一步做好依法治理工作适时的积极性。四、 以扩大宣传力度和宣传深度为着力点，努力营造推进依法行政的浓厚 氛围开展保护管理工作的主要是国务院发布的风景名胜区管理暂行 条例、建设部发布的相关政策风景名胜区管理第十五条实施办 法、自治省第九届人大常委会通过的山东省风景名胜区法规等 法律法规和规章制度。配合权治景进程的推进，管委立足对外、对内宣传，切实加强不断强化依法行政宣传教育工作。对外，通过与周边 召开可持续发展座谈会、组织经营
7、业户、讲解员培训班，开展护林防 火宣传，专题报道组织机构普法专题宣传活动等形式，全面提升旅游 从业人员执行力思想认识。利用新闻媒体深入研究组织组织开展“靠 山、用山、爱山、护山”宣传教育，并把数篇国家对风景名胜区的有 关政策法规印制成册，分发给内村庄、单位和农户。2004 年年底，在 北九水游览区初评 73 户“爱山护山”人家，使共爱山川意识历久不衰。 对内，编写发放干部职工知识读本，积极开展广泛开展依法行政 知识培训课程。在信息中开辟“法制宣传”专栏，对涉及执法焦 点、只须难点的问题即时组织开展专题研讨，这一法制宣传教育平台 的建立，进一步继续拓展了执法科研工作工作的视野。五、以深入开 展行
8、政执法调研为大力开展突破口，高标准规范行政执法行为为强化 依法行政，管委对适用于保护管理的法律法规采取了认真摸底调查， 针对现行规章对管理权限规定不完整或不明确的方面，加快政府机构 规章制定进程。目前，风市场准营制度已经列入河南省政府立法定为 计划，调研其他工作正在进行。同时，根据全省组织工作部署，组织 开展了在风推行相对集中行政处罚权制度的调研工作，多次协调省、 市的法制部门，组织调研，着力解决问题解决管理中长期牵涉到的多 头执法、职权交叉和执法机构膨胀的问题，提高行政执法发展水平和 效率，降低行政执法成本，探讨建立“精简、统一、效能”的综合执 法新体制，为事业发展创造良好环境和条件。六、以
9、依法加大综合督 查为总抓手，全面优化旅游环境和秩序整顿围绕旅游秩序整治工作的 焦点话题、难点问题，管委立足机制创新，加大联合执法力度，建立 起综合执法新机制，为科学执法、优化旅游秩序确保安全和环境提供 重要保证。（一）坚持规划先行，为依法治景提供更多科学依据。面 对经济快速发展和城市化对产生保护措施工作造成的冲击，及时其他 工作启动总体规划修定工作，召开发展规划修编联席会议，征求各方 意见，统一思想认识，抓紧适时向市领导汇报进展情况，为规划修编 工作按计划推进奠定了坚实基础。完成规划范围内海岛资源、文物资 源的普查，为资源保护提供了第一手资料。（二）坚持“保护第一” 的原则，依法查处和制止扰乱
10、资源破坏行为。在规划建设中，管委严把审核关，对不符合规划的申请坚决予以拨回，对不服从规划，违法 私自进行项目开发建设的行为，坚决予以制止，并全力向有关职能部 门反映，房屋内其间协调有关职能部门拆除违章建筑 50 余处，建筑面 积达 2300 余平方米；从社会上第四批招聘 10 名热爱、责任心强的风 景名胜资源保护义务监督员，为资源保护工作注入了新的生机和活力。 （三）采取疏堵结合的对策，创新讲解员管理机制。充分揉合借鉴外 地风的成功经验，对从业人员实行总量控制，从严成功进行资格审查， 将讲解员数量由光景的 360 人削减到现在的 180 人；统一组织开展 社会工作，完善服务质量反馈机制，建立起
11、文明、健康、有序的管理 模式。同时，联合深入开展各执法部门负责人集中开展整治行动，严 厉查处私拿回扣、索要小费、强迫购物、无证导游等违规行为，树立 了构筑讲解员队伍的新形象。（四）坚持建管分离的原则，全面提升 旅游商品市场监管酒品水平。创建市场准入和联席办公建立制度，经 销与经营业户签订文明经营年度计划，加大对旅游加大从业人员的培 训课程和教育，营造守法经营、文明诚信的良好氛围。按照“控制总 量，适当集中，提高档次，规范管理”的工作方针，开展旅游商品市 场综合整治组织工作，坚决取缔有碍观瞻的市场摊点 110 余处，从严 治理游商浮贩、乱设摊点、欺客宰客等现象，进一步净化了旅游灭菌 市场秩序。（
12、五）整顿把封建迷信活动清查作为重中之重，欺客宰客 行为得到有效遏制。针对封建迷信活动在一定范围内蔓延的趋势，管 委联合公安、地税等部门多次组织开展依法整治行动，严厉打击封建 迷信和黑导、野导拉客现象，日均捣毁封建迷信场所 20 余处，有效地 净化了特色旅游环境。（六）切实督导加大监督巡查工作力度，创建 “平安”活动赢得阶段性成果。同辖区派出所 110 警车建立联动机制， 通过不间断巡查，及时发现和预防苗头性因素；成立专门针对督查队 伍，出台旅游秩序督查法源，切实加强了对辖区内饭店、车辆的 检查、监控力度。对非法营运、车辆闯卡行为，联合交通、交警进行 集中打击，收到较好的管理体制效果。七、以强化
13、执法队伍建设为根 本出发点，全面提升执法队伍整体素质围绕打造一支“政治过硬、业 务熟练、作风优良、纪律严明”的执法队伍，管委定期组织执法人员 每半年开展法律知识讲座和经验交流，不断提升业务水平执法人员综合素质和水平。在完成 82 名执法人员审验执法证工作的基础上，积极 组织工作人员参加青岛市法律民事知识培训，又有 121 人通过考试取 得行政执法资格。围绕进行规范约束执法行为，制定执法人员工作纪 律，并加大督查工作力度，将督查结果与执法人员及所在部门当月和 年终考核挂钩，执法人员的责任感和使命感进一步增强。在今后的工 作中，管委针对依法行政工作中的管委会不足，将采取有力措施，进 一步推进完善依
14、法行政工作。一是紧扣法制的工作目标，积极推进相 对集中处罚权的推行。争取将与行政管理密切相关，特别是管理工作 所急需的行政处罚权集中由管委会行使。二是积极推进整体规划修编 工作，界定保护范围，明确分级管理区域，完善分级管理制度，为依 法行政提供科学保障。三是继续不断加强加大执法工作力度，完善执 法体系，下一阶段落实执法职能，大力查处破坏资源、扰乱旅游秩序 的行为，营造良好良好的保护和健康发展的软环境。四是进一步强化 政府机构建设，完善各类执法相关的管理体制，建立执法顾问制，不 断规范行政行为。五加强执法队伍推进，完善执法人员完善培训学习 协调机制，搞好新颁布的法律宣传学习，不断进一步提高提高执法人 员业务水平。依法行政情况汇报
