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1、着力推动先进有色合金提质增效工作计划一、 着力推动先进有色合金提质增效积极应对国家对两高行业实施的宏观调控，有序提升铝制造过程智能化、绿色化水平，保障铝合金产品原材料供应。抢抓中铝高端制造落户我市的机遇，大力发展轨道交通、航空航天、新能源汽车、电子电器等领域用高附加值产品。聚焦航空、燃气轮机等应用需求，加快高强韧钛合金工程化应用步伐，引育钛合金板材、管材、丝材、带材、型材加工配套企业，做大钛合金产业规模。充分利用镁合金企业优势，加快高性能铸造镁合金、变形镁合金、耐蚀镁合金等产品开发，拓展在电子信息、汽车、电动工具等领域应用。围绕新能源汽车及高效电机、集成电路、印制电路板、热交换等领域需求，聚焦
2、铜精深加工制造和产业链延伸，积极发展高性能铜箔、电子铜箔、特种电磁线、引线框架、铜基精密带材、超长线材和高档铜管等产品。二、 发展基础深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，全市战略性新兴产业发展驶入快车道，为推动产业转型升级提供了强大支撑，为实现十四五经济高质量发展奠定了坚实基础。产业发展水平不断提升，全市战略性新兴产业保持快速增长态势。2020年，规模以上工业战略性新兴产业产值由2015年的4000亿元增加至7600亿元，占全市规上工业总产值比重由2015年的187提升至32；规模以上战略性新兴产业增加值超过2300亿元。智能化引领产业创新发展，围绕国家数字经济创新发展试验
3、区、新一代人工智能创新发展试验区建设，加快芯屏器核网全产业链培育和云联数算用全要素集建设，推动产业向高端化智能化绿色化迈进。全市集聚数字经济企业超过15万家，累计推动71万户工业企业上云上平台，成功举办四届中国国际智能产业博览会。产业集群发展成效显著，规模以上工业战略性新兴产业的企业数量突破1000家。培育形成智能终端、软件和信息技术服务、新兴服务业等3个千亿级产业集群，生物医药、新型显示、绿色环保、先进材料等4个五百亿级产业集群。巴南区生物医药产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。产业创新能力稳步提升，全社会研发经费投入逐年递增，占GDP的比重由2015年的157提高到2020年的211。
4、规上工业企业研发投入强度为161。累计获批建设国家重点实验室10个、国家企业技术中心37家，国内外知名高校院所来渝建立创新机构、产业研究院101家。发布国内首个自主开发180nm全套硅光工艺PDK、全球首款MicroLED智能手表。铝合金产业基本实现对国家所需重点关键铝材品种全覆盖，西南铝业集团成为国内唯一的国产大飞机铝材供应商。产业发展要素持续集聚，全市研发人员达到1607万人，新增国家级高层次人才2500名。形成以3支市级股权投资基金为龙头、20余家区县股权投资基金协调发展的股权投资基金格局。战略性新兴产业股权投资基金实际投资额超过260亿元，带动项目总投资超过1200亿元。三、 推动战略
5、性新兴产业发展开辟未来新赛道我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正在经历质量变革、效率变革、动力变革。建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求。提出围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。一方面，我国拥有世界最完整的产业体系和潜力巨大的内需市场，一些产业在国际上已经处于领先地位，成为支撑我国国际竞争力的基石，必须把这些长板巩固住、发挥好。另一方面，也要加快补短板。与建设现代化产业体系的目标与要求相比，我国产业链整体上仍处于中低端水平，大而不强、宽而不深。对此，要加快建设现代化产业体系，打
6、造完整而有韧性的产业链供应链，把产业安全、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。需要看到的是，无论锻长板，还是补短板，都离不开产业的转型升级。要抓住传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大的机会，全面提升产业体系现代化水平，尤其是要培育壮大战略性新兴产业集群，努力开辟引领未来发展的新赛道。加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，落脚在加快战略性新兴产业发展，指导意义非同凡响。据国家统计局测算，2021年，战略性新兴产业增加值占GDP比重为134%，其中，规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长168%，高技术制造业增加值比上年增长182%。战略性新兴产业已
7、经成为培育经济发展新动能的关键领域，对我国形成新的竞争优势和实现跨越式发展至关重要。从全球产业趋势看，以新技术为支撑的战略性新兴产业快速成长，我国推进战略性新兴产业融合集群发展正当其时。蓝图绘就，号角吹响。发挥我国产业体系突出优势，摈弃低端重复的增长模式，推动战略性新兴产业融合集群发展，打造转型升级新引擎，我国经济高质量发展前景广阔、未来可期。四、 战略性新兴产业的内涵特征战略性新兴产业是指那些具有战略前沿必争、潜在需求旺盛，技术资本双密集，绿色可持续、综合效益好等特点的产业。战略性新兴产业具有三个明显的特征。一是战略先导性，战略性新兴产业的关键驱动力在于新兴技术的率先试错、持续迭代。二是未来
8、主导性，战略性新兴产业推动并满足着消费需求升级，是未来的主导产业。三是生态适配性，战略性新兴产业对自然生态更友好，同时适应着并促动着社会生态进一步优化。就其范围而言，2018年，我国战略性新兴产业最新分类标准中，涵盖了新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。2020年，有关十四五规划的建议中，战略性新兴产业发展重点涉及新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等。由上可见，战略性新兴产业是在不断迭代发展之中的，其范围也持续有所变动。为更好地分析战
9、略性新兴产业并促进其发展，需要建构起更符合其本质特征的研究框架。围绕人类社会发展所需要的信息、物质、能量三大资源，以及服务于人自身的健康、安全和舒适需求这一维度，战略性新兴产业可以划分为数字经济、材料制造、能源动力、生物产业、创意服务五大方向。从这一角度，可以更好地分析战略性新兴产业并给出相应的政策框架。五、 基本原则创新驱动，强化企业创新主体地位，立足于原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快攻克一批制约战略性新兴产业发展的核心关键技术。高起点推进科技基础设施和高能级创新平台建设，提高自主创新能力，完善创新创业生态，强化科技创新对战略性新兴产业发展的核心引领作用。以全面创新改革试验为契机
10、，破除制约产业高质量发展的体制机制障碍，构建支持创新的基础制度。聚焦重点，对标十四五国家战略性新兴产业发展规划，立足我市产业发展基础，把握大数据智能化先行优势，选择若干在全国或者西部具有优势的细分领域，打造战略性新兴支柱产业。聚焦我市科技创新优势领域和先发优势产业，前瞻布局若干面向未来的先导性产业。集群发展，推动产业链协同发展，通过优化增量和调整存量，培育产业链、优化价值链、提升创新链，鼓励各区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）选择12个重点发展领域，集中力量打造一批产业链条完备、辐射带动力强、具有较强竞争力的战略性新兴产业集群，努力争创国家级战略性新兴产
11、业集群。绿色低碳，坚定不移走绿色发展道路，落实碳达峰碳中和工作要求，将生态文明理念融入战略性新兴产业发展全过程。严格落实战略性新兴产业项目环境影响、安全评价等准入条件，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。开放协作，聚焦全球科技创新前沿和产业发展新趋势，加强与共建一带一路沿线国家和地区在重点产业领域的合作，融入全球创新网络和产业生态。积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移，大力提升产业合作深度和广度。全方位推进成渝地区双城经济圈在产业发展、协同创新、人才引育等方面合作。推动一区两群产业协调发展，进一步突出地区产业特色，强化地区间产业协同。六、 指导思想立
12、足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以国家重大战略需求为牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，以大数据智能化为主攻方向，紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革战略机遇，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，培育先导性和支柱性产业，加速打造具有全国影响力的战略性新兴产业集群。加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，为建设具有全国影响力的重要经济中心和科技创新中心提供有力支撑。七、 发展战略性新兴产业的重要意义实证研究表明，一国要想从中等收入迈向中高收入、乃至高收入水平，并保持在高收入水平上，就必须把握当时代新兴产业的战略机遇，
13、实现主导产业群的动态更替。发达国家的成功经验、不少发展中国家和地区的惨痛教训，都证明了这一点。为此，早在2010年，我国就明确提出要培育和发展战略性新兴产业，从那时起，战略性新兴产业一直处于较高增长水平。根据十三五规划，2020年，我国战略性新兴产业占GDP比重要达到15%左右。面对近年来风云变幻的国际形势，面对2020年突发的新冠疫情，我国益发注重战略性新兴产业的发展壮大与创新提升。相关趋势和数据表明，得益于规划目标的实现，我国战略性新兴产业将迈上新台阶。随着我国经济社会发展进入新阶段，践行新发展理念、形成新发展格局，战略性新兴产业在整个经济体系中必将扮演更为重要的角色。战略性新兴产业是实现
14、新旧动能转换的关键所在，战略性新兴产业是实现高质量发展的核心力量，战略性新兴产业是满足高品质生活的根本基石。八、 战略性新兴产业的内容关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业做为战略性新兴产业。（一）节能环保产业开发推广高效节能技术及装备和产品，以重点领域关键技术的突破带动高效节能的整体水平;加快资源循环利用关键性、共性技术的研发和产业化示范，提高资源综合利用率;再制造生产产业化;推广先进环保技术，提升污染防治水平;节能环保服务体系市场化，加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回
15、收利用系统;推进煤炭清洁利用、海水综合利用。（二）新一代信息技术加强安全的信息网络基础设施建设;推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化;加快电信网、广播电视网、互联网三网融合;利用云计算、物联网的紧密结合促进目标化生产，减缓生产大量化和消费个性化的矛盾;着力发展集成电路、新型显示器、高端软件、高端服务器等核心装备产业;提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，促进文化创意产业发展。（三）生物产业大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物，研究新型疫苗和诊断试剂，提升医药产业水平;创新化学药物、现代中药等药物品种，健全药物管理，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及;加快
16、先进医疗设备、医用材料等产品的研发;推广绿色农用生物产品，推广生物育种，促进生物农业加快发展;加快海洋生物技术的研发和产品的生产。（四）高端装备制造业重点加快大型客机、支线飞机、通用飞机和航空配套装备的发展，推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展，做强本国的航空产业;依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，发展轨道交通装备;面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。陆、海、空的三项制造工程都要强化基础配套能力，统筹发展，以数字化、柔性化及系统集成化成为智能性应用装备。（五）新能源产业研发新一代核能技术和先进反应堆;加快太阳能利用技术推广，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场;提高风电技术水平，有序推进风电规模化发展。另外，我国的地热、海洋能、生物质能源、氢能、小水电都是可以因地制宜发展的新能源，还需要建设好适应新能源发展的智能电网及运行体系。（六
