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1、产业视角的宏观调控 摘 要经济运行中结构型宏观调控，是为了产业资源的有效配置。此轮经济增长虽源于消费结构升级，但由于万元消费等级的产业带动力度不强，产业运行明显受到政府投资需求拉动的影响。由于各个产业市场化程度的差异，价格机制无法完全正常调节产业间关系。随着我国经济自主运行特征逐步完善，从产业投资方向上实现战略调整，成为宏观经济有效调控的关键。 关键词产业，消费结构升级，宏观调控一国的经济发展是指一国经济形态由低级向高级转变的过程。而每种经济形态都有相应的主导产业支配着资源的配置。经济形态转变过程就是相应的主导产业支配资源从低级经济形态向高级经济形态的流动过程。从产业角度观察，一国经济发展的过
2、程实际上就是经济形态转变中主导产业更替的过程。宏观调控的主要目的，就是要实现主导产业之间更替中的平稳过渡，熨平主导产业交替过程中出现的经济波动，从而保持经济运行中资源自由有效地流动。因此，在结构上，宏观调控要保持产业结构的适度均衡，使主导产业的发展，既能强劲带动关联产业的协调增长，又不盲目脱离其他产业的超前增长，努力防止结构升级中出现严重失衡，促进产业结构不断升级。经济发展既可以依靠消费需求拉动，也可以依靠投资需求推动。宏观调控的首要任务就是从结构上调整消费需求和投资需求增长的比例。投资的快速增长带来的是中间需求，而消费的增长带来的是最终需求。只有社会消费需求增长了，才能有效带动社会投资需求增
3、长。目前，我国经济增长在相当程度上还是以投资增长为主导，投资需求的拉动作用因经济运行中生产迂回的程度提高而得到强化。我国必须在保持适度投资增长的同时，将消费增长作为拉动经济增长的动力。实现消费需求拉动我国经济增长，关键是要增加中低收入群体的收入水平。中国只有普遍提高广大低收入阶层的收入，形成一个足够庞大的中等收入阶层，才能迅速形成更大的现实消费能力。一、经济发展中产业运行的流程我国人均GDP已达1000美元，城乡居民消费结构开始升级。代表消费升级方向的是汽车产业和住宅产业，经济发展的结构特征明显不同以往。从我国经济发展水平与城乡居民消费水平之间的关系来看，20世纪80年代我国改革开放以来，城乡
4、居民二元消费特征更加明显。农村消费水平明显滞后城镇，城镇居民消费引领产业结构升级。城乡居民消费结构升级大体经历了以下几个阶段。第一阶段，大约为1980-1986年。经济发展数据显示，该阶段我国人均国内生产总值从463元上升到963元，城镇居民的消费水平由489元上升到872元，我国居民消费水平处于百元级消费等级。这一时期的主导产业是生产日用消费品的轻加工业。轻加工业为我国城乡居民消费提供了手表、自行车、缝纫机、照相机等轻加工产品。轻加工业靠近消费品市场的下游端，拉动产业结构的效应最为直接，但对持续经济发展的效应较短。第二阶段，大约为19871996年。经济发展数据显示，该阶段我国人均国内生产总
5、值从1112元上升到5846元，城镇居民的消费水平由998元上升到5532元，我国居民消费水平处于千元级消费等级。这一时期的主导产业是生产耐用消费品的重加工业。重加工业为我国城乡居民消费提供了彩电、冰箱、洗衣机等重加工产品。重加工业靠近消费品市场的上游端，对拉动产业结构的效应较为迂回，但对持续经济发展的效应较长。第三阶段，大约从1997年至今。19972002年的经济发展数据显示，我国人均国内生产总值从6420元上升到9398元，城镇居民的消费水平由5823元上升到7387元。我国城镇居民的消费水平向万元级以上的消费等级挺进。在我国城镇居民消费水平由千元级升级为万元级过程中，出现了手机、电脑等
6、电子通信产业的消费产品，电子通信产业因而成为这一时期的主导产业。然而，这些代表万元级消费水平的产品对我国产业升级带动的力度不强，我国居民消费水平需要由千元级直接跃上10万元级。城镇居民消费进入10万元级以上消费等级，事实上需要较长时间的购买力积累。由于该经济发展阶段缺乏代表性的万元级消费水平的产品，从而表现为国内居民消费需求的严重不足。经济发展是由消费需求引导下的主导产业实现更替的过程，经济发展中消费需求等级是与主导产业层次相对应的。因而，我国城镇居民百元级的消费水平的产品拉动了轻加工业的发展，千元级的消费水平的产品拉动了重加工业的发展，10万元级以上的消费水平的产品拉动了汽车和住宅产业的发展
7、，而万元级的消费水平的产品缺乏直接影响了主导产业的升级。这造成了千元级消费等级的主导产业与10万元级消费等级的主导产业之间，缺乏万元级消费等级的主导产业过渡，经济发展中主导产业升级的跨度过大。为了解决产业升级中主导产业缺位的问题，缓解居民收入积蓄造成的消费需求不足的矛盾，政府通过扩大基础产业的投资力度，以投资需求的扩张来带动国民经济增长。因而，万元级的需求水平主导下的产业升级，是由国家投资城乡基础设施建设，拉动基础产业发展实现的。这不同于百元级、千元级以及目前的10万元级消费水平主导的产业升级，经济发展的结构特征明显留有政府投资的特征，同时也影响了10万元等级消费水平主导下的产业升级的方式。虽
8、然此轮经济增长起源于消费结构升级，但产业运行明显受到政府投资需求拉动的影响。从消费结构观察，中央政府适应经济发展的客观需要，创新了城乡居民个人消费信贷制度，从而提升了城乡居民的消费需求预期，居民消费支付能力提升到10万元水平。以住房、汽车为代表的10万元级的消费产品，引导产业结构提升到10万元等级。消费结构升级引起了产业运行流程变化。随着城镇居民消费水平的提高，下游产业的住宅、汽车产品的需求上升，从而通过经济运行中下游产业的后向关联效应，带动了对钢铁、铝业、水泥等中游产业的产品需求，进而带动了此次经济运行的上游产业煤炭、原油、运输产业的需求增长。住宅和汽车产业的快速发展，必然会对钢铁、水泥等重
9、化工业产生巨大需求，从而打破终端产业和中间产业之间原有的供求平衡；而重化工业的加快发展也必然会对煤、电、油、运产生巨大的需求，从而也会打破中间产业和基础产业之间原有的供求平衡。作为中间产业的重化工业的快速发展，必然会改变与住房、汽车等终端产业，以及与能源、运输等基础产业之间的产业关联。因此，重化工业成为中间传导产业后，带来了产业之间分工联系的重新调整，导致重化工业与终端产业、基础产业之间的技术消耗关系、产业关联方式、价值实现程度发生变化。因此，此次重化工业带动的经济增长，改变了经济运行中原有的产业关联。随着经济增长中有效需求的扩张，产业结构升级导致市场出现了供求缺口。在此轮经济运行中，各个产业
10、的市场化程度的差异，深刻地影响了价格机制在产业间的传导。作为上游产业的基础产业，电煤、原油、运输行业的价格受到政府部门相当程度的管制，煤、电、油、运的价格市场化程度相对最低，价格机制无法缓解煤、电、油、运业与重化产业这些中间产业之间的供求矛盾；住宅、汽车等作为此轮经济增长中的下游产业，其提供的耐用消费品价格受到市场消费需求的引导，而加工业消费品的市场化程度相对最高，明显受到市场消费需求的约束，表现为下游加工业产品在价格上扬力度不强的情况下，实现了市场数量规模扩张。因此，重化工业作为中间产业，其投资规模的迅速扩张，既得益于上游产业成本价格过低，又得益于下游产业数量需求扩张。经济运行中的价格信号机
11、制本身，无法调节钢铁、水泥、铝业的高速扩张，其直接后果引发了上游的煤、电、油、运业供给的空前紧张和下游的汽车、住宅产业的产品大量过剩。重化行业中的高额利润，吸引社会资金的进入。二、经济发展中产业运行的特征处于产业运行上游的基础产业，是为经济增长提供基础产品的产业。这些产业提供的能源和金属等产品都具有一个共性，即产品的价格需求弹性和供给弹性都很低。当这些产业的产品需求出现明显增大时，基础产品的价格便会持续上涨，但这些产业的供给能力扩张很慢，这样基础产业的供需缺口就会逐渐变大。能源产业、公用事业产业的资源约束较强，反映了这些产业的供给弹性偏低，基础产业的产能扩张不能很快弥补供给缺口，进而加大了对基
12、础产品的需求预期。从国际流程观察，过低的资源和要素价格吸引跨国企业将生产环节转移到中国，利用中国过低的资源和劳动成本从事生产，从而加剧了国内资源和要素的供求紧张。这一方面直接推动国内基础产业的产品价格上升；另一方面通过从世界市场上的初级产品的进口将价格上涨传导到国内。国际传导因而成为越来越重要的新因素。因此，政府的价格管制降低了短期供给弹性，导致我国资源被廉价过度消耗，国内资源在短期内不能迅速地增加供给；而资源潜力的约束制约了长期供给弹性，导致资源供给能力的提高长期受到制约，资源的供给不可能无限地增加。从此次经济运行中价格指数构成观察，价格指数涨幅之间出现了较大差异。原材料购进价格涨幅高于工业
13、品出厂价格，初级产品价格上涨高于中间产品。能源、金属价格的上涨是生产资料价格指数上升的主要原因，投资需求膨胀导致了能源、金属价格的上涨。处于产业运行下游的消费品工业，是直接满足消费需求的产业。这些产业提供的汽车和住宅等产品都具有一个共性，即产品的价格需求弹性和供给弹性都较高。当这些产业的产品需求出现明显约束时，这些产品的价格将会出现持续徘徊。然而，在此次产业运行中，这些产业明显受到市场机制的约束，而供给能力却得到很大程度的扩张。其根本原因是，汽车和住宅产业的消费需求来自于高收入阶层，而中低收入阶层的消费需求乏力。当高收入阶层的汽车和住宅消费需求得到逐步满足，这些产业的供给将逐渐出现过剩，产品应
14、当出现程度不等的价格下降，产能理应在消费需求的制约下收缩。然而，在此次经济运行中，地方政府支持下的城镇化的投资需求弥补了住房产业消费需求不足，而中央政府支持下的工业化的投资需求弥补了汽车产业消费需求不足，城镇化和工业化共同作用下的投资需求，在很大程度上替代了经济自主增长中的消费需求。住宅产业作为城镇化中的主导产业，汽车产业作为工业化中的主导产业，其投资需求共同拉动了住宅和汽车产业供给能力的扩张。由于国内的投资需求无法及时转化成消费需求，城镇化和工业化投资形成的过剩生产能力，就会在重化工业和基础产业之间出现封闭循环，造成经济运行中投资需求的急剧扩张。因此，中等收入阶层的培养和产业投资主体的转换，
15、成为宏观经济有效调控的关键。此轮经济运行中，工业品出厂价格中的生产资料价格涨幅大大高于生活资料，生产资料价格上涨基本上没有传导到工业消费品生产。价格传导机制由生产资料价格上涨传递到消费资料价格上涨需要一个过程。由于我国经济处在工业化和城镇化共同作用阶段，中间产业部门迂回程度提高，具备了吸收价格上涨功能。这反映在消费品市场化约束程度较高，以及投资品和消费品之间市场化程度的差异上。因此，此次经济运行中结构性宏观调控，既要努力消除价格机制形成中的体制障碍，又要缩小价格机制传导中形成的供求缺口。 1998年以来，我国经济增长进入了新的运行阶段，汽车和住宅产业成为经济增长中的主导产业。经济自主增长中的市
16、场和行政因素，制约着重化工业带动经济的持续能力。随着市场经济体制的改革深入，我国经济自主运行特征逐渐显现。1.重化阶段特征明显。我国经济增长所处的阶段和在国际分工中所处的地位，决定了重化工业成为带动我国经济增长的主导产业。2006年工业增加值比上年增长了12.5%，明显高于农业和服务业增长率，工业成为我国经济增长最为重要的引擎。在此轮经济增长中，重工业所占比重持续上升，2006年重轻工业比重保持在7：3，经济增长中重工业化特征比较明显。重工业拉动经济增长的巨大潜力，将在今后一段时期内不断被释放出来。2.资金投入依赖信贷。中国经济发展进入重化阶段，必然需要大规模资金支持。重化产业投资规模的扩张，将会受到现有融资渠道的制约。由于我国金融市场发展滞后，企业融资主要来源于银
