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1、公路建设项目变更管理暂行办法第一章 总则第一条 为规范工程变更行为， 合理控制工程造价， 保证 工程质量，根据国家和交通行业有关规定，结合集团公司工 作实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司公路建设项目的变更管 理。第二章 工程变更的基本条件第三条 原设计文件不完善或存在错误而提出的设计变 更。（一）设计文件中存在错、漏、缺部分的；（二）勘察设计资料不准确，导致设计不准确或存在问 题的；（三）原设计与实际自然条件（地质、水文、地形等） 不符，无法据实指导施工的。第四条 为合理利用自然资源、 提高建设成效而提出的工 程变更。（一）为推广应用先进实用技术， 更好地保证工程质量， 节省投资
2、的；（二）在不降低工程质量标准、使用功能和技术标准的 前提下，能减少工程数量，降低工程成本或施工工艺难度， 不增加相邻工序的工作量或难度，加快施工进度的；（三）有利于保证工程施工安全和环境保护， 节省占地， 避免水土流失，改善施工管理条件的。第五条 因农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生 态等项目建设及文物、环境保护的要求，对局部工程提出的 变更。第六条 上级交通主管部门对工程建设提出新的工程技 术要求（如建设规模、技术标准改变、政策性费用变化等） 及地方各级政府针对当地发展和群众需要提出的变更。第二章 工程变更的分类第七条 工程变更分为重大设计变更、较大设计变更、 一般设计变更。第八条
3、有下列情形之一的，属于重大设计变更：（一）连续长度 10 公里以上的路线方案调整的；（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；（四）互通式立交的数量发生变化的；（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（六）超过初步设计批准概算的。第九条 有下列情形之一的，属于较大设计变更：（一）连续长度 2 公里以上的路线方案调整的；（二）连接线的标准和规模发生变化的；（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；（五）桥梁长度增减达 150 米以上的（含分离式立交桥） ；（六）隧道长度增减达 150 米以上的；（七）互通式立交的
4、位置或方案发生变化的；（八）分离式立交的数量发生变化的；（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的； （十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的； （十一）其他单项工程费用变化超过500 万元的；（十二）超过施工图设计批准预算的。第十条 一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。一般设计变更分为I类、口类、川类。（一）涉及下列情形之一的， 属于第I类一般设计变更：1、合同实施期间标准或规范发生变化；2、长度 2 公里以内的路线方案发生变化；3、连续长度 500m 以上的路基填筑材料发生变化；4、20m 以上的高边坡防护方案发生变化；5、8m 以上的高挡墙长度或形式发生变
5、化；6、桥梁加跨、减跨或主体结构型式发生变化；7、桥梁增加、取消或位置发生变化；8、隧道长度或隧道进出口型式发生变化；9、隧道通风、照明模式发生变化；10、其它因工程方案发生变化，单项工程费用增减额超 过 100 万元的。（二）不涉及第 I 类情形，且工程费用增减额介于 50万元100万元，属于第口类一般设计变更。（三）不涉及第I类情形，且工程费用增减额小于50万元，属于第川类一般设计变更。第四章工程变更审核权限第一条 勘察设计、施工、监理、地方指挥机构，业 主等单位均有提出及审查工程变更建议的权限。由于提出变更单位的过失引起公路工程设计变更并造 成损失的，提出变更单位应当承担相应的费用和相关
6、责任。第十二条工程变更实行变更方案和变更费用的双重管理，坚持“先方案后费用，先审批后实施”原则变更方案审批权限如下：变更类别第川类一般设计变更第n类一般设计变更第I类一般设计变更较大设计变更重大设计变更审批部门项目办建设管理部重大方案审查办省交通运输厅原初步设计审批部门变更费用审批权限如下:变更费用等级500万元审批部门项目办部门审核，集团批复集团工程重大变更领导小组注：本表变更费用审批权限针对路基路面等主体工程，机电、房建等附属工程，项目办审批权限为w 50万元。第十三条 变更涉及的新增项目单价，由项目办初审后报建设管理部审核，并由集团公司批复，变更新增单价的审核 原则严格按照合同文件规定执
7、行。第十四条 工程变更为设计变更时，应履行施工图变更 程序，由设计单位出具变更后的施工图，项目办负责人或其 授权代表签发。设计单位应当及时完成变更设计文件，并对设计变更文 件承担相应责任。对于重大和较大变更还应编制工程量和费 用变化清单和分项概、预算文件。第十五条 经批准的变更一般不得再次变更。第五章 工程变更程序第十六条 变更申报流程图（详见下表） 。驻地办审核费用总监办审核费用项目办审核费用建管部审核费用集团公司批复费用注：变更费用审批权限针对路基路面等主体工程，机电、房建等附属工程，项目办变更费用审批权限为w 50万元。第十七条 如遇工程抢险、地质灾害及危害项目有关人 员生命安全等紧急情
8、况无法按工程变更程序申报时，项目办 会同施工单位应立即主动组织现场处理，将损失降低到最小 限度并保留第一手影像和处理资料。工程抢险、地质灾害主要包括：滑坡、泥石流、隧道塌 方、涌突水、瓦斯爆炸、大型溶洞、油气燃烧、涌泥、大型 塌方、结构工程严重破坏、水毁等。第六章工程变更的管理第十八条工程变更的编号（一）工程变更建议的编号：HNX-J-丫，其中，HNX为合同段号，J表示变更建议，丫为序号，从001开始编排。（二）工程变更申报表的编号：HNX-S-丫，其中，S表示申报表。（三）工程变更令的编号：HNX-L-Y，其中，L表示变更令。工程变更令的编号应与审批后的工程变更申报表及工程变更建议的编号一一
9、对应。第十九条 工程变更的审批时限：（一）变更建议审批时限：（单位：天）变更类别第皿类一般第n类一般第I类一般较大设计变重大设计变审核部门、-设计变更设计变更设计变更更更Tfff Fl 出、1515151515、变更类别第皿类一般第n类一般第I类一般较大设计变重大设计变审核部门设计变更设计变更设计变更更更建设管理咅卜15101515重大方案审杳办101515省交通运输厅原初步设计审批部一（二）变更新增单价审批时限：（单位：天）审批部门审批时限项目办15建设管理部15（三）变更费用审批时限：（单位：天）变更费用审批部门500万元项目办1515157、建设管理部1010建设管理咅集团工程重大变更领
10、导小组20注：本表变更费用审批权限针对路基路面等主体工程，机电、房建等附属工程，项目办变更费用审批权限为w 50万元。第二十条 项目参与各方应做好变更台账管理工作，及时对工程变更进行分类汇总，每月随计量支付报集团公司备 案。第二一条工程变更确定后，施工单位为变更工程实施 责任人，监理人员承担现场监管职责。第二十二条 在费用批复文件下发前，为不影响正常施 工，可按合同规定比例暂付。第七章 考核与奖惩第二十三条 项目办有下列行为之一的， 由集团公司建管 部责令改正，情节严重或造成严重后果的，给予相关人员行 政处分直至依法追究责任：（一）不按照规定权限、时限、条件和程序审查工程变 更文件；（二）将工
11、程变更肢解规避审批；（三）未经审查批准或审查不合格， 擅自实施工程变更。（四）在工程变更的审查过程中弄虚作假。第二十四条 监理人员有上述行为的， 由各项目办责令改 正，给予通报批评并按监理合同的约定给予处罚。第二十五条 施工单位不按批准的变更设计文件施工或 采取其它手段获取工程变更不正当利益的，监理单位、项目 办、集团公司可根据实际情况对其采取罚款、清退直接责任 人或项目负责人、中止部分或全部合同。第二十六条 增加费用的变更， 施工单位应在变更实施完 成后 28 天内上报变更费用，否则不予认可；减少费用的变 更，施工单位应在方案确定后 28 天内上报，否则按合同相 关规定处罚。第二十七条 项目
12、勘察设计单位不能及时认真履行设计 变更和设计后续服务职责的，由项目办或集团公司按勘察设 计合同约定处理；情节严重的，对勘察设计单位给予通报或 建议其上级主管部门对直接责任人给予行政处分。第二十八条 工程设计优化变更方案由提出设计优化的 单位申报，经集团公司最终审核并以批文形式确定为设计优 化变更方案的，给予工程设计优化变更提出单位一定奖励。第八章 附则第二十九 本办法由集团公司建设管理部负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行， 原公路建设项目 变更管理暂行办法同时废止。第三十一条 相关文件：（一）公路工程设计变更管理办法 （交通运输部令 2005 年第 5 号）（二） 安徽省重点公路工程设
13、计变更管理实施细则 （ 交基 200772 号）附件：（1）高速公路工程建设项目工程费用变更汇总表（2）高速公路工程建设项目工程变更单价申报汇总表（3）工程变更单价申报资料表（4）单价编制说明（5）高速公路工程建设项目工程变更费用申报表（6）工程变更费用申报资料表7）变更工程量计算书8）工程变更建议9）工程变更令高速公路工程建设项目-标第期工程变更费用汇总表承包人：监理单位:序号变更内 容及桩 号变更项目支付号单位变更前变更后数量增减金额（元）备注（变更申报 表编号及其它 需说明的内容）数量单价数量变更单价100章200章300章400章500章各章节小计合计承包人：监理组：总监办：项目办:说明：变更单价列，如为原合同清单单价，此列不填，如为变更新增单价，则填写变更后新增单价。高速公路建设项目标第批工程变更单价申报汇总表变更内容子目号子目名称预估数量合同同类单价类似单价预算单价采用单价预估费用审核说明
