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1、安吉县建设“中国美丽乡村”工作汇报安吉县建设“中国美丽乡村”工作汇报安吉县建设“中国美丽乡村”工作汇报:2014-6-24 9:51:56安吉县建设“中国美丽乡村”工作汇报（2009年，资料汇编，179页）中共安吉县委、安吉县人民政府提示：本文原版含图表word版全文下载地址附后（正式会员会看到下载地址）。这里只复制粘贴部分内容或目录（下面显示的字数不代表全文字数）,有任何不清楚的烦请咨询本站客服。近年来，安吉深入贯彻落实党的十七大关于构建城乡一体化新格局、建设生态文明的总体要求，进一步提升新农村建设水平，着力推进新农村建设在安吉的特色实践，我们在综合评估现有实力与发展潜力、借鉴吸纳上级指导与
2、基层心声的基础上，经过认真慎重研究、反复调研论证，从2008年开始在全县全面开展“中国美丽乡村”建设行动。一、“中国美丽乡村”建设的概念取向“中国美丽乡村”建设是安吉特色的新农村建设模式，就是在充分发挥安吉自身生态优势和产业特色的基础上，利用10年的时间，通过推进村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步，力求把安吉全县187个行政村都建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板，打造成为全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建可憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的
3、“安吉模式”。我们建设“中国美丽乡村”的基本定位是：立足县域抓提升，着眼全省建试点，面向全国做示范。就是在现有新农村建设的基础上，以建设“中国美丽乡村”为载体，抓建设质量提升、抓综合配套延伸、抓品牌效应攀升，目标是建成全省新农村建设的示范试点和对外第一形象品牌，为全国新农村建设上起到一定的示范借鉴作用。我们提出的建设“中国美丽乡村”,高度凝聚了农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明元素，集中集聚了农村经济实力、文化活力和环境魅力因素，全面彰显了品牌产业、品位村镇和品质农民特色，整体营造了一二三产协调发展、农村城市共建共享、现代文明与自然生态高度融合优势，成为新农村示范区的提升工程和精品载体
4、。二、“中国美丽乡村”建设的现实意义在安吉这样一个生态优势明显、地域特色鲜明、后发优势强劲的发展中的山区县，探索建设“中国美丽乡村”，打造全国新农村建设的个性化典型，构建同类山区县科学发展的示范性模式，具有十分重要的现实价值和借鉴意义。1、是加快科学发展的重大举措。安吉作为全省典型的山区县，加快科学发展，必须依托和放大先发优势，推进错位式、差异化发展。建设“中国美丽乡村”，是基于对安吉特色优势的深刻认识、基于对新型工业化新型城市化和新农村建设互促共建规律的全面把握、基于对新农村建设的整体提升、基于对安吉优势劣势的科学洞察而作出的重大决策。2、是新农村建设的科学实践。“中国美丽乡村”是新农村建设
5、的科学实践。安吉制定了中国美丽乡村建设整体规划，出台了中国美丽乡村实施意见，明确了“中国美丽乡村”的实施架构、评价标准、考核办法、奖励政策和长效管理机制，使“美丽乡村”建有方向、评有标准、管有办法，把新农村建设从一个方向性的概念具化为可操作的工作。3、是建设生态文明的有效途径。党的十七大提出了四个文明建设的要求，特别是“生态文明”理念的提出尚属首次，没有现成的经验可以借鉴。我省提出要保持生态省建设继续走在全国前列的目标，落实生态文明理念成了题中之义。安吉是全国第一个生态县，又要打造长三角“新农村建设示范区”，将生态文明的理念落实到新农村建设过程之中，继续保持生态建设走在全省乃至全国前列，既是上
6、级的要求，也是现实的需要，更是应尽的责任。为此，我们专门制定了“安吉县生态文明建设行动纲要”，在“美丽乡村”建设考核指标体系中单设了“生态文明”的14项考核内容。4、是展示安吉特色的有力抓手。在建设过程中，安吉又着重体现地方的生态特色和产业特点，通过对新农村建设整体化实施、品牌化经营的探索，把“中国美丽乡村”品牌的打造成为继“中国竹乡”、首个“国家生态县”之后的第三个全国性品牌。这样，既把“中国美丽乡村”作为当前工作的载体和工作的方向，更把“中国美丽乡村”建设作为今后安吉经济转型和发展的助推器。三、“中国美丽乡村”建设的基础条件“中国美丽乡村”建设面广量大，标准高，没有可借鉴的工作模式，因此县
7、委的决策非常慎重。从概念酝酿到思路调研、从规划论证到全面启动，历时近一年时间。我们认为在安吉开展建设“中国美丽乡村”，具备天时、地利、人和，有现实的可行性。1、实力支撑。实力明显壮大。GDP保持年均15%以上的增幅，财政收入突破10亿元，08年达到14.73亿元，已经进入发展的全面提速提升期。产业发展的协调性增强，竹业、椅业等传统产业加快高新化，生物医药、电子信息、装备制造等新兴产业加快集群化。区域品牌响亮。产业品牌有中国白茶之乡、中国竹地板之都、中国椅业之乡等；生态品牌有中国竹乡、国家园林县城、国家级生态示范区和国家首个生态县、全国绿色小康县等；综合品牌有长三角最具投资价值县、全国生态文明建
8、设试点县等。环境整体优美。全县植被覆盖率75%，森林覆盖率71%，空气质量一级，出境地表水一、二类；15个乡镇中的12个是全国优美乡镇；有市级全面建设小康示范村38个，其中省级示范村29个。城乡均衡发展。08年农民人均纯收入10343元，与城镇居民可支配收入之比1:1.97；基础设施延伸覆盖，康庄工程全面完成，文教卫事业布局调整全面到位，环卫保洁体系全面覆盖，生产生活生态条件全面改善，新农村建设的局部方面走在全省前列。2、外力支持。应该说，我们的美丽乡村建设思路，是在省、市领导的关心、支持和指导下才得以完善和成熟的。省里关注。省委赵洪祝书记对安吉“全国生态文明建设试点”工作给予专门批示，为我们
9、建设“中国美丽乡村”鼓了劲头、明了方向；陈敏尔常务副省长多次到安吉调研，提出了明确的指导性意见，08年8月14日，陈省长带领8个省级部门负责人专程到安吉，实地对接建设项目，使我们进一步坚定了信心；省政协周国富主席专程带队检查指导，给了我们很大的鼓舞和很好的建议。市里支持。湖州市将我县美丽乡村建设工作纳入市委、市政府今年的重点工作，列入湖州与浙大合作共建新农村实验示范区的重点计划，市主要领导多次调研指导，在重点项目协调建设上，给了我们很大的帮助。3、合力强大。全县上下达成高度共识，营造了共建共享的强大合力和浓厚氛围。各乡镇、各村积极行动、全面发动，对建设美丽乡村抱以巨大的热情。特别是广大农民群众
10、，主体作用得到充分发挥，主动参与到美丽乡村建设中来。2008年创建中，报福、皈山两个乡镇美丽乡村建设全覆盖，全县有61个村开展创建，占全县总村数的三分之一。各机关部门全面落实工作计划，积极落实建设项目，千方百计创新服务机制，完善指导支持政策。社会各界都充分发挥优势，找准切入点和结合载体，在信息指导、投融资、科技服务、项目推进等方面，给予大力支持。一个全县动员、全民参与的建设大格局初步形成。4、潜力巨大。我县是国家环保部和国家林业总局在全国唯一的新农村合作共建示范县，具有享受更多资源、得到更多指导、争取更高标准的绝对优势；我县是国家环保部开展全国生态文明建设的试点地区之一，将生态文明的理念引入“
11、中国美丽乡村”建设，以“中国美丽乡村建设”为总载体推进生态文明建设，这在全国尚属首创，具有很强的借鉴、指导、示范意义；安吉在成为2006杭州休博会优秀分会场的同时，又被列为第十届中国杭州西湖博览会分会场，“中国美丽乡村”牵手“东方休闲之都”，加快融入“现代生活品质之城”，也将赋予美丽乡村建设以新的内涵和新的活力。四、“中国美丽乡村”建设的总体架构按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位，我们探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。 1、明确四项目标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“
12、安吉模式”，确保全国第一，力争全国唯一。目标的理解。这四项目标既是工作目标，也是考核指标，我们以此为大类细化了36项考核指标。其中“村村优美、家家创业”两项是关键指标，这是外在形象和内在实力的高度统一，支撑起处处和谐、人人幸福；“处处和谐、人人幸福”是两个特色指标，是高标准和全覆盖的高度统一，是出自于但又高于村村优美、家家创业的目标要求，指标标准高于全国、全省，空间上全覆盖到全县187个行政村。只有这四项完美合一，才是真正的“中国美丽乡村”，才能真正发挥示范作用。目标的分解。我们计划用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。特别注重前两年，
13、突破后三年，抓紧出形象。2009年重点建成四条线25个村的精品示范带。2、搭建四度架构。立意上求高度。围绕“着眼全省建试点，面向全国做示范”的定位，置身于“城乡一体化、十七大生态文明概念以及省里两创总战略”的大背景，着力“探索形成全国新农村建设的安吉模式，力争全国第一”的愿景目标。平面上求广度。城乡联动全履盖，187个行政村全面实施，以村为基础，以城为带动，发挥村的特色和城的辐射两个功能；全民参与共建设，以政府为主导，以农民为主体，发挥政府的带动性和农民的积极性两个作用。类别上求纬度。按照“因地制宜、分类指导”的原则和“一村一品、一村一景、一村一业”的要求，根据每个村的特色和基础，将全县187
14、个行政村划分为40个工业特色村、98个高效农业村、20个休闲产业村、11个综合发展村和18个城市化建设村，不千篇一律、不千人一面。并且按照创建水平，设定了“精品村”、“重点村”、“特色村”三个层面，为各个村的创建提供了阶段性的目标。推进上求经度。按照“整体规划、分步实施”的推进原则，坚持“同类不同步、同步不同类”和“先易后难”的时序安排，确定年度建设计划。3、坚持四美原则。尊重自然美。充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，避免不伦不类。侧重现代美。坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，融现代文明于自然生态之中，体现全方位开放理
15、念，可憩可游、宜商宜居、且安且吉。注重个性美。因地制宜，因势引导，因村而异，分类指导，分层推进，分步实施，根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，进行适当分类，每个类别中又错位建设，体现差异化、多元化，少追求洋气和阔气、少搞整村集聚，不搞一刀切，不求千篇一律、千人一面，做到移步换景、看景辨村，彰显一村一品、一村一景，给人以“十里不同景，人在画中游”的视觉冲击，体现“土洋结合、雅俗共赏”的效果。构建整体美。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力
16、求全县美丽、全县发展。4、实施四大工程。一是环境提升工程。抓外在有形环境的提升，巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。二是产业提升工程。抓内在经济实力的提升，扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。重点推进高效生态农业品牌化经营、现代家庭工业集群化发展、农村服务业最大化激活，积极培育产业大村、经济强村。三是素质提升工程。抓潜在文明素养的提升，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民。四是服务提升工程。抓广度公共服务的提升，健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业，重点推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。通过实施这四项工程，实现人居环境和自然生态、产业发展和农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升。五“中国美丽乡村”建设的工作成效（一）建设实绩2008年，按照总体部署，我们全面启动了“中国美丽乡村”建设，全县有61个村列入首批建设，其中指令性32个村、申报创建29个村，通过年底的考核验收，有50个村达到考核要求，共建成“中国美丽乡村
