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1、聚焦工程补短板，聚力行业强监管奋力实现新时代水利高质量发展各位领导，同志们：非常高兴向各位领导、同仁汇报交流新时期转变治水 理念方面的思想和工作。一、2018 年水利工作取得显著成绩 在省水利厅的指导和大力支持下，我们认真落实习总 书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的总方针，以全面提升水安全保障能力为目标，以加快完 善水利基础设施网络为重点，以大力推进水生态文明建设 为着力点，以全面深化改革和推动科技进步为动力，真抓 实干、迎难而上，着力构建与社会主义现代化进程相适应 的水安全保障体系，不断推进水治理体系和治理能力现代 化，各项水利工作都取得了新成绩。一是圆满完成了承担的省、
2、市绩效考核和“重强抓” 等重点工作任务。承担的省、市“重实干、强执行、抓落 实”专项行动6项38个节点绩效考核任务全部完成。全面 落实“三清单”、“三制度”，即任务清单、问题清单、 责任清单，督查制度、台账制度、集体研究制度，大力推 进市委“1+8+2”全链条工作机制，水利为全市经济社会快 速发展提供了坚实保障。二是落实绿色发展理念，全面推行河长制。把实施河长制作为推动生态文明建设的重要措施，全面落实“四级 河长”制度和河长巡河制度，因地制宜，一河一策，河长 制工作实现了从“有名”迈向“有实”，河长巡河成为常 态化，建立了河道警长制，全面实现了“见河长”，结合 盘锦实际创新了“河长+三员”管理
3、模式，市县乡村共设立 河长*名，在初步建立河长制、湖长制的组织体系、制度 体系、责任体系的基础上，探索建立了巡护管理体系和监 督管理体系。组织实施*市河湖污染治理三年行动方案 (2018-2020年)，取得了明显成效。三是防汛抗旱工作有力有效。 成功防御“7.14”和 “8.13”强降雨，确保了人民群众生命财产安全；强化抗 旱用水计划管理和水源工程科学调度，协调争取应急抗旱补水*万立方米，战胜了严重的夏秋连旱，实现农业增产 增收。四是水利工程建设持续加快。新增高效节水灌溉面积2.5万亩；完成农村基层防汛预报预警体系建设；实施大洼 区、盘山县、兴隆台区农村饮水安全巩固提升工程，惠及 *万人口；完
4、成了 *河治理工程建设，提前实施*河治理 工程；推进了水系连通项目建设。五是水生态建设成果显著。落实最严格水资源管理制 度，严格地下水开发利用总量和水位双控制；深入开展生 态河道治理和河湖清“四乱”专项整治行动，开展*河保 护和河道垃圾常态化管理，全市共清理垃圾总量*万立方 米；实施河湖“清四乱”专项行动，紧盯问题和任务进行 清理整改，推进了专项行动达到预期效果；完成新增水土 流失治理面积*万亩；开展重点河流及国家级水功能区水 质检测工作，实施河流生态补水、湿地补水1亿立方米， 提高了水环境质量；积极组织开展水利风景区创建提升工 作，*水利风景区成为国家级水利风景区。六是水利改革不断深化。市水
5、利局机构改革任务圆满 完成，县区基层水利部门机构改革全面展开。完善农业水 价综合改革制度建设，建立工程建设和管护机制，完成了 大型、中型灌区取水许可证发放工作。七是行业监管能力进一步提升。推进水利执法能力建 设，开展各类专项执法行动；加强安全生产工作，定期开 展专项检查，全年无责任事故发生；水利工程质量监督抽 检实现全覆盖；开展全市水利系统扫黑除恶专项斗争，维 护行业风清气正的环境；认真落实中央环保督察、海洋督 察反馈意见；优化营商环境，推进行政审批“一网、一门、 一次”便民服务工作。八是管党治党责任层层夯实。深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；认真开展 巡视组巡视
6、反馈意见整改落实工作，全部完成整改任务； 狠抓党风廉政建设，注意抓早抓小，深化水利系统廉政风 险防控，加强水利资金、项目监管；巩固和发展我局“全 国水利文明单位”“全市文明单位标兵”创建成果，水利 精神文明建设和水文化建设不断深化。二、当前存在的问题1. 由于我市地处全省大江大河下游，上游来水水质情 况对我市河流水质达标影响较大，加之去年降水较常年偏 少，河道径流不足，致使水功能区承载能力低，多次出现 水质不达标情况。2. 防洪工程措施仍存在薄弱环节。大型河流险工险段 多，中小河流及海堤防御标准低，城市防洪体系不完善、 工程不闭合，水毁工程尚未全部修复。3. 行业监管存在短板。市县两级财政水利
7、预算管理经 费保障率低；河长制监督问责机制还不健全；县乡专业队 伍人员少、素质低、能力弱问题等等。三、准确把握水利工作的总基调，奋力实现新时代盘 锦水利高质量发展我们将坚决落实2019年全国水利工作会议提出，“水 利工程补短板、水利行业强监管”的总要求，紧密结合实 际，采取切实有效措施补短板、强弱项，着力解决水利改 革发展不协调、不充分的问题。在加快水利工程补短板上，坚持问题导向，因地制宜。一是在防洪工程方面，依据*市城市防洪规划，加快 推进大中小河流综合治理和灾后水利薄弱环节建设，统筹 做好城乡排涝规划建设，全面提升水旱灾害防御能力。二 是在供水安全方面，要提高用水效率，加强节约用水监管。
8、要积极协调解决重大项目用水问题，提高区域水资源供给 和配置能力，实施灌区续建配套、节水改造、大中型泵站 改造工程建设，推进农业水价综合改革，完善农村饮水提 升工程。三是在生态修复方面，实施生态清洁小流域和河 道、渠系综合治理工程建设，推进水利风景区建设，促进 乡村生态环境和谐共生；四是在信息化建设方面，统筹完 善“水利信息平台”、“防汛会商平台”、“河长制信息 管理平台”和农村基层防汛预报预警体系建设。在落实水利行业强监管上，坚持从体制机制入手，靶 向发力，精准施策，建立务实高效管用的监管体系，形成 齐心协力、同频共振的监管格局。一是强化监管和问责， 发挥河长制湖长制制度优势和各级河长职责作用
9、。二是强 化对水资源节约、开发、利用、保护、配置等各环节的监 管工作。三是强化水利工程安全规范运行、工程建设、水 利市场的监管。四是强化对水土保持的监管，有效遏制人 为水土流失。五是强化资金安排、拨付、使用全过程监管, 确保资金安全高效。四、2019年重点工作安排按照以上思路，今年我们将着力抓好以下工作。（一）着力提升防灾抗灾减灾能力一是立足于行业防灾减灾工作，强化防灾减灾业务培 训，加大对责任制落实情况的监督检查力度，突出抓好重 要堤防、水库、在建工程安全度汛，着力防范中小河流洪 涝灾害，做好大中小河流综合治理和灾后重建工程项目前 期工作，完善城乡防洪体系建设。二是强化抗旱能力建设。 加强抗
10、旱水源工程建设和抗旱用水计划管理和科学调度， 确保城乡用水安全；积极利用*河河道径流抢蓄入库，努 力实施跨河、流域调水，保障生产、生态用水。（二）统筹推进水利工程建设一是推进*、*两座大型灌区配套和*灌排泵站更新 改造工程建设，提升农业可持续发展能力；二是推进*河 综合整治及*等灾后重建工程建设；三是加快实施重点项 目的供水工程建设，完善农村饮水提升工程，保障城乡供 水安全；四是统筹实施水库移民后期扶持工程项目。（三）深入开展水生态文明建设一是落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线” 刚性约束，推进水资源消耗总量和强度双控行动，全面建 设节水型社会。二是开展“清四乱”、退耕还河、河道、 渠系
11、综合治理、河道绿化、引水调控、水土流失治理、水 利风景区建设等项目，提升水资源、水环境、水生态承载 能力，统筹推进城乡水生态文明建设。三是做好*河保护工作。（四）做好做实河长制工作一是围绕*市全面推行河长制河湖治理保护三年行 动方案（2018-2020年）和河长制“六大任务”，加强 综合协调，推进河长制各项工作任务的实施；二是一级带 着一级干，各级河长带着问题、任务、责任履职尽责；三 是全面完成“清四乱”和市县重点河流划界确权工作任务; 四是通过召开总河长、河长会议、河长联席会议，严格落 实河长制从“有名”到“有实”；五是强化河长制督导、 检查、考核工作，坚持问题导向督促其整改提高；六是做 好河长制宣传和培训工作。（五）增强行业监管能力一是依法加强行业监管，打赢水利行业*专项斗争， 坚决铲除黑恶势力滋生土壤。推进水利安全生产标准化和 规范化建设，实施常态化监管。二是加强工程质量安全全 过程监管，加大质量巡查抽检力度，努力实现工程建设重 点环节监管全覆盖。三是深化“放管服”改革。优化项目 审批流程，落实“双随机一公开”制度，推进“互联网+水 利政务服务”，持续优化营商环境。规范水利建设市场动 态监管，强化施工现场和关键岗位人员管理。四是建立健 全监管体制机制和规章制度，确保监管队伍履职尽责，促 进水利行业高质量发展。
