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1、平舆县西洋店镇新农村建设总体规划（2010-2012）西洋镇人民政府二0一二年十一月平舆县西洋店镇新农村建设总体规划（2010-2012）根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，省委、省政府关于整镇推进新农村建设“三年明显变化，五至七年大变化”的目标任务，以及平舆确定的“增加农民收入、增加集体经济、改善农业生产条件、改善农村环境面貌”的新农村建设工作重点，结合西洋店镇经济社会发展实际，以2008年为参照基数，制订本规划。规划期为2010-2012年。1规划背景 西洋店镇位于平舆县境南部，北与万金店乡、辛店乡相邻，东与新蔡县余店乡接壤，南与正阳县相连，
2、西与汝南县交界。乡政府驻西洋店集，距县城13公里。1938年为汝南县西洋店联保处，1949年1O月，为中共汝南县十四区(高楼)，1951年1O月为平舆县第八区，1958年成立西洋店人民公社，1984年改为西洋店乡。辖西洋店、吴湾、高台、赵庙、潘营、西洋潭、尹湾、王寺台、耿庄、后岗、彭庄、聂寨、毛陈、小尹、秦王、谭赵、赵寨、贾营、马楼19个村民委员会，172个自然村，198个村民小组，17288户，73428人，其中回族1203人，占总人口的1.6。全乡总面积132平方公里，耕地123456.33亩，低洼易涝地点75%。地势北高南低，汝河自西北流向东南，流经乡境西、南部约8.6公里，朱港、张竹园
3、港、郭滩港由北向南流入汝河。蛟停湖蓄洪区(西半部)位于乡境南部，面积8.7平方公里。近几年来，西洋店镇在县委、县政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会全局，稳步推进社会主义新农村建设，加快了传统农业向现代农业发展的步伐，加快了工业化、城镇化建设的进程，全镇经济社会平稳发展。1.1规划前的发展状况1.1.1农业经济稳步发展。全镇形成了粮油、畜牧、蔬菜、花生四大产业板块。优质花生面积7万亩，玉米面积7万亩；生猪年出栏9.7万头，家禽年出笼130万羽，培育“150” 标准化生猪养殖大户33户，万羽家禽养殖大户7户；精养渔池面积260万亩。四大产业初步形成了产、供、销一条龙的产业化发展格局。1.1
4、.2工业经济实力不断增强。规模以上企业达到15家，初步形成了粮油加工、药材、包装三大工业支柱产业。1.1.3财政税收、农民收入持续增长。2020年底，财政收入462万元，比上年增长18.2%，其中地方一般预算收入182万元，比上年增长23%。农民人均纯收入5701元，比上年增长18%。1.1.4生态环境及村镇建设取得进展。通过实施“生态家园”工程，全镇拟建沼气池1600口。全镇森林覆盖率达10.3%。1.1.5农村生产生活条件逐渐改善。农田水利基础设施逐步配套，部分排灌渠和剅闸泵站得到了整治，增强了农业抗灾能力。实施农村饮水安全工程建设，“十一五”农村饮水安全建设任务20137人，至2008年
5、已完成11800人，占58%。农村电网改造和通村公路建设成效明显，全镇共修建通村水泥路120公里，农电覆盖率达到100%。推行“以机代牛”，耕种、植保、收割机械化率均达到60%以上。1.1.6农村社会事业发展加快。农村中小学布局不断优化,办学条件明显改善，“两免一补”政策得到落实。农村卫生服务体系不断完善，镇中心卫生院在全市率先进入乙级甲等行列，所有村建有卫生室。农村新型合作医疗参合率达到95%。社会保障水平不断提高。农村五保对象实现应保尽保。继续稳定低生育水平，计划生育率达99%。乡风文明建设得到加强，镇级乡风文明中心户30户。有线电视覆盖城镇，逐步向农村延伸，程控电话实现了村村通。1.1.
6、7农村改革成效明显。认真落实税费改革政策，广大农户充分享受粮食直补、良种补贴、农业综合补贴等惠农政策；林权制度改革率先完成；大力推行能繁母猪、水稻等“三农”政策性保险，农业生产规避灾害风险的能力得到增强；落实综合配套改革政策，“以钱养事”新机制不断完善。1.2新农村建设利弊因素分析西洋店被确定为全省整镇推进新农村建设试点镇，除政策扶持外，自身也具有一定的优势。农业种养水平较高，基础产业初具规模，城镇商贸活跃繁荣，农民的市场观念、效益观念、生态观念进一步增强，农民收入增加后改善生产生活条件、建设美好家园的愿望日益增强。这些积极因素为整镇推进新农村建设奠定了良好基础。同时也要看到，全镇经济发展相对
7、滞后；紧贴汝河东岸，聂寨、王寺台、詹庄等村处于泄洪区道内，水灾频发，水患突出，水利基础设施老化，农业抵御自然灾害的能力不强；交通条件相对较差，城镇、村庄建设滞后，农村面貌没有得到很好改变；农村路网建设有待完善，组级道路晴通雨阻；农村电网建设还有待加强；农村安全饮水普及率不高；镇村两级经济基础比较薄弱等问题的存在，也给农业结构调整和农民持续增收带来了较大困难。2主要内容2.1指导思想以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的总体要求，以增加农民收入为核心，以产业发展、基础设施和村镇建设为重点，做大花生、药材两大产业，突出村镇开发、农田水利、村级财源三大建设，加强基层组织建设，发展社会事业，促进
8、乡风文明，推动全镇经济社会又好又快发展。2.2基本原则2.2.1生产发展、农业增收。将生产发展放到新农村建设的首要位置，按照“发挥优势、彰显特色、科学布局、效益优先”的基本思路和原则，调整农业产业结构和农村经济结构，逐步形成农民收入增加、集体经济增长的长效机制。2.2.2政府引导、农民主体。科学制定好规划，落实好政策，把握好方向，引导、调动、保护广大农民建设美好家园的积极性，使广大农民和社会各界积极投身新农村建设。2.2.3因地制宜、求真务实。在充分摸准镇情、村情、民情的基础上，从实际出发，从农民的意愿出发，合理确定发展目标。从农民需要解决的突出问题做起，不搞形式主义，不搞强迫命令。2.2.4
9、以人为本、生态文明。按照建设“两型”社会的要求，严格保护耕地，提高资源保障能力，减少生产生活污染物排放，切实保护生态环境和农业资源，尊重农村传统风俗习惯，尊重自然规律，注重人与自然的和谐发展。2.3发展目标2010年制定规划并启动实施， 2011年初见成效，到2012年各项事业得到全面发展，努力把西洋店建成“豫南名镇”。2.3.1主要农产品生产能力明显提高。到2012年，粮食总产量达到10万吨以上，油菜总产1.6万吨，蔬菜总产16万吨，水产品总产1.2万吨，家禽出笼160万羽，牲猪出栏14万头。2.3.2生产生活条件进一步改善。到2012年，10万亩农田稳产高产，排涝泵站全部达到排涝设计能力；
10、新硬化村组公路100公里；解决2万人的饮水安全问题；耕种、植保、收割机械化率达到100%；农村生产生活用电可靠率达到98%；沼气池建设总量达到5600口。2.3.3社会事业快速发展。巩固农村普九成果，提高素质教育质量；改善农村医疗条件，倡导健康生活方式；建设公共文化服务体系，服务群众精神需求；完善社会保障制度，关注弱势群体生产生活；稳定低生育水平，统筹解决人口问题。到2012年，九年义务教育完成率达到100%；全镇所有村建成规范化卫生室，农村新型合作医疗参合率达到100%；通信网络通村率达到100%；村村建成中心文体活动场所；培育新型农民达到3000人。继续稳定低生育水平，年人口自然增长率控制
11、在1以内，出生人口政策符合率达到98%以上。农村居民最低生活保障实现应保尽保。建成省级福星工程示范院，五保对象集中供养率达到90%。2.3.4财政税收、农民收入持续增长。到2012年，规模企业发展到30家，工农业总产值达到33亿元，固定资产投资达到6亿元。财政收入达到1200万元，比2008年增长160%；其中工矿企业税收达到700万元，比2008年增长285%；农民人均纯收入达到1万元，比2008年增长75%。2.3.5生态环境和村容村貌明显改观。2012年，森林覆盖率达到15.9%，楼房占农村住房的比率达到60%；生活垃圾无害化处理率达到60%；工业废水和生活污水处理率达到60%；50%的
12、农户达到清洁家庭标准。2.3.6农村和谐社会建设取得明显成效。到2012年， 19个村集体经济年收入均达到5万元，村支部达到市级“五好”基层党组织标准。全镇各村（社区）组织活动阵地设施配套、功能齐全，财务、村务、党务公开率达到100%，社会和谐稳定，无重大群体性事件发生。2.4指标体系表1：西洋店镇社会主义新农村建设指标体系指 标 内 容单位2008年实现2010年预计2011年预计2012年预计生产发展工农业总产值亿元27.5303033工业总产值亿元14.5202224.5农业总产值亿元6.27.588.5财政收入万元46280010001200固定资产总投资亿元1.3456农民人均纯收入
13、元57018000900010000年集体经济收入过5万元的村个0101919指 标 内 容单位2008年实现2010年预计2011年预计2012年预计生活宽裕农村居民恩格尔系数%42383330百户拥有生活用汽车辆1.5246百户农村家庭拥有移动电话部8090100120新型农村合作医疗参合率%959798.5100最低生活保障覆盖率%989999100养老保险覆盖率（城镇）%608595100乡风文明乡风文明中心户户30120160200培育新型农民人873150025003000农村适龄儿童、少年入学率%100100100100文化信息共享工程接收点个1101619广播电视综合覆盖率%70809095宽带网络入户率%10121728农村人口自然增长率0.700.660.600.55“十星级”屋场个20120160200农家书屋间8203550当阳市文明村个381212宜昌市文明村个1224文明乡镇个/1村容整洁通组道路硬化率%20355065村庄主次干道硬化率%20253045安全饮水建设人口人42004900待“十二五”计划污水处理率%25505560垃圾处理率%35505560农村卫生厕所比重%40505560户用沼气池总量口1600360046005600森林覆盖率%10.3141415.9管理民主“五好”农村基层党组织比例%156080100村务公开比重%95
