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1、国税部门工会经费代收工作调研思索 多年来，国税部门在开展工会经费代征工作中，根据省委、省政府提出的“加强领导，健全机构，部门互动，稳步推进”的工作思绪，开创了工会经费代收工作的新局面。为此，笔者结合房县国税局工会经费代收工作实际，就怎样深入加强工会经费代收工作略作探讨。一、工会经费代收工作实践自2021年4月份，房县总工会委托国税机关代收企业工会经费以来，房县国税局在工会经费代收工作方面进行了长久的探索，取得了一定工作成效。4年来，前后受到县委政府、县总工会通报表彰，并于2021年被市国税局、市总工会授予国税系统工会经费代收优秀单位称号。1、健全了规章制度。成立了工会经费代收办公室，安排专员详
2、细负责全县企机关的工会经费代收管理工作。制订了工会经费代收工作管理措施、工会经费代收工作规程和定时联络会议制度，按季和县总工会召开工会经费代征联席会议，通报情况，研究问题，制订方法，处理问题。为争取工作主动，在宣传教导上，采取以会代训、上门宣传、电视公告、申报窗口发放资料、单独教导等形式，为全县工会经费代征工作顺利开展奠定了坚实的基础。2、规范了费源册籍。一是推行部门互动。加强和县总工会、地税部门等部门联络，调查了解情况，掌握第一手缴费单位数据资料。二是开展费源清理。加强和税源管理部门的配合，在辖区边清理户籍、边宣传政策、边调查摸底、边填写记录表，立即掌握了企业最正确的工会经费和工会筹备金基数
3、，确保各项数据的真实有效。三是开展信息采集。对全县辖区内全部企业和机关进行了信息登记，填报了缴纳工会经费信息记录表。3、明晰了岗位职责。一是规范操作程序。根据工会法和工会章程的相关要求，建立和代收工作相适应的操作程序和征收台帐，立即将代收的经费划入省总工会在各地开设的归集专户。二是落实岗位职责。对内部机构的职责进行了详细明确：计划统计股负责代收票据的统一管理，工会经费的收缴、开票及入库核实；稽查局负责偷逃费的查处；工会经费办公室负责户籍管理、政策宣传、催报催缴、编制报表和台账及内外联络。经过职责的明确，规范了工会经费代征的运作程序。4、强化了考评力度。一是启用工会经费代收系统。在广泛宣传和采集
4、信息的基础上，完成了工会经费征管软件的应用、安装、调试，进行了业务培训考试，确保了2021年4月1日工会经费代征系统的开启运行。二是加强日常工作考评。在制订目标责任考评措施时，将工会经费代征工作纳入目标责任考评措施进行考评，按季考评申报率、入库率、代征任务，结帐到分管领导和管理线，兑现到详细人员，确保申报率达标和工会经费任务完成。并由信息中心开发出工会经费代征考评软件，方便考评人员查询代征申报入库情况。三是加强代征工作督办。定时和税收管理员一起深入企业缴费单位进行宣传、协调，按月在局办公网通报工会经费征收进度，按季召开工会经费代收工作协调会，通报代收任务完成情况。二、目前代收工作中存在的问题工
5、会经费代收工作包括到执法政策、部门配合、职责划分等很多原因，在日常代收工作中出现了很多矛盾和问题。关键表现在以下多个方面：1、认识存在偏差。工会经费代收工作对于国税部门来说是个新生事物，是工会经费收缴工作的拓宽，国税工作领域的创新和探索。所以，部分税务干部片面的认为工会经费代征工作是主管部门的事，税收才是本身的本职员作；有的认为只考评税收收入任务，不考评工会经费代收任务，是软指标，收多少无所谓；甚至有的单位没有把工会经费代收工作纳入全局性税收工作安排、布署及考评之中。以上错误思想倾向假如不立即纠正，必将对工会经费代收工作产生消极的影响。2、执法依据不准。工会经费代收和税收工作是两种不一样性质工
6、作。税务机关在日常税收管理中对纳税人拖延、拒缴、抗缴税款行为，可依据税收征管法对其加收滞纳金、罚款等行政处罚，情节严重的还能够追究纳税人的刑事责任。工会经费征收的主体是工会组织机构，工会经费的日常征收依据是中国工会法。而中国工会法对拒不交纳工会经费的单位，并未要求详细的处罚方法。而现行税务机关只是被聘任的代征机构，只有征收权，没有处罚权，对拖延、拒缴、抗缴工会经费的行为，税务机关没有有力的征管手段和法律保障。3、部门间不协调。工会经费征收包括到多个部门，需要工会、税务、银行、工商等行政部门间相互沟通和协调，定时交换信息。现在，各部门对工会经费征收工作还未形成共识，信息交换渠道不通畅，定时联络制
7、度不健全，工会经费的代征关键还是依靠国税部门一家完成，其友好的外部协费、护费环境还待深入完善。4、缴费意识淡薄。中华人民共和工会法明文要求：“只要建立了工会组织的企机关全部是缴费主体，有义第2页务缴纳工会经费，不得拖延、拒交、抗交工会经费。”从现在企业单位缴费情况来看，部分单位缴费意识差，少数企业单位存在瞒报、虚报、少交工会经费的现象，拖缴在一定程度上影响工会经费的正常代收。三、加强工会经费代收工作的提议1、部门配合，取得支持。国税机关和当地总工会应主动主动向县委政府关键领导作专题汇报，反应问题，争取支持，最好促成党委、政府下发专门文件，取得“尚方宝剑”。和此同时，要加强和各职能单位的工作协调
8、，建立联络会议制度，定时和工会、银行等部门召开联络会议，商讨详细事宜，处理工会经费征收工作中碰到的问题。2、拓宽渠道，强化宣传。以县总工会为主，国税机关配合，发挥各自优势，广泛宣传。一是媒体宣传。利用电视、广播、网络等媒体工具，集中一段时期进行宣传；二是上门宣传。组织工会干部和税收管理员深入缴费单位发放资料，宣传相关法规政策，争取了解和支持，增强依法缴费的意识；三是阵地宣传。在国税机关原有的公告栏中增加代征工会经费宣传专栏，在办税服务厅设置咨询台进行宣传讲解；四是会议宣传。召开辖区企业代征工作恳谈会，强调工会经费是依法征收，提升依法缴费的自觉性。3、跟踪服务，提升质效。国税部门代收工会经费是一
9、项新的任务，在运行中势必会出现很多始料未及的新情况、新问题，怎样精心筹划、组织实施，是一个崭新的课题。代征人员应以高觉悟、高质量的工作，赢得纳税人的了解支持，使友好国税不仅不受负面影响，而且有新的发展。首先要熟悉相关法律。代征人员要熟悉税务和工会两方面的相关法律要求，熟悉各级党委和政府的相关文件。面对代征早期的不了解，不支持，甚至抵触反正确不利局面，应表现出税务干部“法规娴熟，思绪清楚，言语文明，态度和蔼”高素质，使缴费单位既听得明白清楚，又感到如沐春风，愉快上缴。在代征工作早期，还能够在办税服务厅内固定12名工会干部，会同税务干部现场办公，负责解释宣传。另外要规范代征步骤。将代征工会经费操作措施和步骤示意图，用公告栏、电子显示器等形式进行公告，让缴费人明白工会经费代收的范围、百分比、申报缴纳程序、处罚方法等操作规程。并在办税服务厅专设“工会经费代收窗口”，配置专用微机，并确定1名专职人员负责申报审核、开票，让“缴费人”享受方便、快捷的优质服务。
