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1、2021年保健食品监管专题调研汇报范文 多年来，伴随经济的发展，大家生活质量的提升，大家健康意识不停增强，对保健食品的需求和品质要求越来越高，保健食品市场逐步走向活跃，成为大家日常生活中关注的焦点，这就对保健食品的监管提出了更高的要求，为此，我们对保健食品监管进行了专题调研。一、现在保健食品市场监管现实状况一 保健食品违法违规行为时有发生在保健食品安全方面，多年来就发生过树胶冒充蜂胶、螺旋藻重金属超标、牛皮下脚料等劣质材料冒充驴皮制作伪劣阿胶等事件，更存在减肥、睡眠等功效保健食品中添加药品的违法行为。除此之外，目前保健食品市场还存在另一个严重问题，就是虚假夸大宣传，宣传保健食品含有诊疗作用，有
2、意混淆和药品的界限，诱导消费者购置其产品。二 法规体系和监管工作不相匹配目前，中国保健食品市场发展还不成熟，消费者对保健食品的相关知识了解有限，而市面上保健食品种类繁多，广告宣传四处可见，误导消费者的宣传更是屡见不鲜，这种情况下，政有必须对部分不规范的市场行为进行干预。但保健食品监管对应的法律法规却存在很多不完善之处，缺乏系统的监管法律制度，2021年出台的食品安全法第五十一条要求，保健食品的详细管理措施由国务院制订，但保健食品监督管理条例至今仍未出台，造成政监管、行政执法法律依据的缺失，监管部门对违法违规行为打击难以到位，惩戒威慑作用不强。三 保健食品企业“多、小、散、低”，监管难度大我区现
3、有各类保健食品经营企业一千多家，大多规模小，分布散，购进销售缺乏科学管理，而且经营者的责任意识、质量意识和法律意识普遍较弱，大多数保健食品从业人员素质较低，分不清保健食品同意文号、产品批号、卫生许可证号等，不了解经营保健食品怎样进行索证索票、怎样进行进货验收统计等，也不清楚国产和进口保健食品怎样区分，对监管部门的要求也不妥回事。四 监管力量微弱保健食品原来是由卫生部门监管，在实际工作中，卫生部门只重视保健食品准入的许可，把保健食品根据一般食品进行监管，而未重视对保健食品的专题监督，致使保健食品监管基础微弱。经过机构改革，保健食品监管这块职能划到药监部门，即使药监部门设置了专门的保健食品监管职能
4、科室，但保健食品经营单位数量众多，且大多数在农村，点多面广，单凭科室里两三个人极难起到有效的监管。其次，监管人员对部分经营保健食品的单位提出诸如索证索票、建立台账等工作要求时，经营者往往敷衍了事。二、各地对保健食品监管的探索针对上述问题，各地药监部门主动探索，扎实推进，在健全制度、创新思绪、强化整改、完善体系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了显著成效，我们经过查阅资料和外出调研，发觉有部分对做法对我们的工作有很好的借鉴作用。一 “天安行动”，苏州重拳保障食品安全苏州开展的“天安行动”，由苏州市纪委和苏州食品安全委员会牵头，是继前几年苏州一系列食品安全专题整改行动以后，集中开展的、各地各部门
5、同时进行的一场食品安全综合治理，参加部门有市卫生局、监察局、公安局、农委、食药局、质监局、工商局等。“天安行动”的整理关键是十大类产品和六个步骤，该项行动开展以来，曝光了一批大案要案，形成了执法高压新态势；公布了一批监测结果，形成了企业自律新气象；总结了一批优秀经验，形成了工作联动新格局；探索了一批攻关项目，形成了科学监管新局面。苏州市“天安行动”的特点是：纪委强势牵头，营造了良好的外部执法气氛，药监局的执法压力和风险显著减小。二 推进保健食品远程电子监管赣榆、绍兴等地为深入做好保健食品经营步骤监督管理工作，提升工作效能，主动探索了保健食品远程电子监管工作，利用现有药品电子监管综合平台，将电子
6、远程监管平台延伸到保健食品流通领域日常监管中，动态掌握各保健食品经营企业的基础情况和实时数据，有效加强保健食品经营企业的监管及问题保健食品的掌控，在保健食品市场监管规范工作上作了有益探索，有效规范了保健食品经营市场秩序，保障了保健食品安全。三 部分地域对保健食品进行“最严格”监管“治乱必用重典”，部分地域针对当地保健食品市场混乱的现实状况，实施了“最严格”的监管。比如浙江某地药监部门在检验中查获总货值700多元的过期保健食品，当地药监部门依据国务院有关加强食品等产品安全监督管理的尤其要求要求，对该经营单位处于罚款五万的处罚，且已实施到位。四 以示范创立推进市场规范宝应、建湖等地在现在保健食品法
7、律法规不完善的情况下，以保健食品示范店创立为平台，加大对保健食品经营单位的培训和指导，规范企业经营行为，提升企业法律意识和老实守信意识，净化了保健食品经营市场秩序。建湖等地在建设保健食品示范店的同时，借鉴餐饮监管的成功经验，推出了动态监管，在被监管企业张贴“笑脸、平脸、哭脸”三种检验结果，让广大消费者清楚了解经营单位的被检验情况。三、我们在保健食品监管中的做法和思索经过学习和思索，我们结合当地实际，明确了“打基础、抓关键、创特色、出亮点”的保健食品监管工作方针，经过诚信建设、示范引领、科学监管等手段，使我区保健食品生产经营秩序深入好转，人民群众对保健食品安全愈加放心满意，详细做法为：一 摸清基
8、础，掌握底数保健食品经营单位规模小、改变快，为此我们在原有数据库的基础上，多措并举开展保健食品经营单位摸底调查，一是利用各镇协管员对本镇情况相对熟悉的特点，发动各镇协管员开展调查，并对相关工作提出明确要求；二是在报纸和电视上发出公告，要求相关经营企业主动进行申报立案；三是要求各监管组结合专题整改工作，做好保化经营企业的调查摸底。摸底调查的对象包含保健食品专营店、化妆品专营店、经营保健食品化妆品的超市 其中大型超市指面积在600以上的，中型超市指面积在300至600之间的，300以下的为一般超市 、大中型美容店、大中型美发店。在调查摸底的基础上，做到保健食品生产企业、保健食品批发企业、保健食品专
9、营店一企一档，规范管理。二 加大宣传，营造气氛保健食品、化妆品监管需要社会各界和广大人民群众的广泛参加和大力支持，为此我们加大宣传力度，一是经过广播、横幅、培训等多个形式，普及监管法律法规和安全知识，增强公众科学理性消费意识和对风险防范能力。二是利用药监之声、药监开放日、老年大学宣传讲课等方法开展针对中老年等特定人群的宣传，宣传保健食品基础知识，通知中老年人警惕以会议销售、上门推销、电话推销、无偿体检、无偿试用等方法进行的保健食品销售骗术。三是主动开展面向保健食品、化妆品经营者和从业人员的宣传，宣传保健食品、化妆品生产经营企业“八不准”，和相关企业签署质量安全承诺书，实施企业责任人约谈制度，强
10、化企业责任人为质量安全第一责任人的意识，提升企业质量管理水平，促进经营者及从业人员自觉遵法经营，维护和稳定市场经营秩序。三 树立示范，规范引领在现在保健食品监管法律法规不健全的情况下，我们主动探索保健食品经营示范店的建设，以起到引导保健食品经营单位规范经营，发挥示范的辐射和带动效应。该项工作我们坚持政推进和企业争创相结合、分类指导和分级联创相结合、逐步推进和滚动发展相结合、突出关键和全方面统筹相结合，在全区建设一指示范单位，树立一批优秀经典，推广一批优秀经验，提升保健食品质量安全水平，为我区经济发展和社会稳定发明良好环境。四 勇于创新，科学监管一是开展保健食品远程电子监管。为建立健全保健食品科
11、学监管机制，增强常态监管的科技化手段，规范保健食品经营行为，我们在药品、医疗器械远程电子监管工作的基础上，推行保健食品远程电子监管工作。此项工作是利用络信息化监管手段，加强对辖区保健食品生产、经营企业和相关品种的监督管理，动态掌握各企业生产经营的基础情况和实时数据，为保健食品监管的连续性、完整性、科学性等方面提供愈加科学的保障。保健食品远程电子监管工作采取逐步递进推行的方法开展，第一批先在保健食品经营示范店等条件很好的保健食品经营单位开展远程监管，实施保健食品数据上传，然后逐步推广到药品零售企业、保健食品专营店、有条件的大中型超市等保健食品经营单位。二是加强和相关部门的联动。在保健食品监管法律
12、法规尚不完善的情况下，开展保健食品监管离不开和相关部门的联动。比如现在开展的保健食品“打四非”专题整改行动，其中保健食品非法经营行为的第一条是：“未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的”，食品流通许可是工商部门发放的，保健食品流通许可是由药监部门出具“保健食品流通许可审核意见书”，再由工商部门发放许可证，在县一级机构改革没有到位的情况下，假如我们发觉某经营单位存在上述非法经营行为，就离不开和工商部门的联动。此次保健食品“打四非”专题行动是由国家药监总局独家提议的，相关法律依据、执法标准等全部需要立即通报法制、法院、公安等相关部门，争取她们的支持，形成执法协力。另外，目前在法律法规不完善的情况下，我们也可结合“防工程”这个平台，和纪委、法院、法制办、检察院加强沟通联络，共同约定对应保健食品违法行为适用的法律条款，尽可能降低复议、诉讼带来的的执法风险，主动避免在法律法规不健全情况下不作为、难作为所带来的渎职风险。
