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1、成全部武侯区谢存亮谢存亮发文谈成全部武侯区行政审批局的探索和实践 在最新一期政务服务大数据汇报（64期）的领导访谈专栏中，发表了成城市武侯区行政审批局原局长谢存亮的一篇文章，题目是成城市武侯区行政审批局改革实践，文章以成城市武侯区的行政审批局为例，深刻论述了作为中国第一个行政审批局工作的探索和实践。谢存亮从武侯区行政审批局的做法和成效展开，全方面展示了中国第一个行政审批局的改革实践：一、8年探索实践，建设服务型政府（一）推进“三个集中”，变“分散”为“集约”，确保“审管分离”有标准支撑。一是推进行政审批力量集中；二是推进行政审批职能集中；三是推进行政审批办理集中。（二）构建“三大致系”，变“无
2、序”为“规范”，实现政务服务有标准遵照。一是构建行政审批标准体系；二是构建三级政务服务体系；三是构建专业素养提升体系。（三）着力“三个创新”，变“单一”为“多元”，推进惠民服务有标准引领。一是着力服务方法创新；二是着力服务平台创新；三是着力服务载体创新。（四）强化“三种监督”，变“封闭”为“开放”，促进全程监管有标准可依。一是强化内部监督；二是强化社会监督；三是强化法治监督。二、连续深化“放管服”，成效显著一是推进了简政放权，实现了政府“减负”。每个窗口的日均办件量是过去的3倍，且85%以上的事项实现了窗口现场办结，极大地降低了行政运行成本，降低了行政资源浪费；经过“应沉尽沉”，下沉街道、小区
3、的政务服务事项分别为79项、139项，并交由专业化的社会组织来承接，全区每十二个月用于购置小区服务项目标资金超出4000万元，既为市场“腾了位”，也推进了政府职能的加紧转变。二是提升了审批效能，实现了社会“松绑”。经过简化程序、优化步骤、降低步骤，着力推进审批程序的“物理性”改革，构建了归口受理、内部循环、一窗办结的并联审批模式，确保了审批步骤更少、时限更短、成本更低。现在，群众上交审批资料降低了60%，审批效率平均提升120%以上。三是规范了权力运行，实现了廉政“强身”。经过行政审批权的相对集中，推进了相关职能部门从行使权力向负担责任转变，由实施管理向提供服务转变，从体制上压缩了腐败空间，从
4、源头上降低了权力寻租机会，为公正行权、规范用权奠定了制度基础。四是增强了内生动力，实现了发展“加力”。2021年开始，每十二个月新注册企业均在10000户以上。2021年，新注册企业26000户；截止2021年年底，市场主体总数达21万户，位居全省区（市）县第一，民营经济综合实力连续十一年获全省第一，重大项目和著名企业年引入量位居成城市五城区前列，地方财政通常预算收入、地方税收收入等关键经济指标连续多年位列五城区第一。五是突出了便民利民，实现了群众“满意”。经过降低审批层级、下移服务重心，强化信息共享、重视数据利用，实现了“群众跑腿”向“信息跑路”转变，“多头审批”向“协同办理”转变，“被动受
5、理”向“主动服务”转变，群众对政务服务的满意度深入提升。2021年，全区政务服务公众满意度综合动态测评评价指数为，连续七年达成“很满意”水平。据悉，政务服务大数据汇报是一本意在提供政务服务舆情监测方案和政务服务决议支持系统，完善国家当代化治理体系的刊物，其在政务服务方面的专业度有目共睹，在政务服务领域里有着不俗的影响力。作者简历：谢存亮，成城市武侯区行政审批局原党工委书记、局长兼政务服务中心主任。十二年来，一直从事政务服务和行政审批管理工作。她牵头打造的武侯区政务中心成为全国政务系统的典范之作，不论是体制、机制还是互联网应用、硬件设施全部堪称全国样板。以极大的勇气探索行政审批制度改革的实现路径，在没有任何经验可借鉴的情况下，精心构思，系统推进，成功地闯出了以“审管分离”为关键的行政审批制度改革新路，组建中国第一个行政审批局，为中国新一轮行政审批制度改革“开局”。
