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1、培育产业集群 促进转型升级耿海斌发展产业集群是迅速提升经济总量和质量、优化经济结构的现实路径。山东 半岛蓝色经济区和半岛高端产业区的建设为蓬莱市的“转方式、调结构”带来了 难得的机遇，我们要抢抓这个机遇，切实转变粗放的经济增长模式，就必须牢牢 地抓住培育产业集群这条主线，实现经济发展质量与效益的同步提升。一、蓬莱市培育产业集群初具规模蓬莱市已经培植起了烟台中粮、金创集团、国电、蓬建、京鲁船业、巨涛重 工、北奔重卡、八仙过海旅游有限公司等一批龙头企业，形成了临港工业、汽车 及零部件、葡萄及葡萄酒产业、服务业等产业集群，产业的品牌建设也取得一些 成绩，葡萄酒产业打出了“蓬莱产区”的品牌，旅游产业先
2、后荣获多个国家级称 号，造船产业被省政府授予“全省船舶工业聚集区”。临港工业集群，依托蓬莱港、栾家口港两个一类开放港口，重点发展造船重 工、能源等临港型产业。全市船舶重工产业迎来开门红，上半年 600 箱集装箱船、 8000吨多用途散货船、OOOHP拖轮和5800吨成品油轮等各型船舶4艘交付使用， 1-8 月份实现主营业务收入 22.3 亿元、利润1.47 亿元、税收 8307 万元，分别 增长13.8%、12.9%和12.3%。目前在建各型船舶34艘，年内计划交付各类船18 艘；能源产业，国电2X300MW热电机组、东海热电2X24MW热电机组、华润平 顶山及徐家集风电场、民和牧业3X100
3、0KW沼气发电机组相继建成发电，年内华 润大柳行风电、中电风电等风电场项目将建成投产。汽车及零部件产业集群，以北方奔驰和山汽改为龙头，建设北方奔驰和山汽 改工业园，形成了以重型卡车、改装车为龙头的汽车产业体系。汽车零部件企业 目前已发展到60多家，已形成年产重卡5万辆、改装车2万辆、车桥15万根的 能力，全市1-8月份生产重卡14258辆、改装车5736辆、车桥6.3万根，实现 主营业务收入50亿元、利税3.4亿元，同比分别增长173%和486%。葡萄及葡萄酒产业集群，全市酿酒葡萄种植面积达15万亩，葡萄酒生产企 业达67 家，中粮长城、君顶酒庄、烟台张裕、天津王朝、华东、香格里拉及法 国、意
4、大利等国的知名葡萄酒企业先后在蓬莱建设企业及配套基地，蓬莱市是我 国葡萄及葡萄酒产业发展最快的地区，也是国内外著名葡萄酒企业最集中的原料 基地和生产所在地。“蓬莱产区”的品牌已经打响，全市葡萄酒年生产能力达到 20万吨， 1-8月份实现主营业务收入14.5亿元、利税3.3亿元，同比分别增长 7.4%和 6.8%。服务业产业集群，突出旅游业龙头地位，以历史悠久的蓬莱海洋文化为基点， 依托蓬莱阁、三仙山、海洋极地世界等著名景区，通过旅游载体、文化、购物、 娱乐的配套联动，大力发展休闲度假、海上观光和涉海专项旅游，博展国际商贸 城、阳光海岸假日小镇、旅游休闲服务中心、太阳岛国际俱乐部、八仙娱乐城等
5、重点项目迅速推进。利群华玺大酒店4 月3 日举行开业庆典，水城备倭都司府6 月 29 日正式对游客开放，蓬莱旅游度假区内涵不断丰富，配套设施不断完善， 全市1-8 月份共接待游客 291 万人次，实现旅游综合收入 24.8 亿元，同比分别 增长4.3%和 4.7%。二、在产业培育上存在的主要问题一是产业链条不够健全，产业集成度不高，“低、小、散”问题仍比较突出。 龙头企业规模偏小，与龙口南山集团、招远玲珑集团和招金集团等大型企业相比， 不论数量还是规模，都远远不够；产业链条短，产业集群龙头企业与中小企业之 间没有形成产业链上的配套和延伸，专业协作能力不强，阻碍了产业链条的延伸 和产业规模的扩张
6、；协作配套能力差，部分大企业与本土企业联系相对较少，产 业配套和协作主要在行业内部，生产要素在区域间的联系和流动较少；产业装备 优势不明显，创新能力不强。相当部分企业的技术装备水平与国内、国际先进水 平上差距较大，在全国叫得响的知名品牌不多，企业核心竞争力不强。二是产业整体技术水平较低，产业低级化问题比较突出。企业产品很多属于 产业链分工的末端，不具备非价格竞争优势。多数企业对新产品开发、设备工艺 改善等投入不足，装备现代化程度不高，主导产品以模仿为主、主导技术以引进 为主的现象较为普遍，产业高度化远远不够，无法承接国际上精度和难度要求较 高的业务。三是资源要素紧张，产业可持续发展问题比较突出
7、。要保证今后一段时期国 民经济快速健康持续发展，仍有赖于必要的要素资源投入。蓬莱市人多地少，土 地供求矛盾比较突出，土地资源制约已成为工业经济发展的瓶颈。而另一方面， 多年来，相当部分企业仍采用粗放型增长方式，资源利用水平不高，且占用了本 来就不多的土地、岸线、港口腹地等资源，制约了一些大项目、好项目的上马， 可持续发展问题日益突出。四是服务业占 GDP 的比重偏低。09 年全市服务业占 GDP 的比重是 30.45%， 与邻近县市区相比明显偏低，这与旅游城市的地位极不相称。以休闲旅游、商贸 流通、房地产业为主的传统服务业发展迅速，但是在现代物流、服务外包、金融 保险、研发设计、动漫创意、文化
8、娱乐等新型服务业发展上还有所欠缺，文化产 业、运动休闲、养生保健等特色行业的潜力有待挖掘。三、关于培育产业集群、促进转方式调结构的思路和建议总体思路：坚持集中布局、集约发展，坚持大公司进入、大项目带动，以培 植发展销售收入过 50亿元、30亿元、10亿元骨干企业和大项目为工作重心，以 体制机制创新与科技创新为动力，以多元化投资为支撑，强化工业园区载体建设， 坚持市场导向、企业主体、政府引导，把临港工业、汽车及零部件、葡萄及葡萄 酒产业、服务业等产业集群作为招商引资和有效投入的重点，不断延伸产业链条， 建成技术先进、功能完善、优势明显、具有较强区域竞争力的产业集群，努力形 成“大项目产业链产业集
9、群产业基地”的发展格局，推动全市经济 发展方式的转变和产业结构的升级。（一）打造临港工业集群造船重工产业依托北沟镇和经济开发区发展船舶工业的天然港湾和完备的 配套基础设施，坚持船舶制造和海洋重工、船舶配套并举，优化产品结构，推进 产业加快聚集，实现产业跨越式发展。重点推进京鲁造船、渤海造船、浩通造船、 巨涛重工、大金重工、斯瑞尔重工等企业发展和项目建设，巩固发展集装箱船、 多用途散货船、三用工作船、海洋工程辅助船、冷藏集装箱运输船、全回转拖轮、 海上吊机、导管架、浮式生产储油轮（FPSO）等优势产品，加快引进大型海洋工 程、修造船、中低速船用柴油机、船用齿轮箱、海洋石油天然气钻探设备、大型 铸
10、锻件等船舶制造与海洋重工项目。争取到 2015年，全市造船能力达到 200 万 载重吨，海洋工程加工能力达到 40万吨，培育年销售收入过 50 亿元船舶及海洋 装备企业 1 家、过 30 亿企业 2 家、过 10 亿元企业 4 家；能源产业依托港口和区 位优势，推进国电二期2X1000MW超超临界发电机组工程的建设，围绕经济开发 区和大辛店镇经济快速发展，规划建设2X300MW燃煤热电联产机组。依托丰富 的风能资源，加快推进华润、香港中电、国电、国华、华能等风力发电项目建设， 打造风电产业集群。依托畜牧养殖资源，推进民和牧业3MW沼气发电二期工程建 设，大力发展生物质能发电项目。依托光照资源，
11、利用荒山、荒坡等引进发展光 伏发电项目。争取到2015年，全市常规能源机组装机容量达到3800MW,风能、 生物质能、光伏发电等新能源总装机容量超过 700MW。（二）打造汽车及零部件产业集群依托北方奔驰、蓬翔汽车两大产业龙头，着力促进重卡、改装车生产规模化， 推进属地化配套步伐，重点推进万寿机械、兴华工业、孚瑞克森刹车片、天日聚 氨酯、永进传动机械、九星机械、杰信车用空调、星叶汽车座椅等项目建设，巩 固发展重卡、改装车、车桥总成、汽车货箱、悬挂总成、制动鼓总成等整车及零 部件系列产品，加快引进变速箱、离合器等大部件、大总成及轿车零部件产业项 目，促进整车向高附加值、重型化、多品种方向发展，汽
12、车零部件向专业化、精 品化、大批量方向发展，将蓬莱市打造成山东省继济南、青岛之后的第三大重型 汽车及零部件生产基地。争取到 2015 年，全市重型汽车生产能力达到 5 万辆、 改装车达到3万辆、其他车型1万辆、车桥30万根，零部件生产企业突破150 家。（三）打造葡萄及葡萄酒产业集群推进葡萄基地标准化、优质化建设，引导企业积极培育和引进适合蓬莱产区 的优质酿酒葡萄品种和砧木，优化本地主栽的赤霞珠、蛇龙珠、霞多丽等品种， 引进适合本地生长的新品种。通过举办中国葡萄酒产业发展高峰论坛、世界七大 葡萄海岸高峰论坛等各类大型活动，加强对“蓬莱产区”的宣传，强化消费者对 “蓬莱产区”的认识。依托葡萄与葡
13、萄酒产业的集群效应,积极发展酒瓶、制盖、 木塞、印刷、包装等配套企业，全面提高产业的整体配套能力。以“中国葡萄酒 名城”、“世界七大葡萄海岸”等为载体，注重葡萄酒文化的挖掘与普及，引导 和支持企业改造生产环境、新上文化项目，推动企业发展由实物生产到文化创意 的转型，进一步浓厚葡萄酒文化氛围。以高档酒庄为平台，抢占国内葡萄酒旅游 制高点，推动蓬莱产区成为与国外著名产区相媲美的葡萄酒旅游度假区。争取到 2015年，全市酿酒葡萄基地面积达到20 万亩，葡萄酒生产企业发展到80余家， 葡萄酒产量达到 25万吨，建设 30 多个特色突出的精品酒庄，成为可与国外著名 产区相媲美的中国优质葡萄酒产区。（四）
14、打造服务业产业集群依托蓬莱市丰富的旅游资源，突出发展大旅游业这一领航产业，实现生产性 服务业与消费性服务业的快速发展。依托两个国家一类开放港口、蓬旅航线开通 和正在建设的德龙烟铁路、潮水国际机场，建设蓬莱港物流园区、栾家口港物流 园区、德龙烟铁路蓬莱中间站物流园区和潮水国际机场物流园区，突破性发展现 代物流业。跟踪落实华夏银行、兴业银行等金融机构的设立，进一步加大其他金 融保险机构的引进力度。加快博展商贸城项目建设，完善商贸城服务功能，增强 集聚和辐射能力，尽快建成北方乃至全国有巨大影响力的小商品市场。抓好文化 产业、运动休闲、养生保健和高档星级酒店宾馆的建设，提升旅游产品档次。抓 好水城保护
15、开发、旅游休闲服务中心、世嘉游艇与游乐场、阳光海岸假日小镇、 艾山国家级森林公园、崮山景区、温石汤温泉开发项目的建设，全力推进观光型 旅游向度假型旅游转变，构建大旅游业格局。争取到 2015 年，年接待游客520 万人次以上，实现旅游综合收入 65亿元以上，建成蓬莱港、栾家口港等特色鲜 明、功能完善的区域性物流中心，培育 5-10 家较大规模的现代物流企业。政策建议：（一）以载体建设推动转型强化基础平台建设。蓬莱港港区，重点规划建设大型深水泊位，完善已建成 的5 万吨级泊位及 5 万吨级航道配套设施，规划建设20 万吨级深水泊位和航道， 并开展20 万吨级原油专用码头的前期工作。加快发展客运滚
16、装运输业务，规划 建设35 个万吨级滚装泊位和旅游泊位，为承接烟台港客运滚装运输转移和发 展大型海上观光旅游船舶搭建平台。尽快恢复蓬莱大连航线，力争开辟蓬莱 塘沽航线，大力发展客运滚装运输；栾家口港区，依托石油化工、水泥建材、造 船重工、能源等临港工业，规划建设 10万吨级煤炭专用码头及 10 万吨级航道工 程。安邦油港在已有 5 万吨原油码头建设的基础上，力争近期建设 5 万吨级液体 化工码头，同时规划建设 10万吨级原油专用码头；基础配套设施，积极推进牟 黄路大辛店至龙口段、泊柳国防路等重点公路建设项目，配合做好烟台新机场、 龙烟铁路等重大工程建设，力争北起蓬莱大辛店荣乌高速公路、南至栖霞松山沈 海高速公路的高速路连接线工程早日付诸实施。加快推进胶东调水蓬莱段配套工 程、北沟峰台 110 千伏变电站、渤海燃气天然气加气站和调压站建设，满足经济 发展需要。（二）以科技创新支撑转型。一是推进企业创新。引导和支持创新要素向企 业集聚，利用市场经济调整的倒逼机制，把
