中小企业公共服务平台项目建设方案

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1、中小企业服务平台建设方案为了进一步改善全区中小企业发展环境，使中小企业服务体系和服务机构能 更好地为我区中小企业开展服务，以促进*中小企业又好又快发展，以推进 我区中小企业服务机构健康快速发展，特制订本建设方案。一、建设思路服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共 享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务 与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会 服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。1、统筹规划，分步实施。根据我区实际和企业发展的需要，统筹规划，分 步实施，不断完善，逐步提高服务资源的配置效率。2.

2、 政策引导，市场调节。要发挥政策的导向作用，通过政策扶持、规范和引 导，促进全区中小企业服务机构稳步发展。同时，要遵循市场经济规律，注重发 挥市场配置资源的基础性作用，实现多元化投入和市场化运作。3、整合资源，形成合力。坚持公益性服务与商业性服务相互促进、共同发 展，发挥各方面的优势和积极性，整合社会服务资源，鼓励和引导社会服务机构 共同为中小企业提供各项服务。二、达到效果拟在三年内，逐步建立、健全和完善“*中小企业公共服务平台”。充 分发挥现有服务平台的作用，用三年的时间，在*基本建成信息畅通、功能 完善、资源共享、供需对接、便捷有效的中小企业综合“网络服务平台”和“窗 口服务平台”。“*中

3、小企业公共服务平台”，将实现“组织网络化、功能社会化、服 务产业化、手段现代化”四大目标。集成我区科技工业产业园、工业园区、中小 企业发展服务中心，以及与有志于服务中小企业的各类社会化服务机构联合，形 成强大合力，有效地为全区中小企业提供信息咨询、员工培训、技术服务、创业 辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权等服务体系。为中小企业的发 展壮大创造良好的公共技术服务环境，服务范围覆盖*以及周边地区所有中 小企业。三、服务平台建设内容1. 创业辅导。以营造创业环境、促进全民创业为重点，搭建创业服务平台， 为中小企业和创业者提供创业指导、创业培训、创业孵化等服务，降低创业企业 运行成本和经营

4、风险，提高创业者的创业成功率。依托省、市上级平台的各种资 源优势，评聘一批创业辅导教练和创业辅导师，建立适合我区服务平台的创业辅 导专家库；为创业者和中小企业提供低成本的生产经营场所及相关的创业服务。2. 员工培训。以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，强化 中小企业经营管理人员培训，提高经营管理人员的综合素质与能力，增强企业竞 争力。要逐步建成省级骨干培训机构，完善培训服务网络；形成适合我区中小企 业员工培训的基础培训教学资料，形成具有本地特色、能满足企业不同需求的教 学培训体系；建立健全我区中小企业培训的专业师资力量；同时鼓励和引导全区 中小企业积极开展开展自主培训。3. 技术

5、支持。与技术开发、技术咨询、产品研发设计、试验测试等社会化服 务机构签订协议，逐步为我区中小企业的新产品研究开发和试制、试验、生产工 艺改进、科技成果转化等创造条件，提高中小企业技术水平与产品技术含量，以 促进中小企业技术创新能力的提升。在我区产业集中度较高的工业园区和具有一 定产业优势的区域，逐步建立一批能为中小企业提供技术支持和服务的机构与平 台架构体系。4. 信息咨询。以为中小企业提供法律、政策、技术、市场、人才等信息为重 点，加快现有中小企业信息网络的改造和升级，提高网络技术水平，拓展信息采 集渠道，加大信息发布量，建立健全开放、便捷的中小企业信息服务网络。5. 市场开拓。着力打造为我

6、区中小企业提供形象策划、市场推广、展览展销、 品牌打造、对外贸易、信息交流、技术合作、招商引资等专业服务机构。组织全 区中小企业积极参加综合性交易会、展示会、推介会，加快合作交流机制的形成。 建立健全*中小企业综合服务中心，搭建中小企业产品技术展示平台。6. 融资担保。建立为我区中小企业提供创业投资、融资指导、银行信贷、贷 款担保、改制上市及信用管理等多层次的融资和担保服务。突出抓好我区中小企 业信用担保机构的建设，着力培育和打造形成一批具有一定规模、管理规范、信 用良好的担保机构；完善信用评估和风险控制制度，加强对信用担保机构的监督 管理；建立信用担保激励和风险补偿机制，加强对中小企业信用担

7、保机构的行业 监管和业务培训。积极推进中小企业融资平台建设，为广大中小企业开拓更多的 融资渠道。7. 管理咨询。以经营战略、组织设计、市场营销、财税管理、人力资源、企 业文化、管理信息化、审计认证、企业内部控制等为重点，为企业提供咨询诊断 服务。适时聘请省市中小企业专家顾问团，为企业及时、有效做好服务。努力与 大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构建立密切联系，组织有关专家学 者及企业高级管理人员，根据企业需求提供管理、市场、财税等方面的诊断、咨 询和辅导，帮助我区中小企业解决发展中的热点难点问题。8. 法律维权。建立维权服务机构，依靠省市中小企业维权投诉中心，开展为 我区中小企业维权服务

8、，开通为企业投诉服务的维权电话，负责受理中小企业对 政府职能和其他相关部门的投诉事项，切实维护其合法权益。组织有关法律专家， 向中小企业提供法律援助、代理诉讼事务，帮助企业建立法律顾问制度。六、建设布局运作的窗口服务机构:序号机构名称单位（个）服务內容创业辅导窗口12为中小企业和创业者提供创业咨询、创业辅导、创 业孵化等服务。员工培训窗口12为本地区中小企业员工提供创业、就业、岗前、在 岗等技能培训。技术支持窗口12为企业的新产品研发、试制试验、生产工艺改进、 新技术推广应用、科技成果转化等提供服务。信息咨询窗口23为中小企业提供法律、政策、技术、市场、人才及 人力资源等信息交流与咨询服务。市

9、场开拓窗口12为中小企业提供策划、市场推广、展览展销、品牌 打造、对外贸易、技术合作、招商引资等服务。管理服务窗口12以经营战略、企业管理、企业文化、审计认证、内 部控制等为重点，为企业提供咨询诊断服务。融资担保窗口12提供创业投资、融资指导、银行信贷、贷款担保、 改制上市及信用管理等的融资和担保服务。法律维权窗口23为中小企业提供法律维权与投诉、法律援助、代理 诉讼事务，帮助企业建立法律顾问制度等服务。七、平台架构服务平台架构示意图*髙新区中小企业公众服务信息展示类目业务对接类目区 中 小 企 业 网中小企业服务网创 业 辅 导 窗 口员 工 培 训 窗 口技 术 支 持 窗 口信 息 咨

10、询 窗 口市 场 开 拓 窗 口管 理 服 务 窗 口融 资 担 保 窗 口法 律 维 权 窗 口八、网络建设以“整合、共享、特色、专业”为原则，在*中小企业局网站基础上， 建设*中小企业公共服务平台网络服务体系。利用*中小企业网的现有 栏目、网络资源，建设架构网站的信息数据和统一管理平台，形成网站的数据中 心，作为*中小企业信息资源中心。在统一数据平台基础上，分别建设不同 特色的行业服务网站 6 个，以满足企业的不同信息需求。“*中小企业网站”重点为企业提供网上办事、法规政策、产业集群、 招商引资、电子政务、电子商务等服务。“*中小企业公共服务平台网站” 重点提供信息发布、网上培训、创业辅导

11、、人力资源、技术创新、技术改造、技 术咨询、管理创新、信用服务、权益维护、科技成果、新产品发布、融资服务等。 为了更方便中小企业成员单位使用，建立 *中小企业公共服务成员单位网 页，将以上网站的公共服务栏目和板块集中到该网页，用户可方便地通过该网页 直接链接到相关网站。A、网络建设内容：1、统一数据中心平台建设。为各个网站提供数据存储、数据服务，形成统 一的网站信息数据中心，避免重复建设，促进信息共享。2、各个网站内容以及服务平台建设。6 行业服务网站根据自己的特色和建 设重点，建设各自的服务模块以及信息内容服务体系，形成满足企业信息需求的 服务机制。B、网络服务内容1、技术创新服务：为中小企

12、业提供产品研发、技术攻关、技术推广以及相 关的试验、产品分析测试服务，为企业引进技术人才、引进先进技术和工艺和引 进科技项目并提供中试平台，为企业制造装备数控化改造及生产线自动化改造提 供服务。2、技术咨询服务：开展信息化技术、环保技术、设计技术、制造技术、知 识产权（标准、专利）及其他技术咨询服务。3、信息发布服务：提供有关政策法规信息、技术信息、管理信息、市场信 息以及其他信息服务；提供专题信息检索、企业专利战略制定、专利及科技项目 检索查新服务。4、信息技术服务：提供计算机应用、网络及网络技术、软件以及制造业信 息化技术服务。5、人力资源服务：为中小企业技术创新活动进行技术创新服务，并做

13、好引 智力、引技术、引人才等工作。九、保障措施1. 组织机构保障区* （中小企业局）对“中小企业公共服务平台”建设工作负总责。区中小企业发展服务中心负责“服务平台”的日常管理、运营和网站维护工 作，并负责按年度对各签约服务机构和服务单位进行绩效考核和日常监管，对服 务工作不到位，或者缺乏服务功能的服务机构，应及时予以终止续约和替换。2. 运转机制保障逐步建立、健全和完善服务平台的建设和运转机制。中小企业公共服务平台 的重大建设项目和资金运转由区*决策，中小企业服务中心负责组织落实和 具体实施，并对各成员单位进行有效监管和绩效考核。3. 专项经费保障经费来源：主要有省、市、区各级各部门扶持“中小

14、企业公共服务平台建 设专项经费”和有关平台建设单位自筹资金两大项组成。A、平台签约单位服务能力建设专项经费 经费主要用于完善平台各成员单位基础设施建设，以提升服务全区中小企业的能力。经费管理模式：“区中小企业发展服务中心”与各有关平台服务成员单位签 订*中小企业服务平台服务协议书： 在“服务协议书”中，明确承担建设内容、服务内容及补贴金额，经费 由区*（中小企业局）审批后，直接拨付签约服务单位。 服务能力建设专项经费于当年12月10日前，由平台各建设单位填写经 费决算表一式三份报送“区中心企业服务中心”。并由经区*会同有关部 门对协议内容及经费使用情况进行验收合格后予以拨付。B、平台签约单位服

15、务中小企业专项经费 经费主要用于调动平台各签约单位服务全区中小企业以及鼓励各中小企业利用平台服务的积极性，对签约服务单位给予一定补贴。经费管理模式：签约服务单位提交服务补贴申请表以及签订的服务合同，区*（中小企业局）根据合同服务内容，对服务项目进行评估，确定补贴的 服务项目及金额。获补贴签约单位到区*办理专项经费拨款手续，具体流程 如下：1、签约服务单位提交服务补贴申请表以及与“区中心企业服务中 心”签订的服务合同文本一份。2、获补贴单位应于当年12月 10日前，填写经费决算表、用款申请表各一式三份报送区*。3、由区*（中小企业局）组织有关部门对服务项目进行评估，确定补贴的服务项目及金额。4、由区*（中小企业局）按审批金额拨款到签约服务单位。