《投资生态山庄风险评估报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《投资生态山庄风险评估报告（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、投资生态山庄风险评估汇报6月28日目录一、 项目概况二、 本项目社会稳定风险内容及其评价1、社会稳定风险内涵2、征地拆迁引起社会稳定风险内涵及其成因3、本项目社会稳定风险内容及其评价三、 风险防备措施1、加强政策宣传 营造舆论气氛2、创新工作思绪 友好进行拆迁3、加强风险预警 做好现场稳文工作4、重视对农民切身利益保护5、减少施工期间扰民四、 结论根据肃宁县政府有关对重大事项进行社会稳定风险评估规定，肃宁县水务局对南水北调配套工程肃宁应急供水调蓄工程（如下简称本项目）进行了全面、认真社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估汇报如下。一、项目概况河北省肃宁县位于河北中部平原，沧州市西部。地理位置
2、为东经115431162，北纬38163836。东邻河间市，西与保定市蠡县接壤，南邻献县及衡水市饶阳县，北与保定市高阳县相接。肃宁应急供水调水工程是近期运用“王大引水”工程引蓄王快水库水源，从沙河主干渠宋家庄引水涵洞处引水，经小白河西支引水入付佐蓄水工程（原付佐水库工程），规划远期调蓄南水北调水源。确定在蓄水工程北围堤建供水泵站，通过泵站提水入压力管道至县城地表水厂。它包括引水渠道及配套建筑物工程、付佐蓄水工程及供水工程。工程项目总投资228760.28万元。工程占地分永久占地和临时占地两部分。永久征地：指蓄水工程、引水渠道及配套建筑物工程、管理设施等形成工程实体部分用地及管理范围用地，临时用
3、地：指施工过程中临时占用施工场地、施工营地、弃土场、取土场、施工道路等用地。工程用地为水利建设用地，工程占地分永久占地和临时占地两部分。工程永久占地包括：蓄水工程、引水渠道、管理处房屋、等占地。永久占地共亩，其中付佐蓄水工程亩，引水渠道工程亩，配套建筑物管理处亩，供水管线亩，临时占地包括：供水管道工程临时占地，渠道沿线建筑物工程施工临时占地、围堤施工道路临时占地,蓄水工程弃土临时占地，引水渠道弃土临时占地。临时占地共1032.4亩。其中渠道沿线建筑物工程施工临时占地13亩，围堤施工道路等临时占地20亩，蓄水工程弃土临时占地744亩，引水渠道扩挖弃土临时占地30亩。详见下表9-1、9-2。 永久
4、占地面积汇总表 表9-1工程名称蓄水工程引水渠道及建筑物管理道路管理处供水管道永久占地（亩）合计（亩） 临时占地汇总表 表9-2工程名称供水管线围堤施工道路引水渠道配套建筑物蓄水工程开挖弃土管理道路引水渠道扩挖弃土临时占地（亩）222.22013744330合计（亩）1032.4二、也许存在风险及其评价（一）社会稳定风险内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序也许性，是一类基础性、深层次、构造性潜在危害原因，对社会安全运行和健康发展会构成严重威胁。一旦这种也许性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义社会风险是一种抽象概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领
5、域、社会领域和文化领域多种风险原因。在狭义上，社会风险是指由于所得分派不均、发生天灾、政府施政对抗、失业人口增长导致社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会原因引起风险，仅指社会领域风险。（二）征地引起社会稳定风险内涵及其成因征地引起社会稳定风险，即政府在执行征地决策、实行征地过程中给人民群众生活、生产、生命、财产等与其切实利益有关各个方面导致负面影响和损失也许性。征地对原农村集体及其组员生产、生活、精神等方面导致影响，这些影响是多方面；失去收益性物业、失去农业工作机会、失去赖认为生土地、原有生活方式和邻里关系变化、产生失落感、剥夺感等。此外，不一样历史年代之间、不一样区域之间、
6、不一样征地性质之间不一样赔偿和方式，有也许导致群众对比甚至盲目攀比，导致误解，产生不公平感等。引起征地拆迁社会稳定风险原因，分析如下：1、 征地强制性在我国，征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为，由政府公布公告、组织与实行，政府行为常带有一定强制性，这样做利于保征工程建设进度规定。土地征收在对农民进行合理赔偿前提下进行，不以农民自愿和同意为条件，其产生负面作用也是不容忽视。2、 赔偿局限性土地价值具有很强区域性，不一样区位土地价值相差明显，伴随都市化演进和都市不停扩张，都市边界土地升值明显，农民对土地升值预期加强，“惜地”思想普遍，要价和附带条件越来越高。本项目土地赔偿是按照肃宁国土资源局根
7、据有关原则测算进行，临时占地平均按6520元/亩，永久占地平均按53677元/亩。不过由于实行不是市场价，因此很难赶上土地价值增长步伐，和农民不停增长规定和欲望相比，征地赔偿常常显得不高。3、 赔偿安顿中社会保障力度不够失地农民基本生活、基本医疗等生存性需要应当得到尊重和保护，政府是责任主体，有关保险机构是实行主体，不过社会保险需要资金投入。因此假如没有筹集足够资金或者资金被挪用，被征地拆迁农民社会保障措施将会落空。此外，失业人口数量增长，缺乏失业保险和就业赔训，也许诱发社会不稳定原因。4、 征地拆迁带来破坏性当人们耕种土地被征用时，其原有生产系统将遭受破坏，大量有收益土地和其他有收益生产资料
8、将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有也许恶化；社会关系网解体。这种破坏性将影响区域内社会经济发展。影响被占地人生活生产水平提高。5、 赔偿不公平等其他原因不一样历史年代之间，不一样区域之间，不一样征地性质之间不一样赔偿原则和方式，有也许导致群众互相对比甚至盲目攀比，导致误解，产生不公平感。此外，政府征地程序不到位，粗暴施工，村集体使用和分派赔偿费不妥等都也许诱发社会稳定风险。（三）本项目社会稳定风险内容及其评价在征地拆迁过程中，社会稳定衍生于有关利益群体对征地项目抗拒，这种抗拒有多种体现形式，如上访等。因此对征地项目所波及珠风险进行界定，应认真分析征地实行后也许引起
9、异议，遭碰到损失或不适，这些异议损失或不适即为引起社会不稳定风险。在识别了本项目也许面临5大类社会稳定风险基础上，对上述5朋类风险发生也许性大小分别进行定性评价。根据对征地拆迁项目实行过程中易发生社会风险经验判断，并结合本项目征地详细情形，本项目也许会诱发异议损失等诸多社会风险重要如下：1项目合法性，合理性遭质疑风险该项目决策与否与现行政策法律法规相抵触，与否有充足政策，法律根据，该项目与否坚持严格审查审批和报批程序；与否通过严谨科学可行性研究论证，与否充足考虑届时间空间人力物力财力等制约原因；建设方案与否详细详实，配套措施与否完善。（1） 本项目合法，手续完备，程序完备本项目通过充足可行性论
10、证，严格按照土地管理法律法规和国务院有关深化改革严格土地管理决定（国发28号），国地资源部建设项目用地预审管理措施（国土资源部第27号令）等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。（2） 本项目符合区域经济发展需要近年来肃宁县经济发展速度较快，工业用水量逐年增长，尤其是肃宁县工业园区发展日新月异，由此带来水源供需矛盾急剧增长，水问题已经成为影响当地经济发展瓶颈。本项目是为肃宁县城提供平常生活和工业生产用水，以缓和目前肃宁县城城区水资源紧缺状况。2、群众抵制征地风险农地是当地居民重要生产资料，失去农地对当地居民平常生活和农业生产都会产生严重影响，从而影响社会稳定，为争取群众对本项目征地工作
11、支持，我们会通过多途径多渠道，积极与被征地群众联络沟通，向村民解答各项征地问题，宣传项目建设意义和征地政策，同步对关系到群众利益赔偿数据一丝不苟反复查对，积极协助村民处理力所能及和赔偿问题，高效推进征地工作。3、过去朔黄铁路取土区遗留问题朔黄铁路建设时，曾经在本项目区内取土，当时向原取土区群众支付费用低于目前耕地赔偿原则，群众对此也许存在不满情绪，因此应当妥善处理此问题，防止因此问题也许引起社会矛盾风险。三、风险防备措施虽然本项目征地发生不利于社会稳定 风险程度不高，仍要注意加强对征地实行过程中也许出现个体矛盾冲突防备。并随时戒备和监控征地进展中也许出现风险发生。1、 加强征地政策宣传，营造良
12、好社会舆论气氛要通过电视广播报纸等新闻媒介宣传肃宁应急供水调蓄工程，拉动地方经济发展，带动周围土地升值，保障肃宁社会经济可持续发展作用，使农民充足认识到保障肃宁社会经济发展重要性，积极支持本项目建设。2、创新思绪，讲求科学征地措施，以要为本，增进友好征地在征地过程中要不停创新工作思绪，讲求科学有效措施，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分有效明显工作措施，还要按规定做好公开，公告工作，保证被征地对象知情权。2、加强风险预警，做好征地现场维稳工作建立风险预警制度，对在征地过程中发生不稳定原因进行分析，加强征地现场治安保障，对能处理要现场予以承诺和答复，保证事态不扩大，把不稳定原因影响控制在
13、最小范围内。4、重视对农民切身利益保护严格执行土地赔偿原则，制定切实可行赔偿方案，本着有助于保护农民角度，做到公平公正。5、减少施工期间扰民项目都严格规定和监督施工单位文明施工，减少扰民，采用下列措施：施工过程中所产生垃圾，弃土等有也许污染周围环境，应采用对应措施及时处理，不可随意倾倒。施工现场车辆尤其深夜不得鸣笛，改用灯光信号，不要导致施工现场周围交通不畅或发生事故等。6、保障项目全过程治安安全本项目采用以防止为主治安防备措施，一是保证赔偿到位然后施工，首先保证村集体和村民切身利益，二是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地波及区域平常治安环境良好。四是亲密关注很少数村民也许因对赔偿不满意引起上访示威等动向，第一时间采用教育说服化解等措施，将问题消除在萌芽状态。五、 结论本汇报对南水北调配套工程肃宁应急供水调蓄工程征地过程中也许发生社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：综合评价，本征地项目；社会稳定风险程度不高，但有发生个体矛盾冲突也许。目前已经制定了系列风险防洪措施，在一定程度上会直到减少以致消除社会风险效果，但其效果好坏取决于这些防备措施执行力度大小影响。
