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1、节能评估报告编制要求具体规定一、节能评估报告节能评估，是指根据节能法规、标准，对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。 节能评估报告是指在项目节能评估的基础上， 由有资质单位出具的节能评估报告书或节能评估报告表。二、节能评估报告的类型1、年综合能源消费量 3000 吨标准煤以上（含 3000 吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500 万千瓦时以上，或年石油消费量 1000 吨以上，或年天然气消费量 100 万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。2、年综合能源消费量 1000 至 3000 吨标准煤（不含 3000 吨，下同），或年电力消费量 20
2、0 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量 500 至 1000 吨，或年天然气消费量 50 万至 100 万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。3、上述条款以外的固定资产投资项目，应由项目建设方填写节能登记表。三、节能评估报告的主要内容固定资产投资项目节能评估报告应包括下列内容：1、评估依据；2、项目概况；3、能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；4、项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；5、项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；
3、6、节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；7、存在问题及建议；8、结论。四、项目方需提供的资料清单1、项目建设单位的详细介绍；2、项目的详细介绍；3、项目工程设计方案（包括总平图、建筑方案、工艺流程、设备清单等）；4、项目所在地市政设施情况，包括水（上水、排水、雨水、中水）、暖、电、气、电信等方面的实情；5、用能设备清单，设备能耗说明等资料；6、使用方案：包括暖通、给排水、建筑、电气等；7、项目建成后各系统监测、管理说明。附件 1：固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求一、评估依据相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产
4、品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。二、项目概况（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。三、能源供应情况分析评估（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。四、项目
5、建设方案节能评估（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。五、项目能源消耗及能效水平评估（一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。（三）能效水平分析评估。 包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。六、节能措施评估（一）节能措施1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给
6、排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。（二）单项节能工程未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程， 详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。（三）节能措施效果评估节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析， 设计指标是否达到同行业国内先进
7、水平或国际先进水平。（四）节能措施经济性评估节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。七、存在问题及建议八、结论九、附图、附表厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。节能评估报告编制指南（ 2011 年）目 录前 言第一章 编制说明第一节 评估目的和意义第二节评估依据第三节评估范围和内容第四节评估工作程序第二章项目概况介绍第一节项目建设单位概况第二节项目建设方案第三节项目用能情况第三章能源供应情况分析评估第一节项目所在地能源供应条件及消费情况第二节项目能源消费对当地能源消费的影响第四章项目建设方案节能评估第一节项目选址、
8、总平面布置节能评估第二节工艺流程、技术方案节能评估第三节主要用能工艺和工序节能评估第四节主要耗能设备节能评估第五节辅助生产和附属生产设施节能评估第六节本章评估小结第五章项目能源消耗及能效水平评估第一节项目能源消费种类、来源及消费量评估第二节能源加工、转换、利用情况评估第三节能效水平分析评估第四节本章评估小结第六章节能措施评估第一节项目节能措施概述第二节单项节能工程第三节节能措施效果评估第四节节能措施经济性评估第五节本章评估小结第七章存在问题及建议第八章结论一、指南概述根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（以下简称能评办法），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称 “节能评估工作
9、”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。二、术语节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、 装置和设备组成的完整体系。辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、 设施和设备， 其中包括供电、 机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。单位产品综合能耗， 即产品单位产量综合能耗， 是指统计报告期内，用能单位生产某
10、种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。单位产值综合能耗， 是指统计报告期内， 综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。单位产品可比能耗， 即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比， 对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象， 分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供
11、各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。能源利用效率， 是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。三、评估原则节能评估工作的开展应遵循以下原则：真实性原则。 节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断， 本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、 文件、资料等进行研究、 计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能
12、够顺利完成。独立性原则。 节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。四、评估程序项目建设单位应根据项目建成投产后的年能源消费量， 按照能评办法节能评估分类标准，确定需要编制节能评估文件还是进行节能登记。如需编制节能评估文件，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记， 建设单位可自行填写节能登记表报送备案。节能评估机构接到项目节能评估文件编制任务后， 可按照以下工作程序完成相关任务。节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件。五、前期准备（一）确定评估依据备齐与节能评估有关的资料、工具。收集国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，项目环境影响评价审批意见、 土地预审意见等相关前期批复意见，项目可行性研究报告、项目申请报告等工程资料和技术合同等。 根据项目实际情况确定项目节能评估依据。（二）收集项目相关资料充分收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：1建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。2项目基本情况，如项目名称、建
