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1、制鞋工业大气污染物排放标准（征求意见稿）编 制 说 明制鞋工业大气污染物排放标准编制组2015年10月2目 录1项目背景11.1 任务来源11.2 工作过程12制鞋行业概况32.1 制鞋行业基本情况32.2 浙江省制鞋行业特点及分布情况32.3 浙江省制鞋行业污染概况62.4 制鞋产业相关政策73标准制订必要性133.1 改善我省区域环境质量的迫切需求133.2 现行的国家标准已不能完全满足我省的环境监管需求133.3 行业自身健康发展的需求144总体思路、编制原则和技术路线154.1 总体思路154.2 编制原则154.3 技术路线165制鞋行业产排污情况及污染防治技术分析175.1 行业主
2、要生产工艺及产污分析175.1.1 定义及产品分类175.2 主要原辅料及使用的溶剂175.3 工艺流程、产排污节点及污染特征215.4 行业产排污现状265.5 制鞋行业废气防治技术275.5.1 源头控制方面285.5.2 过程控制方面295.5.2 末端治理技术方面305.6 制鞋行业无组织废气316国内外相关标准简介326.1 国外相关标准326.1 国内相关标准336.5.1 国家层面335.5.2 地方层面347标准主要技术内容397.1 标准适用范围397.2 标准结构框架397.3 术语与定义397.4 污染物项目的选择407.4.1 指标筛选的原则407.4.2 污染物控制项
3、目407.5 污染物排放限值的确定407.5.1 颗粒物417.5.2 氨417.5.3 苯427.5.4 苯系物437.5.5 VOCs447.5.6 臭气浓度467.5.7 无组织排放要求477.5.8 指标限值汇总478与国家标准的比较488.1 国家现行相关标准488.2 本标准与国内相关标准的比较489达标的技术经济可行性分析519.1 技术可行性分析519.2 经济可行性分析519.3 社会和环境效益5210标准征求意见汇总及反馈5211附录53项目名称：工业企业VOCs排放标准研究制鞋工业项目编号：2013A003项目主管部门：浙江省环境保护厅项目主管科室：浙江省环保厅科技与合作
4、处编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院、浙江中蓝环境科技有限公司、台州市环境科学设计研究院1 项目背景1.1 任务来源浙环发201354号根据浙江省挥发性有机物污染整治方案（浙环发201354号）（以下简称整治方案），确定了我省13个主要挥发性有机物（以下简称VOCs）污染行业，囊括了制鞋行业。基于整治方案，2013年省环保厅科研项目立项组织开展工业企业VOCs排放标准研究（项目编号：2013A03）。根据我省VOCs防治工作的实际需要，2015年确定制鞋行业为单独的行业型污染物排放标准，并开展相关调研工作。与此同时，随着 浙政办发201280号浙江省大气复合污染防治实施方案及 浙政发201
5、027号浙江省清洁空气行动方案的深入实施，对制鞋行业大气污染物排放的监管需求日益强烈，省环保厅将该项目列为2015年的重点工作。1.2 工作过程2013年12月，标准编制组召开第一次讨论会。制订了详细的工作计划，明确了各阶段的任务和目标，明确了研究过程中的关键注意事项（工业企业VOCs排放标准研究）。2014年1月6月，对所涉及的13个行业VOCs相关标准、政策、治理技术等进行文献进行梳理与汇总（工业企业VOCs排放标准研究）。2014年6月9日，编制组就工业企业VOCs排放标准研究召开讨论会，探讨重点工业行业范围、行业分类的合理性等（工业企业VOCs排放标准研究）。2014年712月，编制组
6、形成调研提纲及调研表格。8月份参加了杭州市VOCs调研工作。2015年1月，根据我省VOCs防治工作的实际需要，确定2015年重点标准工作为制鞋工业和工业涂装工序大气污染物排放标准研究制订。2015年35月，对台州的市区、玉环县、温岭市，温州市的龙湾区、瓯海区、乐清县，丽水的青田县开展了相关制鞋行业，家具、机电等涂装行业相关的调研工作。2015年67月，根据调研的结果，初步确定制鞋行业标准控制主要因子，并初步撰写标准文本和编制说明。2015年7月28日，省环保厅组织召开制鞋工业大气污染物排放标准（草案）研讨会，针对标准指标项目、指标限值等相关问题进行了深入研讨。与会人员针对标准草案提出了一系列
7、完善意见和建议。2015年89月，温州、台州等重点企业相关数据收集与整理，确定后续重点监测企业名单及监测指标项目。2015年9月，开展温州地区典型制鞋企业现场采样、监测，与分析。12 制鞋行业概况2.1 制鞋行业基本情况制鞋是个综合性的行业，根据使用材质和工艺制造性质的不同，分属于皮革、纺织、橡胶和塑料工业各个范畴，形成了皮鞋、布鞋、胶鞋和塑料鞋四大产品类别。根据国民经济行业分类标准（GB/T 4754-2011）中分类，制鞋行业属于C19（皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业）大类中的C195中类，对其的定义为“指纺织面料鞋、皮鞋、塑料鞋及其他各种鞋的生产活动”，具体包括了C1951（纺织面料鞋
8、制造）、C1952（皮鞋制造）、C1953（塑料鞋制造）、C1954（橡胶鞋制造）、C1959（其他制鞋业），具体相关的定义如表2-1所示。表2-1 各类鞋制造的相关说明类别名称说明纺织面料鞋制造指用各种纺织面料、木材、棕草等原料缝制、模压或编制各种鞋的生产活动皮鞋制造指全部或大部分用皮革、人造革、合成革为面料、以橡胶、塑料或合成材料等为外底，按缝绱、胶粘、模压、注塑等工艺方法制作各种皮鞋的生产活动塑料鞋制造指以聚氯乙烯、聚乙烯、聚氨酯和乙烯醋酸乙酯等树脂为原料生产发泡或不发泡的塑料鞋类制品活动橡胶鞋制造指以橡胶作为鞋底、鞋帮的橡胶鞋及其橡胶鞋部件的生产活动其他制鞋业/另外，根据鞋类 术语（G
9、B/T 2703-2008）中其制鞋工艺流程简介，包括了鞋楦、设计打样、制作样、制作帮样、制作冲模刀、制成帮面、将主跟和包头插入成型帮面、粘上内底、绷帮、安装鞋底单元、清洁、抛光、检验、装盒等过程。简单来说，包括了初期鞋型的设计、鞋面材料加工、鞋面加工、鞋底生产、面底组合等多道工序。为此，广东省地方标准制鞋行业挥发性有机化合物排放标准（DB 44/817-2010）中将“制鞋”定义为：经过鞋型开发、鞋面加工、鞋底生产、面底结合、清洗等多道工序生产各类、各种材质的鞋产品的过程。而我国安全生产行业标准制鞋企业防毒防尘技术规范（AQ/T 4249-2015）中对“制鞋企业”的定义为：全部或部分采用皮
10、革、橡胶、合成橡胶以及塑料、帆布、绳索、木料等材料，制成靴、鞋、凉鞋、拖鞋及木履等的生产企业。从上述的相关定义来看，制鞋可基于原辅材料和生产工艺进行定义，考虑到我省制鞋行业的整体情况，以及大量鞋材企业的存在，本标准对制鞋的定义着重从生产工艺角度，适用范围也得适当扩大，涵盖部分鞋材生产企业。2.2 浙江省制鞋行业特点及分布情况我国是鞋类制造生产和出国大国，其产量稳居世界第一。中国统计年鉴 2014年相关的统计数据，我国2013年出口皮鞋86582万双，出口金额1201068万美元；出口橡胶或塑料底布鞋222735万双，出口额达962956万美元；两者合计共出口309317万双，出口额则约占201
11、3年度我国出口总额的0.98%。另外，根据我国海关总署最新的统计数据，2015年1-5月我国累计出口鞋类176万吨，出口金额为20716671千美元，数量同比减少4.7%，出口额同比增加0.8%。其中，鞋累计出口412696万双，金额达19779598千美元，数量同比减少6.3%，出口额同比增加0.4%。相关不同类型的鞋其统计数据如表2-2所示。表2-2 2015年1-5月各类鞋出口数据统计类别名称1-5月累计1-5月份累计比去年同期（%）数量金额（千美元）数量金额外底及鞋面均以橡胶或塑料制的鞋万双26491210202542-9.7-1.2皮面鞋万双320504486046-8.8-2.8橡
12、胶或塑料底纺织材料为面的鞋万双10578448824835.48.6鞋靴零件：护腿及类似产品吨1074839370726.46.0我省是我国四大制鞋产业集群之一。根据我省2009-2014年的浙江统计年鉴，我省鞋类出口金额从2008年至2013年逐年增加，6年间出口额实现了翻倍（如图2-1所示），2013年高达888177万美元（88.8亿美元），约占全省出口总额的3.57%，约占2013我国鞋出口总额的17.5%。图2-1 我省鞋类2008-2013年出口额情况我省制鞋产业主要起源于温州，是温州的传统行业，已有800多年历史。明代成化年间，温州鞋被列为皇家贡品。据不完全统计，温州有4000多
13、家制鞋企业，与制鞋相关的鞋机、鞋材、皮革、合成革等企业2500多家，近20万从业人员，每年制鞋10多亿双，鞋类生产总量占全国10%以上。温州的鞋业主要集中在鹿城、永嘉和瑞安三地。鹿城在制鞋方面起步最早，其制鞋占据温州鞋业总产值的40%左右；永嘉鞋业快速发展，形成了品牌群体优势；而瑞安已成为全国著名的休闲、注塑鞋加工基地。除此之外，温州制鞋具有非常完善配套体系，形成了发达的专业市场。从鞋业类别来看，乐清白石镇是鞋底生产专业基地，永嘉黄地是鞋饰专业生产基地，瓯海瞿溪为牛皮加工基地。之后，部分温州鞋企向台州的温岭、丽水的青田等地转移，两地也逐步形成了制鞋行业集聚情况，并在地方形成了支柱性产业。截止到
14、2014年底，温岭鞋企和家庭作坊约有5000多家；青田县约有200家。根据我省各地市的相关统计年鉴（2013年和2014年）中相关统计数据，我省各地市的皮类鞋靴产品产量分布如表2-3所示。从中也明显看出主要集中在温州、台州和丽水地区。表2-3 我省各地市皮类鞋靴产品产量情况 (万双)地区杭州湖州嘉兴金华丽水宁波衢州绍兴台州温州舟山20121420.64/804429195.854010120131437.94207819990633902.4763637另外，温州地区2012年制鞋行业的产品产量相关统计数据如表2-4所示。表2-4 温州各县2012年制鞋行业产品产量情况 (万双)地区龙湾区鹿城区开发区平阳县永嘉县瑞安市瓯海区数量751200633544675164313066.3410656.5占比1.52%40.49%7.15%1.36%3.32%26.37%19.80%此外，根据2014年温州和台州海关数据统计，温州市鞋类1-12月累计出口总值达481284万美元，同比减少6.64%；台州市鞋类1-12月累计出口总值为126287万美元，同比减少2.54%。而2015年，
