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1、-专业文档-可编辑-巩昌镇农村道路交通安全管理状 况汇报材料（2013年7月17日）近年来，随着经济社会的快速发展和农村基础设施建设的不断完善，特别是农村公路建设措施的有效加强， 极大地缓解了广大 农民群众出行、难乘车难的问题， 同时也搞活了城乡经济， 促进了 商品流通， 解决了农村部分富余劳动力的就业。 然而，一方面，由于山区农村道路路况较差， 加之农民群众法律常识和法规意识 淡薄，驾驶员缺乏良好的技术素质， 车辆在不办理任何登记手续的 情况下，农村公路成为无牌无证车辆的聚集地； 另一方面，由于农 村特别是山区经济相对落后， 农村群众缺乏购买新车的能力，加之农 村客运货运市场运费低廉， 投资
2、成本难以收回，导致农村地区成为“二手车”、报废车容留的主要场所，这样在无形之中给农村地区的 安全运输造成了严重的威胁。参与农村交通的人特别是驾驶员无良好的技术和职业道德素质，参与农村交通运输车辆的车体状况不够安全，事故隐患随时存在，因此，这样的环境对人民群众生命财产安全便构成很大威胁。清理整治无牌无证车、 报废车上路、 农用车载客一直是公 安交通管理部门的工作重点， 但由于农村公路交通中种种主客观因 素，使得管理中面临着诸多实际问题：一是对农村群众宣传教育不深入，群众不理解，农村公路交通管理执法环境差。 一方面， 对农村群众交通法规教育程度不 够，群众缺乏基本的交通安全常识，不能认识到违章的后
3、果和危害。另一方面，对农村群众交通管理工作宣传少，他们缺乏对交通 管理的正确认识，甚至认为公安交通管理部门正常执法是故意刁 难，因而不支持、不配合公安交通管理工作的情况时有发生，致使 公安交通管理工作在一定程度上缺乏群众基础。二是交通违章行为屡教不改、恶性循环。农村公路交通的发展，方便了农村群众的出行，但受经济条件等因素的影响，农村群众的乘车多以农用车为主。公安交通管理部门在做出一定处罚的同时告诫驾驶员不能载人，群众不要再乘农用车，但由于农村交通条件所限,这样的警告也无济于事。另外，部分车辆由于购 车日久未办理登记， 或虽办理过登记但相关手续已遗失， 现在补办 手续又相当困难， 交警在路检路查
4、时也只能是罚款放行， 再罚款再 放行，问题总是无法从根本上解决。三是多头管理， 农用车源头混乱。 依照中华人民共和国道 路交通管理条例的规定，公安交通管理机关作为统一负责管理 城乡道路交通的行政执法机关，应负责农用车入户办理牌证和驾驶员考核发证等工作。但长期以来，农机部门以农用车系农用机械 为由也参与了农用车的办牌办证，致使交通管理机关不能对部分农用车的年检、驾驶员的审验以及安全教育进行有效的监督管理，形 成了多头管理的混乱局面。四是农村经济条件差，事故处理难度大。虽然农村经济有了一定的发展， 但仍比较落后， 加之农村公路交通中大部分车辆未参加保险，一旦发生交通事故特别是重、特大事故，事故伤者
5、、死者的医疗费和善后赔偿费难以支付，无法落实， 事故的善后处理工作难以正常开展。五是农村公路路况差、等级低，无法满足安全交通的条件 农村公路特别是山区公路路况差，管理和保养经费少且难以保证，加之近年来部分路段受到人为的严重破坏，在未设辂任何交通标志、标线的情况下，无法正确警告和提示驾驶员安全行车， 极易引发交通安全事故， 这些因素都为交通管理工作带来了极大 难度。面对目前农村公路特别是山区公路交通管理中存在的这些突出问题，公安交通管理机关应充分发挥农村公路交通管理主力军 的作用， 根据山区实际情况，依照交通管理为农村经济发展服务，为农村群众服务的原则，采取相应对策，以切实可行的措施逐步解决存在
6、的问题， 使农村公路交通管理走上社会化、 法治化、规 范化、科学化的道路， 以促进农村公路交通事业的安全、 健康、稳步 发展。一、切实加强农村交通法规常识的普及和交通安全教育是解 决农村公路交通管理存在问题的坚实基础。交通管理，宣教为先。应通过多种形式，广泛开展宣传教育活动，使之深入人心，逐步形成交通法规人人皆知、个个遵守，交通管理大家支持， 社会各界齐抓共管、综合治理，农村公路交通现状才能有根本性改善。加强农村驾驶员的法规教育和职业道德素质培养， 增强驾驶员遵纪守法意识和良好职业道德素质。建立、完善公路沿线交通安全示范村，逐步将安全文明通道工程扩展到山区农村， 提高农村群众的交通安全常识和遵
7、章守纪的自觉 性，进一步规范其交通行为。二、深入开展便民利民服务是解决农村公路交通管理存在问 题的必要途径。农村群众渴望得到正规驾驶技术培训，更希望车辆办牌办证后能够安心、合法的运营，但其接受培训、 办牌办证等诸多方面仍存在较大困难。公安交通管理机关应当深入农村一线， 适时派 出民警下到农村开展上门服务， 为群众车辆办理牌证，联系驾驶员培训学校召集农村驾车人员集中进行培训等。同时，对在办牌办证等过程中，应在政策许可的条件下，充分照顾群众利益，减轻农村群众经济负担，减免部分收费， 从而提高农村群众办理牌证的积极性， 解决农村公路交通中车辆无牌、驾驶人无证的突出问题，一定程度上减少了违章现象的恶性
8、循环，又加强了农村车辆及驾驶员的源头管理。题的有效保障。农村特别是山区经济基础条件差，大部分驾驶员、车主经济 承受能力低，只有依法强制车辆保险，一旦发生事故特别是重、 特大事故，事故的善后处理工作才能相对顺利进行，事故的损失也会降到最低程度。四、依法行驶职权，加强机动车辆源头管理是解决农村公路 交通管理存在问题的根本出路。公安交通管理机关应严格按机动车有关规定进行管理，对其核发牌证和对驾驶员进行考核，其他部门包括农机部门不得再进行直接管理。只有公安交通管理机关依法正确行使起对农用车的管 理职责，理顺管理关系，才能对农村地区农用车的安全技术状况、 驾驶员的安全教育、法规学习、职业道德素质培养等实行统一有效的督促引导，扭转农村地区交通混乱局面。当前，农村公路特别是山区公路交通管理中存在的诸多问题 与农村公路交通现状，农村人口素质，农村经济条件紧密相连。公安交通管理机关在对农村公路的管理中，应充分挖掘队伍的潜能,在努力提高自身管理水平的基础上，帮助扶持农村经济的发展，加强宣传教育和管理，创造良好执法环境，及时开展调查研究，实事求是的解决存在的问题。同时，随着农村经济的不断发展，农村人口素质条件也将得到逐步提高，农村交通条件也将得到不断改善，农村公路交通管理中的一些问题也将得到有效解决。
