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1、编号:_筑牢电力安全“防火墙”（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日筑牢电力安全“防火墙”（上墙规程制度） 在当今飞速发展的信息时代，“防火墙”这一名词被广泛应用于信息网络，并作为网络安全的坚强卫士，时刻保卫着信息系统。本人认为，处于高速发展的电力安全生产，同样急需这样的“防火墙”。 电力安全所呼唤的“防火墙”，不仅包括一切安全生产的强制性措施、规程制度及标准、规范等，更重要的应该是指广大电力员工自觉的安全防范意识及防范能力，它一方面包括物质性的东西，更重要的应该包括精神和意识方面的内容-安全文化，它是电力企业更为重要的无形资产。牢固的电力安全“防火墙”，需要强有
2、力的安全文化支撑。 具有数十年传统管理经验的中国电业，在长期发展过程中积累和总结了许多安全生产的宝贵经验，并为中国电力的持续发展起到了较大的推动作用。 然而，直到现在，电力安全这个国际性问题，这个关系国计民生的重大课题，仍然没有得到很好的解决。而且，在随着电力工业的迅猛发展，电网的不断壮大，人们对电力需求和依赖程度越来越大的今天，电力安全更是成了一个极大的社会问题和政治问题，倍受权威人士甚至国家领导人的高度关注。它的重要性已远远超出了它的自身含义范围。2003下半年，相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力的证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，事关人民大众的根本利益，
3、即便是发达国家也不例外。 可以说，能否保障安全生产，是衡量我国电力企业是否真正贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、体现先进生产力、维护人民群众根本利益的一个重要标志。 大量实事证明，电力事故有相当的比例与人员责任有关，甚至纯属人员因素造成。从南方电网公司2003年度人身事故及误操作事故汇编中通报的16起一般人身事故和28起误操作事故中就可以看出，所有事故发生的共同原因依然是违章、麻痹、不负责任。依然是违反“两票三制”。依然是安全管理不到位。尽管处罚力度越来越大，违章问题仍然是“涛声依旧”。比如：电力安全生产用血和生命写成的最基本的“两票三制”，就这么简单的一句话、22个字，足以使有的电力
4、员工一辈子也做不好、做不到，甚至献出了宝贵的生命。又如：一提到“习惯性违章”一词，大家就会习以为常，满不在乎。以至于出现“天天反习惯性违章，天天习惯性违章”、一面喊与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，一面在实际工作中，有的人往往又当了“三大敌人”等等。 为什么电力事故难于控制、责任事故始终无法杜绝、违章现象更是累禁不止呢？这个问题值得我们每个从事电力工作的同志认真深思。凭借多年从事电力工作的经验及调察分析，本人认为，究其主要原因，就是没有真正确立“以人为本”的安全管理理念，在安全生产中，没有用文化的办法来解决人的问题，也就是企业安全生产还缺乏安全文化的支持。以致形成员工没有真正把安全
5、问题当作自身的、本能的迫切需要及付诸于自觉行为。 回头反思电力行业的管理模式，长期处于传统型的安全管理、经验管理和半军事化管理，更多的是注重强调诸如措施、规定之类过于生硬的东西及刚性约束，而很少研究人性化、情感化的柔性管理。几十年一贯制长期如此，一代传一代，一年续一年。员工自然很适应于被迫执行和服从，而根本意识不到（或认识不深）诸如安全这一类问题，本来就应该是自身的最最需要，而不是靠别人的强加。 因此，这种管理模式下的安全目标，更多的是靠强制执行制度、规定和措施来保证的。在实际工作中，很少或很难体现员工的自觉行为以及自觉遵守规程制度。即便是设了许多现场管理人员及安全监察，也难于布下“天罗地网”
6、。这就是我们天天强调“两票三制”，但是事故又天天出在“两票三制”上的缘故。因为“责任人”把执行“规定”当作是一种强加和负担，总是怕麻烦、图省事、自作聪明。于是在无人监督管理（或监督稍不到位）时就肆意违反。这样的安全生产基础是不可能牢固的。 本人认为，这就是传统安全管理不足的地方。因此，应本着实事求是及扬弃的观点，创新的思维方式，将现代安全管理的方法-安全文化管理理论尽快引入电力安全管理，尽快建立安全文化，以此弥补传统安全管理的不足，校正员工的认识偏差和误区，培养员工遵章守纪自觉性及良好的遵章习惯，“将全体员工塑造成具有现代安全观的文化人，将我们的决策层、管理层及全体员工塑造成具有现代安全观的安
7、全生产力”，从而“关注安全、关爱生命”。变被动为主动，变习惯违章为习惯遵章，这样才能使员工真正做到自觉与“违章、麻痹和不负责任”三大安全敌人作斗争，自觉遵章守纪，而不是被动（为他人）执行规程制度。 在这种特定的环境条件下，特别强调要“超越安全抓安全”，超越物态抓人心的安全文化理念。以人性化的管理，激发员工关注和参与安全生产的主动性、自觉性。从而持续改进安全生产管理，逐步建立安全生产长效机制，真正筑牢能够抵御一切不安全因素的电力安全“防火墙”，使安全生产进入科学发展态势、可持续发展氛围，真正实现安全生产可控在控的目标及安全生产水平的跨越式发展。 当前，我们只有超越传统管理的局限，用云电安全文化去
8、塑造云电集团的每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能实现根本的安全。 因此，本人认为，从网厂分开至今短短一年的时间里，中国南方电网有限公司及云南电力集团有限公司对安全生产所推出的一系列举措，都是围绕人文安全理念，坚持“以人为本，安全第一”原则来进行的。这无疑是公司实施创新战略的必然选择，有利于电网安全稳定，有利于公司的持续发展，有利于全体员工的根本利益。 作为全新的电网经营企业，南方电网公司党组比以往任何时候都更加重视安全生产，始终把安全生产放在先于一切，重于一切的突出位置。公司成立伊始，就及时颁发了强化安全生产，确保电网安全稳定运行的“一号令”，把电网安
9、全稳定作为公司的“生命线”。提出了要把南方电网建设成为“统一开放，结构合理，技术先进，安全可靠”的发展目标。 2001年以来，云电集团公司把“安全第一，预防为主”作为企业安全文化的灵魂，把“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓，把“以人为本”作为安全文化的核心价值观，把安全生产作为第一要务，放在“重于一切、先于一切”的突出位置。认真落实“一号令”，强化安全生产结果管理，确保人身、电网及设备安全。制定了云电集团二次创业战略纲要，提出了建设卓越电网经营企业及员工安居乐业美好家园的战略任务。 滇西电业局的领导班子历来重视安全生产。建厂30多年来，随着企业的不断发展壮大及电网延伸，他们在不断总结
10、完善安全规章制度及强化基础管理的同时，总结积累了一整套行之有效的安全管理经验及方法，造就了一大批生产经营骨干及管理型人才，并为滇西电力的发展提供了应有的人才支援，为云南电力作出了积极贡献。他们根据云电集团二次创业发展战略纲要，明确提出“以电网经营为核心，电力产业为主导，经营领域多角化，省电网在滇西地区的核心骨干企业”的发展战略。近两年，在南方电网公司、集团公司的大力倡导下，他们又在安全文化建设上进行了积极探索和有益的尝试，并取得了明显的成效。 他们连续拿出两个大半年的时间，花费很大的功夫，想尽千方百计，利用一切方法和手段，把“好钢用在刀刃上”。他们认真组织开展的群众性安全系列活动，都是围绕“以
11、人为本、安全、健康”这一主题来进行的，都具有较强的人性化特点，情感氛围很浓，群众参与意识很强，并收到了意想不到的效果。 他们根据集团公司企业安全文化建设规划，及时制定了滇西电业局安全文化建设实施方案，明确了具体进度及重点建设内容，并有步骤的实施推进。他们集思广益，系统思考，通过加强一系列的安全生产宣传教育、建立安全生产理念、确立安全生产价值观及行为准则，增强全员安全意识。他们通过不同的形式和方法，努力营造浓厚的安全文化氛围。如：举办安全文化宣传栏、张贴安全生产标语、口号、组织参加“云电安全杯辩论赛”、在职工中广泛征集“安全与健康格言”、组织员工提炼安全理念、收看“云南电力安全文化电视专题片”、
12、开展“安全文化培训”、“月安全月活动”、“安全生产专项整治”及“危险点分析控制”活动，认真组织开展安全知识竞赛、安全演讲、安全征文及南方电网公司安全生产知识有奖问答活动。按照省公司“班组安全文化创新指导意见”，积极开展班组安全文化建设、开展“零违章自我约束群众性签名活动”、加强和规范工前会、班前会、班后会及三项措施管理，举办“工作票签发人”培训班，积极推行工前分钟危险点分析，认真学习贯彻南方电网公司“十二项生产标准”、“三大规定”、“一号令”。积极开展学习型组织创建、标准化管理、规范化服务，整顿工作作风、树立企业形象、弘扬企业精神等活动。 通过一系列的探索和实践，滇西电业局初步尝到了安全文化建
13、设的甜头。目前，在全局范围内，员工遵章守纪的自觉性大为提高，违章行为逐步减少，“我要安全、我懂安全、我会安全”的氛围基本形成。员工中“关注安全、关爱生命”的安全生产基本理念、“以人为本、尊重人、关心人、爱护人”的安全价值观、“不违章、不麻痹、工作认真负责”的安全行为准则及“安全、健康、舒适”的工作环境逐步建立。滇西电业局的安全生产再次驶入良性发展的车道。到目前为止，滇西电业局已连续三年无事故，安全生产已多年名列云南电力集团公司系统榜首。 滇西电业局对安全管理的创新及安全文化的初探还处于起步阶段，今后还有很长的路要走，也还存在许多问题。在今后的创建征途中还会遇到更多的困难，但是我们有理由相信，这项管理滇西电业局肯定选定了！正象集团公司几位领导所说：“做企业最终要做文化”。“只有安全文化才能实现根本安全”。“唯有文化能使“大象”跳舞“。 我们相信，滇西电业局通过安全管理创新及安全文化建设，通过持续改进安全生产管理，一定能筑牢安全生产的铁壁铜墙。祝愿滇西电业局安全生产再上新的台阶！ 第 7 页共 7 页
