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1、编号:_高速公路安全管理研究分析（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日高速公路安全管理研究分析（上墙规程制度） 1 前言 “十五”以来，我省的高速公路得到迅速发展 ，继2002年我省实现市市通高速公路、2003年高速公路在全国率先突破3000公里 大关之后，2004年全省高速公路通车里程已达3033.2公里，继续 居全国第1位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、 用好高速公路成为十分迫切的问题，于是高速公路管理研究应运 而生了，其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验， 各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高 速公路的交通模式大
2、大不同于普通公路，速度高、交通量大等因 素，使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高 速公路建成通车，交通事故发生起数和死伤人数持续上升，2004 年，全国公路交通事故造成99217人死亡，其中高速公路上死亡6235人，比上年上升18.3%，平 均每万公里死亡1823人，远远高于二、三级公路每万公里死亡水 平，呈较大上升幅度。 据不完全统计，2005年1至7月，全国共发生高速公路交通事故14583起， 死亡1968人，受伤21454人，经济损失1.7亿多元人民币。与前两 年相比，事故增幅和占全部道路交通事故中的比重逐年增加。在 公路管理上，新加坡有良好的管理经验，使得其交通事故
3、率一直 很低。新加坡交通顺畅通达，井然有序，不仅是依靠严格的交通 法规，更重要的是依靠科学的交通管理。新加坡的交通安全设施 完善，重视驾驶员素质的培养，重视交通安全宣传教育，倡导行 人优先、直行车优先。因此，借鉴国外先进的管理经验，结合我 省高速公路的特点，建立适应我省高速公路的安全管理模式，是一个亟待解决的问题。 2 高速公路安全管理的意义及内容 高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交 叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准 汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由 于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故 率只有一般公路的1/3
4、1/4 ，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公 路事故的死亡率是一般公路的两倍。我省高速公路交通事故发生 起数和死伤人数较多，这主要是由于我省的高速公路起步不久， 驾驶员对高速公路不熟悉、不适应，也和高速公路管理水平落后 有关。我省正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失 都十分严重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意义。高速 公路安全管理涉及面广，内容很多，主要包括交通安全教育：即 充分利用各种宣传媒体，普及交通安全的常识和高速公路的使用 知识，这是预防交通事故的有效措施；法规建设：使得高速公路 交通安全能够做到”有法可依，有法必依
5、”，这就需要不断完善交通 法规，并在执法中严格要求，使违章、违法人员得到应有的惩罚， 从中吸取教训，以免发生更大的事故；车辆建设：对车辆进行注 册登记并定期检查，核发牌照及行车执照；驾驶员管理：核发及 审验机动车驾驶证；道路及其安全设施的验收与管理：当道路竣 工之后对道路进行验收，对安全设施进行维护和管理，制止和处 理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为，以消除安 全隐患；维护高速公路安全秩序，包括纠正交通违章，处理交通事 故，道路治安管理，交通污染管理。 3 安全管理体系 高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问 题，这4个因素相互协调、相互作用，任何因素出现问题，都将影
6、 响到交通安全。其中人的因素至关重要，高速公路上的事故由人 为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵 性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全 设施也是影响交通安全的因素。交通管理，对保障高速公路交通 安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论: 3.1 人的因素 由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，所以驾驶员在行 驶过程中不需采用很多措施，这样导致驾驶员警惕性下降，一旦 遇到问题，反应不及时，就容易发生交通事故。导致交通事故发 生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交 通常识，驾驶员长时间疲劳驾驶，以及驾驶员的交通安全法规 意识薄弱，例如
7、:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违 章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水 时，更容易发生交通事故。此外，乘车人在高速公路上随意上下车 以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。 3.2 车的因素 在高速公路上行驶的汽车车速高，所以要求车况良好，发动 机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂 是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方 向失控的情况十分严重，占车辆引起交通事故的19%，其他的原 因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车 辆在高速公路上行驶时，要注意规定车速，还要注意应与其他车 辆保持一定距离，车速过高或
8、过低都是十分危险的，要注意行车 道的占用，还需注意载物的规定，不要超载，不要偏载而造成 离心力过大而发生交通事故。 3.3 路的因素 路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形 设计与交通事故关系较大，如道路的曲率半径过小、直线距离过 长、视距过小、纵坡过大，平纵线形不协调等。此外，路面的强 度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。 由于高速公路车速高的特点，路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事 故，故高速公路的保养也非常重要。 3.4 管理的因素 高速公路管理，在我国还没有统一的模式，由于”一路两制” 即公安部门和交通部门职责不清，使得管理出现问
9、题。此外，管 理的硬件设施落后，科学化管理水平低，也是影响高速公路安全 的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理， 为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境，从而减少交通事 故，保证通行安全。 4 建议 (1)应对驾驶员加强教育和管理，提高驾驶员的素质，针对高 速公路的行驶特点，对驾驶员进行安全教育，让驾驶员懂得高速 公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理，使之从 中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划，不要 疲劳驾驶，不要超速行驶，对车辆要进行必要的检查，应按要求 使用安全带。此外，要加强对全社会的安全法规教育，使人们了 解高速公路与一般公路的区别，加强
10、高速公路安全附属设施的管 理及维护，从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越 高速公路现象的发生。 (2)保持良好的车况，严禁超速行驶，注意保持车距，严禁超 载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚，并结合安全教育，使 其认识到问题的严重性和危害性。 (3)我省的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形 标准的，但是在高速公路上，许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的，所以，笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶 速度的速度为标准来计算各种线形指标，这样做，虽然工程造价提 高了，但交通事故却会下降，那么社会效益还是比较好的，而且随 着汽车工业的不断发展，这样也适应汽车性能不断提高的要
11、求。 此外，在道路设计时，选用合适的线形标准，注意道路的平纵线形 配合，道路的路面设计及施工应符合国家规范要求，且在道路投 入运营后，注意养护与维修，在线形不好的事故多发地带要设立醒 目的标志提醒驾驶员注意。 (4)我省现阶段只是进行了大规模的道路建设，落后的交通管 理系统制约了高速公路的使用效果，应研究智能运输系统，将先 进的检测、通信、计算机技术综合应用于高速公路交通运输系统 中，使车辆和道路的功能智能化，提高运输效率、保障交通安全、改 善行车安全、减少行车污染。所谓智能运输系统，就是集信息处理、通讯、控制、以及高科技的 电子技术等最新的科研成果，应用于交通运输网络中。它与传统 的交通管理
12、系统一个最显著的区别是，将服务对象的重点由以往 的管理者转向道路使用者，即用先进的科技手段向道路用户提供 必要的信息和便捷的服务，以减少交通堵塞，从而达到提高道路 通过能力的目的。另外，从系统论的角度来看，ITS将道路管理 者、用户、交通工具及设施有机地结合起来并纳于系统之中，提 高了交通运输网络这个大系统的运行效率。ITS系统的功能包 括以下几个主要方面：信息提供、安全服务、计收使用费和减 少交通堵塞等。系统向道路管理者和用户提供的主要是道路交通 情况的实时信息及相关的其它信息，如天气等;而安全服务的内容 则有危险警告、人车事故预防、行车辅助等，它们通过不同的方式来帮助减少交通事故;费用收取主要是以电子方式自动地向用户 收取道路使用费或车辆停放费等。当然，系统还可以根据人们 的需要提供更多的服务。 随着社会经济的不断发展和交通运输量的持续增长，利用智 能运输系统(ITS)来提高高速公路的利用率、高速公路交通的安全 程度和高速公路使用的舒适性，已成为未来交通运输的发展方 向。 5 结束语 笔者针对高速公路安全管理，提出一些粗浅看法。如何提 高高速公路管理的科学化，协调好人、车、路及管理部门的关系， 建立一套符合我省交通实际的管理体系，为人民群众提供更安全 的公路交通，是安全管理科学中的一个重要课题，值得深入研究和探讨。 第 7 页共 7 页
