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1、附件 2：环境执法绩效评估指标体系（试行）一级指标二级指标三级指标指标描述评价标准数据来源说明基础保障（20 分）机构设置（2分）机构性质（1分）否是为公务员或参公单位是得分，否不得分被评估单位以编制主管部 门批文为准覆盖情况（1分）是否在重点乡镇、工业园区设有环保机构或有环保工作人 员是得分，否不得分被评估单位以职能分工文 件为准。执法人员（4分）人员数量（1分）编制是否达标，人员是否实际在岗编制未达到标准化建设要求 不得分被评估单位以编制主管部 门批文为准学历层次（1分）专科以上人员比例专科以上人员比例占90%以 上得1分，每低5%扣0.2分， 扣完为止。被评估单位以学历证书为 准专业构成
2、（1分）环保、法律等相关专业人员比例环保、法律等专业人员比例 占90%以上得1分，每低5% 扣0.2分，扣完为止。被评估单位以学历证书为 准人员培训（1分）执法人员参加环保专业知识培训的情况按参加培训人员占单位人数 比例打分被评估单位查看培训文件或力案经费投入（9分）人均工作经费（2分）人均执法工作经费（不含工资）达不到同级财政预算安排定 员定额标准不得分被评估单位查看实际执法 工作经费与财 政标准人均办公用房（2分）人均包公用房面积是否达到标准化建设要求未达标不得分被评估单位车辆配置（3分）执法车辆与执法人员比例是否达到标准化建设要求未达标不得分被评估单位以实物资产为 准，并核对相关 财务帐
3、和资产 账标准化硬件达标率（2分）标准化建设要求的硬件设备配备达标情况未达标不得分被评估单位信息化建 设（5分）12369投诉受理系统（1分）是否使用具有记录、查询、汇总、分析功能的12369受理 系统系统完善并运行良好被评估单位检查系统具体 运用情况排污收费系统（1分）是否实现排污收费的信息化管理系统完善并运行良好被评估单位行政处罚系统（1分）是否实现行政处罚程序的信息化管理系统完善并运行良好被评估单位一级指标二级指标三级指标指标描述评价标准数据来源说明自动监控系统（1分）是否有自动监控中心或能实时查询自动监控数据系统完善并运行良好被评估单位移动执法系统（1分）是否配备移动执法系统并完善后台
4、数据库系统完善并运行良好被评估单位制度建设（20 分）规章制度（10 分）执法人员培训持证制度（1 分）是否建立执法人员定期培训制度，是否达到培训要求1建立定期培训制度0.5分；2达到培训要求0.5分被评估单位执法巡查制度（1分）是否建立执法覆盖面或执法频次等内部制度未建立制度不得分被评估单位查看文件等相关材料执法岗位责任制（1分）是否有明确的岗位职责、责任追究制度未建立制度不得分被评估单位执法稽查制度（1分）市级执法机构是否建立对下级执法机构的稽查制度未建立制度不得分被评估单位执法暗访制度（1分）是否建立暗查、暗访等监察机制未建立制度不得分被评估单位政务信息管理制度（1分）是否建立环境政务信
5、息工作制度并按要求报送信息1. 建立环境政务信息工作制 度0.5分；2. 按要求报送0.5分被评估单位执法档案管理制度（1分）是否建立执法档案的规范化管理制度，重点污染源是否建 立“厂册”档案1. 建立执法档案的规范化管 理制度0.5分；2. 重点污染源建立“一厂一 册”档案0.5分被评估单位制定执法计划（1分）是否合理制定年度、月度的执法计划，每次开展执法是否 制定检查方案或明确检查的目的和重点1. 合理制定年度、月度的执 法计划0.5分；2. 开展执法制定检查方案 或明确检查的目的和重点 0.5分被评估单位后督察制度（1分）是否建立后督察制度并对环境问题整改情况进行督察1. 建立后督察制度
6、0.5分；2. 开展执法制定检查方案或 明确检查的目的和重点0.5 分被评估单位执法人员廉政制度（1分）是否建立执法人员廉政制度，定期开展廉政教育1. 建立执法人员廉政制度0.5 分；2. 定期开展廉政教育0.5分被评估单位机制创新（10 分）网格化管理制度（2分）是否以“网格化”管理等方式明确监管职责1. 建立网格化管理制度1分2. 按职责要求进行监管1分被评估单位查看文件等相关材料一级指标二级指标三级指标指标描述评价标准数据来源说明重点行业规范管理（2分）辖区内重点行业是否编制执法指南或企业守法导则是得分，否不得分被评估单位分类管理制度（2分）是否按企业污染情况或企业环保信用等对辖区内企业
7、分 类、分级监管是得分，否不得分被评估单位痕迹化管理制度（2分）是否对执法痕迹进行规范化管理，保留完整的执法痕迹是得分，否不得分被评估单位诊断监管制度（2分）是否建立对重点企业、重点案件的诊断管理制度是得分，否不得分被评估单位行政业绩（35 分）重要工作 任务（10 分）上级环保部门布置的重要 工作任务（5分）是否将工作目标、内容细化分解到具体部门、岗位和责任 人；是否开展阶段性督查；任务目标是否完成按完成重要工作任务和布置 重要工作任务的比例打分上级环保部 门查看文件、方 案、报告等政府布置的重要工作任务（5分）是否将工作目标、内容细化分解到具体部门、岗位和责任 人；是否开展阶段性督查；任务
8、目标是否完成按完成重要工作任务和布置 重要工作任务的比例打分当地政府查看文件、方 案、报告等现场监督 检查（6分）计划执法情况（3分）各类污染源是否达到计划的监管频次和监管范围的要求达到要求的得3分；未达到要求按完成比例打分被评估单位查看执法计划 与现场检查记 录进行比较监管企业总数（3分）辖区内纳入监管范围的企业总数，是否有明确的辖区内污 染源目录1纳入监管范围的企业总数 大于排污费征收企业数得2 分；2有明确的辖区污染源 名录得1分，名录企业不全 按比例打分被评估单位处理处罚（8分）行政处罚案件数（1.5分）下达行政处罚决定的案件总数市（州）级20件以上得1.5 分；10-20件得1分；5
9、-10 件得0.5分；5件以下不得分被评估单位查看行政处罚通知行政处罚结案率（1.5分）行政处罚按时结案数占行政处罚案件数的比例结案率100%得1.5分；90%T00%得 1.2 分，80%-90 得 0.9 分;70%-80%得 0.6 分； 60%-70%得 0.3 分；60%以下 不得分被评估单位查看银行对账 单据一级指标二级指标三级指标指标描述评价标准数据来源说明限期治理案件数（1分）下达限期治理案件数市（州）级20件以上得1分； 10-20 件得 0.5 分；5-10 件 得0.2分；5件以下不得分被评估单位查看限期治理 通知限期治理案件结案率（1.5 分）按时完成限期整改数占已经到
10、期限治理案件的比例结案率100%得1.5分；90%T00%得 1.2 分，80%-90 得 0.9 分;70%-80%得 0.6 分； 60%-70%得 0.3 分；60%以下 不得分被评估单位查看企业限期 治理情况报告 和检查记录下达责令整改数（1分）下达责令整改的案件数市（州）级20件以上得1分； 10-20 件得 0.5 分；5-10 件 得0.2分；5件以下不得分被评估单位查看责令整改 通知责令整改案件整改率（1.5 分）按时完成责令整改数占已到期责令整改案件数的比例结案率100%得1.5分； 90%-100%得 1.2 分，80%-90 得 0.9 分;70%-80%得 0.6 分；
11、 60%-70%得 0.3 分；60%以下 不得分被评估单位杳看企业整改 情况情况报告 和检查记录排污费征 收（3分）排污费征收额（1分）年排污费征收额低于上年度不得分被评估单位查看收费档案征收企业数（1分）开征排污费企业数不低于上 年度95%得1分， 每低1%扣0.2分被评估单位查看收费档案排污费征收入库率（1分）应征收排污费金额按时入库比例按时入库比例超过90%得1 分，每低1%扣0.2分被评估单位查看收费档案自动监控 管理（3分）自动监控设备安装率（1 分）已安装自动监控设备企业数占应安装自动监控设备企业数 比例按比例打分被评估单位查看污染源自 动监控档案自动监控设备正常运转率（1分）自
12、动监控设备稳定联网率等以国控企业名单数为基准， 按稳定联网企业比例得分被评估单位查看污染源监 控平台自动监控数据运用情况（1 分）自动监控数据运用于排污收费的情况按国控企业运用自动监控数 据征收排污费比例得分被评估单位检查排污费征 收档案和自动 监控数据一级指标二级指标三级指标指标描述评价标准数据来源说明信访、投诉（5分）因初级访处理不当造成的 越级信访、投诉案件数（2 分）通过12369、信访、网络等途径获取的省以上越级信访投 诉总数发生1起不得分上级环保部 门以上级部门统计为准越级信访、投诉按时办结 率（1分）信访、投诉是否按照规定时间办结结案率未达到100%不得分被评估单位检查有关文件
13、和情况汇报信访、投诉重复投诉率（2 分）单件投诉一年内超过3次投诉的数量占总投诉的比例（排 除正在整改、环保部门不能解决且已移交相关部门等情况）5%以下得2分，每超过1%扣0.5分被评估单位执法成效（25 分）执法规范性（15分）执法检查规范性（1.5分）抽查现场检查记录等执法记录的规范性与准确性每一起不规范扣0.3分被评估单位案件规范性（1.5分）抽查行政处罚案件程序、证据、适用法律条款等的规范性 与准确性每一起不规范扣0.3分被评估单位行政复议败诉率（1.5分）行政复议败诉案件数占行政复议案件数的比例全胜诉得1.5分；胜诉率每 低10个百分点扣0.5分；扣 完为止。被评估单位行政诉讼败诉率
14、（1.5分）行政诉讼败诉案件数占行政诉讼案件数的比例未败诉得1.5分；0-10%以内 得1分；10%-20%以内得0.5 分；大于20%不得分。被评估单位挂牌督办案件（1.5分）被上级部门挂牌督办案件数每一起扣0.5分，扣完为止被评估单位污染防治设施运转率（1.5 分）全年监察发现企业污染设施正常运转情况占全年监察次数 的比例正常运转率95%以上得1.5 分，每低5%扣0.3分，扣完 为止被评估单位查看现场检查 记录污染防治设施监测达标率（1.5 分）全年各类监测发现超标次数占全年监测次数的比例污染防治设施达标率95%以 上得1.5分，每低5%扣0.3 分，扣完为止被评估单位查看监测报告落实企业监督员制度企业 比例（1.5分）已落实企业监督员制度企业数占应落实企业监督员制度企 业数的比例按落实比例打分被评估单位
