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1、 .wd.湖北当阳“811重大高压蒸汽管道裂爆事故调查报告上 国家安全监管总局 2017-08-08 17:28:19 湖北当阳“811重大高压蒸汽管道裂爆事故调查报告2016年8月11日14时49分，湖北省当阳市马店矸石发电有限责任公司热电联产工程在试生产过程中，2号锅炉高压主蒸汽管道上的“一体焊接式长径喷嘴企业命名的产品名称，是一种差压式流量计，以下简称事故喷嘴裂爆，导致发生一起重大高压蒸汽管道裂爆事故，造成22人死亡，4人重伤，直接经济损失约2313万元。事故发生后，国务院领导高度重视，李克强总理作出重要批示：“要全力抢救伤员，尽最大努力减少伤亡，妥为做好善后处置，抓紧查明事故原因并追责
2、。湖北省委、省政府非常重视，时任省委书记李鸿忠，时任省委副书记、代省长王晓东等省委省政府领导也都作出相应批示，并带着省市有关人员赶赴现场，组织指挥事故应急救援和处置工作。根据?生产安全事故报告和调查处理条例?国务院令第493号、?湖北省生产安全事故报告和调查处理方法?省政府令第354号等规定，经省人民政府批准，于8月12日成立由时任省安监局局长刘旭辉为组长，省安监局、省监察厅、省公安厅、省质监局、省能源局、省总工会等部门和宜昌市人民政府有关人员为成员的湖北省当阳市马店矸石发电有限责任公司“811重大高压蒸汽管道裂爆事故调查组以下简称事故调查组。事故调查组邀请省人民检察院派员参加，并聘请热电设计
3、和运行管理、特种设备检验检测、金属材料焊接等多个方面的专家组成专家组参加事故技术调查工作，聘请有关检验检测和勘测设计机构进展了检测鉴定。事故调查组按照“四不放过和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原那么，通过现场勘验、调查取证、检测检验和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质，查清了相关单位和人员责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、 基本情况一事故发生单位情况1当阳市马店矸石发电有限责任公司以下简称矸石发电公司是发生事故的热电联产工程建设单位。该公司
4、初始设立于2002年11月6日，原注册地为当阳市育溪镇马店村，法定代表人双国庆，经营范围为火力发电、灰渣销售等。2014年，华强化工集团股份投资控股矸石发电公司，出资6700万元，占股67；湖北神州新能源发电股份法定代表人双国庆出资3300万元，占股33。2014年11月18日，矸石发电公司进展了工商营业执照的变更，2016年到期换证。工商营业执照统一社会信用代码为91420582741797379M，法定代表人为余华强，注册地为当阳市坝陵办事处何畈村，注册资本壹亿元整，经营范围为火力发电、热力生产和销售、煤炭购销等。2华强化工集团股份以下简称华强化工集团。该公司于2002年成立，工商营业执照
5、统一社会信用代码为91420500744607454B，法定代表人为余华强，注册地为湖北省当阳市锦屏大道1号，注册资本15000万元整。经营范围为化肥、复合肥生产、销售等。安全生产许可证的证号为鄂WH安许字延0311，有效期至2018年5月8日。华强化工集团系矸石发电公司的控股股东，主导着热电联产工程的建设，主导管控着矸石发电公司的生产经营活动。对矸石发电公司实行“四统一的管理。即：1人力资源包括专业技术人员和管理人员任命、员工招聘及培训等统一管理；2财务包括公司资金收支、银行融资、委派财务人员、会计核算方法等统一管理；3物资采购包括采购晋煤集团的煤炭等统一管理；4生产调度包括生产蒸汽、电等统
6、一管理。二事故相关单位情况1重庆昂戈力仪表以下简称昂戈力公司是矸石发电公司热电联产工程事故喷嘴的生产和供应单位。该公司设立于2006年12月4日，工商营业执照统一社会信用代码为91500112795877497 T，注册地为重庆市渝北区翠苹路20号，法定代表人为杨家星，注册资本200万元。经营范围为生产、加工、销售仪器仪表等；销售压力容器未经相关行政许可不得从事生产经营活动等。没有生产事故喷嘴的许可证。事故喷嘴生产场地为重庆市渝北区鑫城名都小区2幢楼下的一间两层铺面，第一层为制造场地，使用面积约48，第二层为办公区，使用面积约48。生产场地狭小，生产设备落后，实际固定员工仅1人，为作坊式生产经
7、营，没有生产压力容器、压力管道的技术条件。2山东省环能设计院股份以下简称环能设计院是矸石发电公司热电联产工程的设计单位。该单位工商营业执照统一社会信用代码为913700007554381742，有效期至2018年7月10日，注册地为济南市高新区舜华路2000号舜泰广场，法定代表人张福泉，注册资本5000万元。具有山东省住建厅颁发的工程设计资质证号：A237002018，有效期：2016年2月4日2018年7月10日，许可范围：电力行业乙级等；具有国家质检总局颁发的压力管道的特种设备设计许可证证号：TS18104892016，有效期：2012年8月13日2016年9月10日，许可范围：GB1、G
8、B2、GC13、GC2、GC3、GD1仅限亚临界以下、GD2级。三热电联产工程情况1工程批复及设计情况。热电联产工程占地552亩，总投资8亿元。2009年2月，矸石发电公司开场申报热电联产工程。2009年10月20日，省发改委批复同意该工程开展前期工作。2012年5月，省电力公司通过该工程接入系统的批复。2012年8月，湖北省电力勘测设计院受矸石发电公司委托，编制了?当阳市马店矸石发电有限责任公司25MW背压机组热电联产技改工程可行性研究说明书?。2012年9月，省水利厅通过该工程水土保持方案。2012年11月，省环保厅通过工程环境影响评价。2012年12月，省发改委印发?关于当阳马店矸石发电
9、有限责任公司煤矸石热电联产工程核准的通知?鄂发改审批2012572号，核准批复的该工程建设内容为4台蒸汽量为220tH的高温高压循环流化床锅炉，1台125MW高温高压背压式汽轮机和1台125MW高温高压抽汽背压式汽轮机，2台额定功率为125MW的空冷发电机，锅炉的燃料是煤矸石。2014年初，华强化工集团和矸石发电公司在没有委托相关机构开展热电联产工程初步设计含安全设施设计专篇的情况下，由余华强主持华强化工集团召开相关负责人会议，决定将省发改委核准批复的热电联产工程总装机容量和设备规格进展变更，工程的建设内容改为1台75th中温中压锅炉和2台300th高温高压循环流化床锅炉，1台25MW抽气背压
10、式汽轮机和1台25MW背压式汽轮机，2台额定功率为25MW的空冷发电机，锅炉的燃料是电力煤。2014年4月，湖北神州新能源发电股份热矸石发电公司矸石发电公司投资方与环能设计院签订热电联产工程建设工程设计合同，要求环能设计院按照225MW装机容量直接进展工程施工图设计。2014年7月，华强化工集团、矸石发电公司与环能设计院召开了设计联络会议，商定了有关设计事宜。环能设计院按照设计合同和设计联络会议精神，进展施工图设计，设计的建设内容为1台75th中温中压锅炉和2台300th高温高压锅炉、1台25MW背压式汽轮机和1台25MW抽凝式背压式汽轮机、2台额定功率为25MW的空冷发电机。热电联产工程施工
11、图设计完成并提交后，环能设计院未对矸石发电公司提供驻场服务。2016年4月，工程主体工程施工完成后，环能设计院于2016年3月违规出具了热电联产工程安全设施设计专篇。2工程建设及设备采购情况。2015年6月，热电联产工程开场进展主体工程土建及厂房建筑工程建设，施工单位是至高建设集团，监理单位是宜昌宏业工程工程管理，在此期间穿插开展了锅炉及主蒸汽管道安装工作，锅炉安装单位是江苏天目建设集团，主蒸汽管道由岳阳筑盛阀门管道有限责任公司制造并安装。华强化工集团和矸石发电公司自行招标采购了热电联产工程所需的主要设备：武汉锅炉集团制造的2台蒸汽量为300th高温高压锅炉，中国长江动力集团制造的2台汽轮发电
12、机1台为25MW中温中压双抽凝汽式汽轮机，1台为30MW高温高压背压式汽轮机，重庆昂戈力仪表制造的13套一体焊接式长径喷嘴含2套同型号规格的长径喷嘴，后期分别安装在2、3号锅炉管道上和1套标准喷嘴。3工程竣工情况。2016年4月，华强化工集团和矸石发电公司组织施工单位、监理单位对热电联产工程主体工程土建及厂房建筑工程进展了竣工验收。2016年5月，热电联产工程主要设备安装完成，实际建成内容为1台75th的中温中压锅炉和2台300th的高温高压锅炉，1台25MW中温中压双抽凝汽式汽轮机和1台30MW高温高压背压式汽轮机，2台额定功率为30MW的空冷发电机，锅炉的燃料是电力煤。2016年1月，省发
13、改委省能源局印发了?关于确认当阳市马店矸石发电有限责任公司煤矸石热电联产工程有关核准事项的通知?鄂发改审批服务2015515号，对热电联产工程进展了确认，同意其“自发自用，余量上网。，变相认定热电联产工程装机容量和设备选型符合原核准批复的建设内容。2016年8月，华强化工集团和矸石发电公司向省发改委省能源局申报核准变更建设内容相关事宜，因相关材料不齐全，省发改委省能源局未予受理。4工程运行情况。1电力、供热运行方式。电力运行方式：矸石发电公司以10kV接入华强化工集团1座110kV自用变电站，所发电量为华强化工集团自发自用，余量上网。2016年6月27日，省能源局印发?关于当阳市马店矸石发电有
14、限责任公司发电机组并网运行的通知?，批准热电联产工程并网运行。但在事故发生前，矸石发电公司尚未与宜昌供电公司签署并网调度协议。供热运行方式：1号锅炉75th的中温中压锅炉为备用锅炉；2号、3号锅炉300th的高温高压锅炉主蒸汽采用母管制运行方式，以883MPa、530的蒸汽供2号汽轮机30MW高温高压背压式汽轮机发电、供热。2号汽轮机发电后的排汽压力为38MPa，进入3号分汽缸。从3号分汽缸出来的38MPa蒸汽有两个去向：第一去向是作为1号汽轮机25MW中温中压双抽凝汽式汽轮机发电、供热的汽源；另一个去向是作为供华强化工集团厂区内发电及生产的汽源见附件21。2压力管道检测情况。2016年1月1
15、7日至5月12日，湖北特种设备检验检测研究院宜昌分院对事故管道300th锅炉主蒸汽管道进展了检验检测，并于2016年5月27日批准了检验报告，检验结论为合格，安全状况等级为1级。监视检员为湖北特种设备检验检测研究院宜昌分院管道检验室副主任、压力管道检验师洪海。3调试情况。热电联产工程违反 ?电力建设工程施工安全监视管理方法?国家开展和改革委员会令第28号和?火力发电建设工程启动试运及验收规程?DLT54372009的有关规定，没有委托有资质的单位开展调试工作；没有在机组进入整套启动试运行前取得电力建设质量监视机构的监视认可；没有在机组整套启动试运行完毕后取得电力建设质量监视机构的质量监视评价；没有成立启动验收委员会和试运行指挥部；没有正式编制调试大纲；没有按照国家和电力有关建设工程档案归档的规定做好归档移交工作。华强化工集团和矸石发电公司擅自组织人员从2016年5月16日至7月1日对3台锅炉、2台汽轮发电机组陆续开展72h24h调试运行。2016年7月2日到7月11日，华强化工集团组织设备大修，矸石发电公司同步停机检修消缺。4试生产情况。检修完成后，华强化工集团和矸石发电公司在未开展锅炉安全检测验收、未与供电公司签订并网调度协议、未办理调试质量
