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1、需求 29：省商务厅数据治理服务（2020 年） 项目采购需求1. 项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称省商务厅数据治理服务（2020 年）项目1.1.2. 采购人广东省商务厅1.1.3. 项目总体目标为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思 想,促进政府职能转变,提升政府治理体系和治理能力现代化，本项目通过 为广东省商务厅构建数据管理运营体系，进一步为广东省商务厅在政务信息化方面提供专业化和高质量的数据治理服务。提供数据治理服务，促进数据的规范管理，提高信息化的应用水平。响应广东省人民政府办公厅关于印发广东省政务数据治理专项规划（2019-2020 年） 的通
2、知要求，建立数据管理规范，设臵数据治理工作专 岗，按要求定期报送工作进展材料，积极配合省政务数据管理局做好政务大数据中心建设、数据共享和业务系统改造、对接等相关工作。1.1.4. 服务地点广东省商务厅1.2. 项目背景11.项目背景：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“四个坚持、三 个支撑、两个走在前列”的要求， 以建设数字中国、智慧社会为导向， 持 续推进“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享和政务信息化工程建 设。党的十九大报告明确指出，要转变政府职能，创新监管方式，建设人 民满意的服务型政府。国务院及相关部委多次发文， 要求通过建设整体联 动、部门协同、省级统筹、 一网办
3、理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明， 让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率，并不断优化服务流程， 创新服务方式， 推进数据共享， 打通信息孤岛。推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决 策部署， 把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节， 对 加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业， 进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。对照中央深化党和国家机构改革和我省“数字政府”改革的要求，广 东省商务厅信息化应用尚有较大差距。目前广东省商务厅的各类信息化平 台分散，业务协同和数据共享不足，需要进一步提升数据分
4、析应用的能力。 按照全省“数字政府”统筹建设、协同整合、开放共享要求，对广东省商务厅的数据进行治理，为后续数据的应用提供有力的支持。围绕广东省商务厅新形势新任务新要求，贯彻落实信息化双重管理创 新举措， 加快推动政务信息系统整合共享，逐步构建信息化“大平台、大 数据、大系统”，形成互联互通、业务协同、数据共享的新局面，推动广东省商务厅管理水平迈上新台阶。22.信息化现状： 广东省商务厅围绕“放管服”改革要求和企业、群众 的实际需求，大力推进以建设全省统一的网上办事大厅为重点， 整合原有 的网上服务并形成标准化、规范化网上办事事项的政务信息化建设，按照 “数字政府”统一的标准， 打造政务服务“一
5、张网”，构建省、市、县、镇、村五级联网全覆盖的全省一体化网上政务服务体系。截止目前，在网上办事能力方面， 广东省商务厅在广东政务服务网总 进驻事项 62 项、互联网+监管事项 16 项、共享信息项 79 项、双公示数据 项 10 项、“单一窗口”业务数据项 80 项。广东省商务厅数据中心（库）等 建设分散，一方面导致了数据分散、标准不一、整合共享困难、数据可用性差；另一方面造成了不同程度的资源和资金浪费。2. 项目预算本项目总预算为 27.81 万元。3. 服务期限本项目服务期限为自合同签订之日起 12 个月。4. 服务内容本项目服务内容如下：序号服务名称服务描述（一）数据治理服务提供数据治理
6、服务1政府服务事项办件过程数据治理梳理并调研办件过程数据现状、存在问题和数据规范要求。2政务服务事项办件过程数据编目和挂接3政务服务事项办件过程数据挂接质量监测34互联网+监管数据治理梳理并调研互联网+监管事项数据现状、存在问题和数据规范要求。5如产生“互联网+监管”数据，进行归集，编目并将数据推送至前臵机。6按照“互联网+监管”数据标准规范，更新监 管事项目录清单、检查实施清单,并对数据挂接质量进行监测7双公示数据治理梳理并调研双公示数据现状和数据规范要求。8按照双公示数据规范要求收集商务部及处室的双公示数据、提升数据质量并归集数据。9定期登录信用广东网，查看数据质量检测报 告，根据数据质量
7、检测报告中的问题及原因，整改数据并更新时间戳。10“单一窗口”业务系统数据治理梳理数据资源目录、数据共享目录和“负面清单”11数据资源目录、数据共享目录和“负面清单”编目挂接12数据挂接质量监测413申请国家部委共享交换数据对接按需收集省商务厅业务系统对接商务部共享 交换数据的需求，并向省政务服务数据管理局 提出数据服务接口申请。目前已对广东商务诚 信公共服务平台、广东商务大数据共享分析平 台、广东省对外投资合作信息服务系统、中国 （广东）国际贸易单一窗口平台及广东电子口岸平台的需求进行收集并提出接口申请。14省商务厅共享信息项数据治理维护和更新共享信息项目录清单15编目挂接共享数据16省商务
8、厅数据治理工作方案编制省商务厅数据治理工作方案编制5. 服务要求5.1. 管理要求5.1.1. 服务人员报价人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采 购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，报价人必须 在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作， 否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。报价人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调 整；报价人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。5服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得少于 1 人。项目经理应具备 3 年
9、以上经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请， 说明申请理由， 经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等， 事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。5.1.2. 进度要求本项目服务周期为 12 个月。5.1.3. 组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，报价人应建立完善、稳定的 项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制
10、、技术基础，支撑保 障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家 组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、 后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。5.1.4. 文档管理要求报价人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采 购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后， 报价人按 国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少 3 套，电子文档 1 套。65.1.5. 质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最 低程度， 报价人应建立项目质量管理体系，包括
11、但不限于质量目标、质量 指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容， 并建立奖惩制度。5.2. 验收标准要求数据治理服务人员提供数据治理服务交付物，同时做好服务过程的文档管理工作。数据治理服务人员需定期对运营服务工作进行汇报， 相关的服务交付 物应包括服务过程文档及服务总结文档，例如周报、月报、年报、系统详 细表、数据接口申请表、省商务厅互联网+监管数据目录清单、数据治理专项工作方案等。5.3. 其他要求5.3.1. 服务响应要求1.服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由报价人承担。2.服务过程中， 如采购人在服务范围内有需要，报价人 2 小时内服务响应，技术人
12、员应在接到通知后 4 个小时内到现场响应。5.3.2. 资产权属1.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2.报价人、采购人双方一致同意， 本合同所涉服务成果的知识产权归属按下列第（1）种方式处理：7（1）报价人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人所有。（2）采购人基于本合同约定委托报价人提供的产品、程序、服务等的 知识产权归采购人、报价人（含报价人合作商）共同所有，报价人应按采 购人书面要求交付该共有部分的源代码；报价人（含报价人合作商）在共 有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进 行处臵的，需经采购人书面同意， 二次开发所形成的产品、
13、程序、服务等 的知识产权归开发者所有， 共有部分仍归采购人、报价人（含报价人合作商）共同所有。3.本合同所涉及的数据所有权归政府所有。报价人只能用于履行本合同之义务。4.报价人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任 何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因报价人提供的服 务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的， 报价人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.3.3. 保密要求1.报价人应签订保密协议， 对其因身份、职务、职业或技术关系而知 悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2.报价人不得以竞
14、争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保 存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保8密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。报价人 在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉 及的保密信息， 严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或报价人内部与该项目无关的任何人员。3.报价人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发 文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担
15、保密责任，严禁将政府机 关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。6. 付款方式本项目具体支付方式和时间如下：签订合同后，成交人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采 购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动款项支付流程，约占合同总金额的 100%。（具体付款方式以最终签订合同为准）项目实际支付总金额按采购成交总金额计算， 项目支付计划按合同约 定执行，对于满足合同约定支付条件的， 采购人应当自收到发票后 30 日内 将资金支付到合同约定的成交人账户，不得以机构变动、人员更替、政策 调整等为由延迟付款
