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1、公司建设项目基础设计审批实施细则1 总 则1.1 为提高公司建设项目管理水平，规范项目基础设计审查、审批行为，保证项目基础设计质量，确保投资效益，遵照中国石油天然气股份有限公司炼化与销售分公司的中国石油天然气股份有限公司炼油化工建设项目初步设计审批管理暂行办法（油化字2000第18号）的有关规定，结合公司建设项目管理的实际情况，特制定本细则。1.2 建设项目基础设计审查工作，要认真贯彻执行国家有关项目建设的方针、政策、法令、法规，要求基础设计文件做到技术先进可靠、安全适用、经济合理。1.3 基础设计审查必须依据国家、上级公司或公司批准的可行性研究报告。1.4 本细则适用于公司所有新建、改建、扩
2、建和技术改造项目的基础设计审查工作。1.5 项目分类：限上项目：投资在5000万元以上项目；限下项目：投资在20005000万元项目；限下小型项目：投资在2000万元以下项目。2 审查职责与权限2.1工程项目管理部是公司建设项目基础设计审查的主管单位，其主要职责如下：2.1.1贯彻执行国家和股份公司有关项目建设的方针、政策、法令、法规，组织制定本企业炼油化工建设项目初步设计审查管理实施细则，并监督实施；2.1.2负责组织公司投资2000万元（含2000万元）以上建设项目基础设计文件的编制、预审和报批工作；2.1.3负责组织公司投资2000万元以下建设项目基础设计文件的编制、审查、审批管理；2.
3、1.4负责组织公司建设项目基础设计招标、委托工作；3 基础设计编制责任3.1 建设项目原则上都应编制基础设计，其中投资2000万元以下内容单一的小型技改技措项目是否编制基础设计由工程项目管理部根据项目内容、规模及复杂程度，并请示主管领导后确定。3.2 限上项目及技术复杂的限下项目在可行性研究报告批准后，基础设计编制单位须提出工艺设计方案，内容包括：工艺设计基础、工艺说明、界区条件表、主要设备选型、建构筑物结构形式、工艺流程图（PFD）、公用物料流程图（UFD）等，由地区公司组织审查，设计单位根据审查意见编制基础设计。3.3 工程项目管理部通过招标方式确定基础设计单位，并对基础设计文件交付时间、
4、设计内容、设计深度、设计质量有明确要求及相应的约束和奖惩条款。3.4 工程项目管理部组织项目所属单位等为开展初步设计工作积极创造条件，及时提供基础设计所需的基础数据和资料等并对其准确性负责。3.5 承担基础设计编制任务的单位是基础设计文件质量的第一责任单位。要求设计单位必须认真组织编制，严格设计文件分级审核与签署制度，并对基础设计文件是否符合国家关于项目建设的方针、政策、法令、法规和有关标准、规范；是否符合批准的可行性研究报告；是否符合石油化工装置基础设计（初步设计）内容规定和设计合同等负责。3.6 基础设计编制单位必须对由设计单位原因造成的设计漏项、工程量不准和提高建设标准以及由此所引起的概
5、算变更负责。3.7 建设单位应对由建设单位原因造成的工程量增加、提高建设标准以及由此所引起的概算变更负责。4 基础设计审查内容及要求4.1基础设计审查必须坚持实事求是、效益为主的原则，建立主管领导负责的审查责任制，并对审查质量负责。对初步设计内容、深度和质量不符合规定的，工程项目管理部除责成设计单位重新编制、修改，直到符合规定要求外，还应按合同规定追究责任。4.2审查结束后，应及时形成审查意见，上报上级公司主管部门，审查意见主要包括以下内容：4.2.1设计内容深度和质量是否达到规定要求；4.2.2设计所采用的基础数据和基础资料是否准确可靠并符合实际；4.2.3工艺技术方案是否符合批准的可行性研
6、究报告，工艺流程是否先进合理；说明装置规模、操作弹性范围、物料平衡、动力平衡情况及意见；4.2.4说明对总平面布置的意见；占地面积是否符合国家规定；4.2.5对主要技术、经济指标的意见；4.2.6对主要设备选型及材料选用的意见，以及能否满足订货需要；拟引进设备、材料的清单；4.2.7总定员、岗位定员设置意见，新增定员解决意见；4.2.8公用工程、辅助工程与主体装置配套是否合理，有无漏项及修改意见；4.2.9综合利用、三废治理、消防、环境保护、劳动安全卫生、节能降耗设计是否可行，是否符合标准、规范要求及修改意见；4.2.10定额套用及取费是否合理、准确，并列出定额套用及计算不准确的清单和明细；工
7、程量计算是否准确，并列出工程量中漏列、多列、重列的清单；价格水平复核情况，并列出与实际不符合项的清单；二、三类费用及应列入概算总设资的建设期投资贷款利息、铺底流动资金等费用的计列是否齐合，符合规定等；4.2.11说明有无超标准、超规模、高估冒算及搭车项目情况。5 上报审批5.1限上项目的报审5.1.1向专业公司和股份公司申请基础设计审查并报送有关资料和基础设计文件，同时向上级公司规划计划部门报送基础设计文件；5.1.2由专业公司或股份公司组织限上项目基础设计的审查，并办理批复文件。5.2限下项目的审批程序：5.2.1向专业公司申请基础设计审查并报送有关资料和文件；5.2.2专业公司对基础设计审
8、查条件进行审查、确认；5.2.3专业公司组织基础设计审查，并办理批复文件。5.2.4 投资在2000万元以下项目由地区公司组织基础设计审查，并办理批文。5.3提出审批申请时，应提交以下文件和资料：5.3.1上报请示审批的文件和公司预审意见各五份；5.3.2基础设计技术部分文件十份、概算书五份；5.3.3设计单位对基础设计（包括概算）预审意见的说明资料十份；5.3.4可行性研究报告批复文件（复印件）一份；5.3.5设计单位资质证书（复印件）一份；5.3.6工程地质、水文地质勘察报告一份；5.3.7环境影响评价资料及批准文件（复印件）各一份；5.3.8劳动安全卫生预评价资料及批准文件（复印件）各一
9、份；5.3.9用水、用电、用汽、用地等外部协议文件各一份；5.3.10建设单位项目管理机构资质批准文件（复印件）一份；5.4对不符合审查条件的，通知基础设计报审单位组织设计单位补充、修改初步设计后再重新对审查条件进行审查、确认。5.5概算投资超过可研估算投资的，重新调整、修改基础设计。5.6基础设计审查内容：5.6.1是否符合国家有关工程建设的方针、政策、法令、法规、技术政策和现行技术标准、规范；5.6.2是否符合批准的可行性研究报告；5.6.3审定工艺流程、装置规模和物料平衡、动力平衡；5.6.4审定总平面布置；审定主要设备选型、材料选用方案及引进清单；5.6.5审定岗位设置及总定员；审定公
10、用工程、辅助工程工程规模及内容；审定主要技术、经济指标以及主要工艺操作条件、能耗、物耗是否达到要求；审查环境保护、劳动安全卫生、消防等设施配置是否符合规范。5.6.6核定工程量计算是否准确、定额套用及取费是否合理、设备及材料价格水平并审定总概算；5.7设计单位要根据审查意见对基础设计文件和概算进行修改。若对基础设计文件有重大修改或较多补充，修改后还需进行复审。5.8根据基础设计审查会意见，限上项目由专业公司、股份公司规划计划部协同办理对基础设计文件的批复；限下项目由专业公司办理批复文件。5.9由地区公司审批的投资2000万元以下的建设项目基础设计（含概算）批复文件，由工程项目管理部在审查完成后
11、一个月内报专业公司备案。6 审 批6.1由专业公司审批基础设计的项目，经审定概算投资超可行性研究估算投资的，应重新调整、修改基础设计，并按照审查程序重新报批；其它项目，基础设计概算（或施工图预算）超可行性研究估算投资的，超出部分股份公司将不予拨付，情节严重的将通报批评。6.2维护基础设计审批工作的严肃性。基础设计一经批准原则上不允许调整，确需调整部分必须经专业公司批准并及时办理相应手续，否则由此引起的费用增加不予认可。6.3基础设计概算一经批准，除下列原因外不得调整：6.3.1由于国家政策性变化，主要包括定额、费用标准修订，外汇汇率调整、设备材料调价、贷款利率变动等；6.3.2不可抗拒的重大自
12、然灾害导致的工程变动或费用增加的；6.3.3超出批准基础设计范围的重大设计变更，并经原批准立项部门认可、初步设计审查部门批准的。6.4确需调整概算的建设项目，要逐项分析变更原因，并按照基础设计文件报批程序报批。6.5确实需要调整概算的建设项目，在影响工程投资的主要因素已经清楚、工程量已完成70%以上之后进行；一项工程原则上只能调整一次概算。6.6经预审（审查）基础设计文件不符合有关规定的，设计单位应无条件进行修改、返工使其达到合格，并由工程项目管理部视情节轻重扣减其设计收费（最高不超过5%），情节严重的取消其在公司建设项目的准入资格。7 附 则7.1建设项目基础设计审查所需的费用，从建设单位管理费中支付。7.2本实施细则由公司工程项目管理部负责解释。7.3本细则自发布之日起执行。
